碧云社区党委、各党（总）支部、机关各部门：

现将 金桥镇 2022年落实全面从严治党主体责任总体方案印发给你们 ，请认真贯彻执行。

特此通知。

 

 

	中共浦东新区金桥镇委员会
	2022 年 7 月 15 日

 

 

 

 

浦东新区金桥镇党政办公室                      2022年7月15日印

                      ( 共 120 份 )

金桥镇 2022年落实全面从严治党主体责任

总体方案

 

按照中央关于落实全面从严治党主体责任要求，对照《中国共产党章程》以及相关党规党纪规定，根据市委、区委 和镇党委 部署安排，对2022年 金桥镇各党组织 落实全面从严治党主体责任，统筹推进基层党建工作责任制、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制、法治建设责任制工作（以下简称 “ 四个责任制 ” 工作），制定如下总体方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实统筹疫情防控和经济社会发展各项工作部署，深入贯彻落实中央《引领区意见》精神，认真落实上海市第十二次党 代表大 会 精神、 浦东新区第五次 党代表大会 精神 、 镇第五次党代会精神 ，按照区委主要领导提出的 “ 突出对标对表、突出敢抓敢管、突出强基固本、突出引领保障 ” 的指示要求，全面提高党建工作质量，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，为 金桥镇 建设营造良好的政治生态、舆论氛围和法治环境 ， 以实际行动迎接党的二十大胜利召开 。

二、总体考虑

（一）突出政治建设。 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大和市第十二次 党代表大会 精神，落实中央、市委 和区委 对基层党建、党风廉政、意识形态、法治建设领域的部署要求，加强理想信念的思想根基，做到忠诚捍卫 “ 两个确立 ” 、坚决做到 “ 两个维护 ” ，时刻保持清醒头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以思想提升推动事业进步，努力推动 金桥 全面从严治党各项工作实现新发展、跃上新台阶。

（二）服务中心大局。 深入贯彻落实中央《引领区意见》要求，按照上级决策部署，牢牢牵住责任制 “ 牛鼻子 ” ，聚焦保障重点工作落实、推动疫情防控要求落地、推进历史遗留问题攻坚等，推动各单位 党组织 做到党的建设与中心工作相互促进、联动推进，凝聚改革和发展的强大力量，不断巩固疫情防控成果，持续营造 金桥 建设的火热氛围，全面落实 “ 疫情要防住、经济要稳住、发展要安全 ” 要求，以一流党建引领保障疫情防控和经济社会发展夺取双胜利。

（三）加强系统集成。 坚持全面从严治党，推进 “ 四个责任制 ” 同部署、同落实、同考核，加强资源共用、载体共建、活动共办、成果共享，进一步减轻基层负担。持续健全考核指标，完善共性指标、分类指标、特色指标，进一步细化考核要求、量化评分标准、优化评价体系，更好聚焦 金桥镇 重点工作、重要任务，推动各 部门、 单位更好发挥标杆引领、改革开放、突破攻坚作用。加强分类考核和指导，进一步推动党内法规、公益诉讼、保密机要等工作与法治建设责任制考核有机融合，持续加强审计、专项检查等深化联动、成果共用。

（四）体现常态长效。 注重动态指导，定期汇总分析在自评自查、年中督导、年底考核和相关专项检查、审计发现的问题短板，以抽查指导、述职述责、领导约谈等形式，加强过程指导。注重闭环管理，充分发挥考核指挥棒的作用，深化自查自纠机制、加强监督检查力度，推动各单位加快责任落实、问题纠偏、隐患防范、短板整改。落实 “ 一把手 ” 和领导班子成员的责任，推动各责任主体明责、履责、尽责，实现责任层层落实、压力层层传导。

三、重点任务

（一）基层党建工作责任制方面。 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想立根铸魂，推动党史学习教育常态化长效化，学习贯彻党的二十大和市第十二次 党代表大会 精神。深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导，下更大力气激活基层经验、激励基层干部、激发基层活力。开展新一轮基层党组织强基固本行动，落实 “ 三会一课 ” 、党员教育培训等基本制度，加强党组织标准化规范化建设。 落实新时代基层干部主题培训，分层分类、分期分批对党员开展普遍学习教育。 扎实做好居村 “ 两委 ” 换届 “ 回头看 ” ，常态化开展居村软弱涣散党组织排查整顿工作。深入实施 “ 基石工程 ” ，突出楼组在社区疫情防控中的 “ 神经末梢 ” 作用，积极推进楼组党建党建。 推进党组织对业委会组建和履职的指导监督工作，提升党建引领小区治理和业委会规范运作水平，成立镇层面党建引领业委会建设工作指导委员会。 提升 “ 两新 ” 领域党建水平 。 持续推进党群服务中心体系功能建设 ， 发挥区域化党建作用 ，做到力量融合、项目融合、资源融合。打造具有金桥特色的党建品牌 。

（二）党风廉政建设责任制方面。 深化 “ 四责协同 ” 机制，推动管党治党责任落实落细。 推动全面履责和闭环管理， 持续推动 “四责协同”机制有效落实，优化“知责明责、履责尽责、考责问责”责任闭环，为主体责任履行提供有力支撑。加强对“一把手”和领导班子监督，深化落实区《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作举措》，加强对基层“一把手”和领导班子落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督。落实“最后一公里”的监督延伸，优化“四责协同”实施意见，完善各类基层党组织的“三重一大”事项流程图，进一步规范基层“三重一大”制度执行，实现权力运行全过程可追溯、受监督。 履行监督第一职责，深化政治监督具体化常态化实效化。 聚焦 “国之大者”深化政治监督，紧扣引领区建设大局， 结合本镇推进引领区建设的任务方案， 持续加强跟踪问效。督促推动毫不动摇坚持 “ 动态清零 ” 总方针，全面压实疫情防控工 作责任，严格落实各项措施，毫不放松抓好疫情防控常态化工作的监督。聚焦重点工作强化专项监督，做好对扶贫帮困领域资金使用、招投标管理、工程建设、购买服务、 “五违”环境整治等工作的专项监督。 聚焦 “关键少数”推动日常监督， 注重运用谈心谈话、调研走访、列席民主生活会、提出纪检监察建议等形式，探索 “蹲点式”监督方法，做实近距离常态化监督，增强监督实效。 聚焦 “智慧监督”提升监督方式， 充分利用区纪委 “智慧监督”平台，对民情民意、集体企业监管等开展智慧预警、智慧监督。 强化 “三不”一体推进，坚定不移深化反腐败斗争。 严格执纪执法， 对顶风违纪违法的，坚持零容忍，进一步提高信访接待、研判、处置等工作的规范性和有效性。 坚持建章立制， 推动举一反三，扎紧扎密制度笼子， 形成靠制度管人、管事长效机制。强化廉政教育， 切实提升 “ 不想腐 ” 的思想自觉。 坚持纠树并举，持续加固中央八项规定精神堤坝。 深化落实中央八项规定精神， 紧抓节点、紧盯重点，关注 “四风”新表现新变种和苗头性、倾向性、潜在性问题。 推动基层群众 “急难愁盼”问题解决， 注重从信访举报、 12345 市民热线、调研走访、监督检查中发现损害群众利益的问题，加大监督查办。锲而不舍推进作风建设，坚持警示教育常态化、制度建设长效化，用制度建设巩固作风建设成果。

（三）意识形态工作责任制方面。 深入学习宣传以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记考察上海重要讲话精神和在浦东开发开放 30 周年庆祝大会上的重要讲话精神。发挥好理论学习中心组作用，突出政治导向，优化学习方式，提升学习效果。全力做好党的二十大宣传工作，做大做强正面宣传，壮大主流思想舆论。开展各类群众性主题宣传教育活动，弘扬中华优秀传统文化，持续培育和践行社会主义核心价值观。全面助力浦东新区争创全国文明典范城区，优化迎检模式。广泛开展群众性精神文明创建活动，加强金桥镇新时代文明实践分中心、站点和志愿服务体系建设，全面提升志愿服务能级。做实意识形态工作责任制压力传导机制，织密全镇意识形态工作网络。守好用好各级各类意识形态阵地，强化意识形态队伍建设，确保正确舆论导向。根据重大时间节点、重大事件、重要情况，做好社会舆情分析，防范发生重大网络舆情。强化统战成员政治引领，筑牢统战工作基础，优化团体队伍结构，提升服务配套水平，扩大品牌辐射效应。

（四）法治建设责任制方面。 坚持以习近平法治思想为指导，全力推进依法治镇，加强疫情防控和经济社会发展法治保障工作，为金桥镇各项建设营造良好的法治环境。 进一步配强法治建设专业力量，聘请 4 家律师事务所为本镇法律顾问单位，为本镇重要决策、重大行政行为、重大执法审查、合同管理、党委政府文件合法性审查、社会矛盾化解以及其他领域提供更有力、更多元的法律服务。规范重大决策和规范性文件制定程序，规范性文件（包括党内规范性文件）备案率达到 100% 。落实重大执法决定法制审核制。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。加强领导干部及其他重点人员的学法用法守法。推进《司法小故事》、“乔乔带我学法律”等 法治文化品牌。 深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育， 大力开展宪法、民法典等相关法律的宣传教育。积极开展本辖区内民主法治示范社区（村）创建，探索适合本镇实际的基层民主法治创建模式。

四、考核对象和考核主体

（一）考核对象。 坚持考核对象全覆盖， 全镇机关事业、直属企业、两新组织都纳入考核对象 。

（二）考核主体。 落实全面从严治党 主体责任 工作分别由 镇 纪委、 镇党群办（组织） 、 镇党群办（宣传） 、司法 所 牵头负责。相关参与考核部门在牵头部门统筹下参加工作考核、业务指导等工作。

（三）考核指标。 按照科学评价、突出重点、实事求是、客观公正和可操作可量化的原则，设置指标。主要包含各 党组织 深入贯彻落实市第十二次 党代表大会 和区第五次 党代表大会 精神 情况 ；落实全面从严治党有关理论武装、阵地建设、运行机制、队伍建设等基础工作、共性要求，重点工作、重大任务的推进成效。 同时 体现分类考核要求，根据不同 部门、 单位工作特点，设置考核内容，进一步提高考核指标的针对性、精准性、有效性。

五、总体安排

（一）谋划部署（ 7 月中旬前）。

围绕 镇党 委中心工作，结合疫情防控的实际需求，按照 各部门、单位 等工作特点， 镇党群办（组织） 会同各牵头部门 单位 制定年度工作《总体方案》，明确全年重点工作，科学调整考核指标，形成量化考核表等，经 镇党委 审议通过后印发。

（二）指导推进（ 7 月－9月）。

落实全面从严治党 主体 责任工作为常态化工作，贯穿全年。各 党组织 结合实际，在上半年工作基础上，研究制定工作计划，统筹推进落实全面从严治党 主体责任 。各牵头部门 单位 会同相关考核 部门、 单位加强分类 检查 指导，定期向各被考核 部门、 单位 负责人 反馈问题短板，推动全面从严治党 主体责任 落实落地。

（ 三 ）总结考核（11月）。

1．自查自评（ 11 月）。各 部门 单位对照落实全面从严治党 主体责任工作的 具体要求开展自查自纠，形成自查自评表。

2．民主评议（ 11 月下旬）。 镇党委 按照要求，召开测评会，开展基层联合评议。参加范围参照领导干部年终考核范围，同时邀请部分党员群众代表参与。

3．考核总结（ 11 月底）。各牵头部门 单位 会同相关考核单位综合日常工作、 检查指导 及整改情况，按照 “ 能量化、尽量化 ” 的原则，对各单位落实全面从严治党 主体责任工作 情况进行评分，明确考核分数、扣分原因。

（ 四 ）问责问效（12月上旬）。

对总体成绩 较差、 存在重大问题的单位，由 镇相关领导 分别开展约谈，加强提醒督促。

（ 五 ）述职评议（12月底）。

召开 金桥镇 落实全面从严治党 主体责任工作 述职评议会，总结全年工作、开展现场述职并点评、进行评议等。

六、工作要求

（一）提高思想认识，增强政治自觉。 全面从严治党是各级党组织的职责所在，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。要进一步学深悟透习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，严格对标对表中央和市委要求，切实履行党委书记第一责任人责任，加强下级监督，拧紧责任链条，确保班子成员落实 “ 一岗双责 ” ，做到抓业务和带队伍两手抓、两手硬，不断增强落实全面从严治党 主体 责任的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）提高推进力度，引领保障发展。 紧紧围绕中央、市委、区委各项决策部署以及引领区建设各项任务，各牵头部门 单位 要加强日常评估、过程管理、督促指导，采取切实有力的监督机制和追责措施，形成明责履责尽责追责的责任闭环，共同凝聚改革力量，协力解决发展问题，推动各级党组织履行职责使命，全力以赴确保各项任务落地见效。

（三）提高整改质量，强化责任担当。 针对往年易发多发问题，特别是本轮疫情防控中暴露的短板，各被考核 部门 单位要切实扛起责任。各牵头部门 单位 要加强与被考核 部门 单位协同联动、统筹谋划、一体推进，对问题解决落实不到位的情况及时提醒，督促整改。

 

附件：	1. 金桥镇 2022 年基层党的建设工作要点
	2. 金桥镇 2022 年党风廉政建设工作要点
	3 . 金桥镇 2022 年意识形态工作要点
	4. 金桥镇 2022 年法治建设工作要点
	5. 金桥镇 2022 年落实基层党建工作责任制考核量化评分表
	6. 金桥镇 2022 年落实党风廉政建设责任制考核量化评分表
	7. 金桥镇 2022 年落实意识形态工作责任制考核量化评分表
	8. 金桥镇 2022 年落实法制建设责任制考核量化评分表

 

相关附件：

• 浦金委[2022]45号附件1：金桥镇2022年基层党的建设工作要点.docx
• 浦金委[2022]45号附件2：金桥镇2022年党风廉政建设工作要点.docx
• 浦金委[2022]45号附件3：金桥镇2022年意识形态工作要点.docx
• 浦金委[2022]45号附件4：金桥镇2022年法治建设工作要点.docx
• 浦金委[2022]45号附件5：金桥镇2022年落实基层党建工作责任制考核量化评分表.xlsx
• 浦金委[2022]45号附件6：金桥镇2022年落实党风廉政建设责任制工作考核量化评分表.xlsx
• 浦金委[2022]45号附件7：金桥镇2022年落实意识形态工作责任制考核量化评分表.xlsx
• 浦金委[2022]45号附件8：金桥镇2022年落实法治建设责任制考核自评打分表(1).xls