关于做好浦东新区卫生健康新一轮东西部协作和对口支援工作的通知
| 索引号 | SY3246687010202200114 | 发布机构 | 卫生健康委（中医药办、疾控局） |
| 公开类别 | 主动公开 | 发布时间 | 2022-08-12 |
浦卫办〔2022〕11号
关于做好浦东新区卫生健康新一轮东西部协作和对口支援工作的通知
有关单位：
为贯彻落实区委、区政府《关于助力对口帮扶地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》的通知（浦委发〔2021〕14号）、区合作交流办《关于印发<浦东新区“十四五”携手兴乡村行动方案>》（浦合组办〔2021〕1号）和市卫生健康委《关于做好“十四五”时期本市三级医院对口帮扶县级医院工作的通知》（沪卫医〔2022〕16号），以及中组部、国家卫健委《关于“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县人民医院工作》等文件通知要求，我委结合目前本系统对口帮扶工作实际，就做好新一轮东西部协作和对口支援工作及2022年度各项对口帮扶项目工作通知如下。
一、总体要求
各支援医院要切实提高政治站位，增强政治责任感和历史使命感，严格按照国家卫健委《“十四五”时期三级医院对口帮扶县级医院工作方案》(附件1，可从国家卫健委医政医管局网站http://www.nhc.gov.cn下载)、《浦东新区“十四五”携手兴乡村行动方案》要求（见附件,2），将巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接放在突出位置，坚持以人民为中心的发展思想，坚持将上级要求、当地需求、我方所能相结合，坚持需求导向、问题导向，聚焦医疗服务中的痛点难点问题，确定精准帮扶内容。实行一把手负责制，做到任务到人、责任到人，确保浦东新区卫生健康系统东西部协作和对口支援工作有力、有序、有效推进。
二、任务要求
根据市委、市政府工作安排，从今年开始，浦东新区东西部协作对口帮扶云南大理州11县调整为6县，增加对口帮扶怒江州4县市，对口支援新疆莎车县、西藏江孜县保持不变。在5年过渡期内，完善结对关系、拓展帮扶内容、突出帮扶重点、创新帮扶方式，为对口帮扶地区建强一批临床专科、带出一批骨干人才，填补一批技术空白、完善一批管理制度，进一步缩小城乡医疗服务水平差距。
（一）加强与上级部门和对口帮扶地区的沟通对接，做好帮扶工作重心及结对关系调整。按照上级部署要求，对浦东新区各医院原结对关系进行调整。其中，对口支援新疆莎车县、西藏江孜县基本保持不变，对口支援西藏江孜县人民医院继续由新区人民医院牵头结对。对口支援新疆莎车县人民医院仍由委层面统筹安排，新疆维吾尔医院由第七人民医院牵头结对，新区中医医院和光明中医医院协助参与。东西部协作对口帮扶云南大理州6个县：东方医院与剑川县人民医院、公利医院与宾川县人民医院和洱源县人民医院、第七人民医院与巍山县人民医院、浦南医院与鹤庆县人民医院、新区妇幼院与祥云县妇计中心建立结对关系。东西部协作对口帮扶云南怒江州4个县市：浦东医院与兰坪县人民医院、周浦医院与贡山县人民医院、新区人民医院与福贡县人民医院、东方医院与泸水市人民医院建立结对关系。（见附件3）
（二）按照国家、市卫健委和区委区政府对对口帮扶工作提出的各项要求，专题研究，从受援医院实际情况出发，以其实际需求为导向，因地制宜、因材施教、分层分类、精准施策的思路开展具体工作，科学合理地确定帮扶工作内容和形式。其中，对口帮扶新疆莎车县人民医院、云南巍山县人民医院、云南洱源县人民医院、云南鹤庆县人民医院、云南祥云县妇幼保健和计划生育中心、云南福贡县人民医院、云南泸水市人民医院工作按照《浦东新区关于助力对口帮扶地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（浦委发〔2021〕14号）文件执行，对口帮扶新疆莎车县维吾尔医院、西藏江孜县人民医院、云南宾川县人民医院、云南剑川县人民医院工作按照《市卫生健康委关于做好“十四五”时期本市三级医院对口帮扶县级医院工作的通知》（沪卫医〔2022〕16号）文件执行，对口帮扶云南兰坪县人民医院、云南贡山县人民医院工作按照《中组部、国家卫健委关于“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县人民医院工作》通知要求执行。
三、工作内容和方式
（一）人员派驻。
主要采取派遣医疗队、派遣公共卫生人员、派遣管理干部等形式。按照上级统一要求确定派驻人员基本条件、人才要求、人员数量和派驻时间。对国家、市级下达的任务，在确保支援工作持续性和稳定性的前提下，医疗队派遣采取“组团式”支援方式，向县级医院派驻至少5名医院管理人员和卫生专业技术人员（中医医院可派驻3名），派驻人员连续支援至少6个月方可轮换。对浦东新区下达的任务，向每个对口县重点帮扶至少一家医疗机构，按照县均不少于2名医生的要求派驻，每人连续驻点工作时间不少于3个月。
（二）赴现场调研指导。
组织专家团、讲师团赴当地开展讲学、学术讲座、教学查房、手术带教、巡回医疗、义诊等多种形式活动。
（三）进修培训。
根据受援单位的实际需求和适宜技术推广情况，每年帮助受援单位选拔技术骨干、管理人员到当地或来浦东举办技术业务、管理培训，每年接收技术骨干、管理人员来浦东挂职进修，强化理论基础，掌握适宜技术，提高管理水平。
（四）管理输出。
支援单位和受援单位可以互派管理人员到对方单位管理岗位工作，有条件的可以任职，把支援单位成熟的管理经验输出到受援单位，建立和完善各项管理制度。
（五）其他形式。
除上述形式外，两地还可以从医院管理、科研教育、卫生信息化、中医药与民族医学等方面持积极探索对口支援的其他形式，不断创新，推进工作。如帮助受援地区医院开展新技术、新项目，提高受援医院的医疗服务能力、开展远程医疗服务、“浦东医疗周活动”、医疗柔性援助项目等一系列特色工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导，落实主体责任。明确分管领导、牵头部门和联络员，落实工作职责，完善工作机制。按照上级要求，定期研究、统筹安排、分步推进。各支援医院要加强与对口受援医院沟通联系，根据受援医院情况，重点从提升医院综合能力、加强专科能力建设、加大人才培养、扩大新技术新业务、提升医疗科研水平等方面，开展相应对口帮扶工作。
（二）签订对口帮扶协议书。“十四五”期间，签订对口帮扶协议。各支援医院要在《三级医院对口帮扶县级医院协议书（模板）》（见附件4）基础上，结合自身能力水平与受援医院需求，细化帮扶目标、时间节点、任务内容、责任科室、具体项目技术等，补充签订具体协议。已签订协议的单位，要根据《工作方案》要求，签订补充协议。
（三）人员保障。派驻医务人员在受援地工作期间的生活设施、住宿、工作场所等由各受援医院负责提供保障，支援医院要保证派出人员各项福利待遇不变，并按本市有关规定给予补贴，包括（不限于）发放工资、绩效、津补贴和出差补助等，并提供必要的交通、食宿等经费保障。对口帮扶工作优秀的人员，在职称晋升、岗位聘用、提拔任用、评优评先时优先考虑，参加支援的主治医师驻点工作时间计入下基层定期工作经历。
（四）经费保障。列入国家、市、区年度计划的项目，项目资金分别由市卫健委、区合作交流办根据每年工作任务完成情况，拨付至各承担任务的单位，区卫健委每年安排部分预算资金，用于各支援医院赴结对帮扶地区开展“浦东医疗周”系列活动经费。在政府保障资金不足的情况下，各支援医院也可统筹使用本院资金作为补充。
（五）加强对口帮扶工作日常管理。各支援医院认真组织做好医务人员选派工作，每批医疗队工作期满后，要压茬轮换，做好工作交接，并认真填报《派驻人员基本信息表》（见附件5）。根据上海市卫生健康委对口支援工作信息报送和通报制度要求，及时、完整、准确地填报有关资料和数据（见附件6、附件7）。充分发挥新闻宣传和舆论引导作用，利用多种媒体形式，加大宣传报道力度，营造本区各支援医院对口帮扶县级医院的良好工作氛围。
五、2022年度重点实施的对口帮扶人力资源培训项目（不含公共卫生项目）
依据《2022年上海市对口支援实施人力资源开发项目及资金计划安排》及区合作交流办通知要求，结合对口支援地区的需求和本系统实际情况，2022年浦东新区卫生健康系统对口帮扶人力资源培训项目安排方案（见附件8）如下。
（一）对口支援地区人员来浦东挂职进修项目5项：分别为西藏江孜县卫生人才跟班培训、新疆莎车县医疗技术骨干进修、大理州州县医疗机构信息化骨干跟班学习、大理州乡村医生跟班学习、怒江州州县医务人员跟班进修等项目。
（二）对口支援地区人员来浦东培训班项目1项：西藏江孜县卫生人才培训班。
（三）组织专家赴对口支援地区开展培训项目2项：西藏江孜县卫生系统专业技术人才培训（讲学团）、新疆莎车县医疗技术培训指导（柔性援疆团）等项目。
（四）特色项目：赴大理、怒江州开展“浦东医疗周”项目，主要开展义诊、讲座、查房、手术示教等系列活动。
附件1、国家卫健委《“十四五”时期三级医院对口帮扶
县级医院工作方案》
2、《浦东新区“十四五”携手兴乡村行动方案》
3、浦东新区卫生健康委新一轮对口帮扶关系表
（2022.1）
4、《三级医院对口帮扶县级医院协议书（模板）》
5、《派驻人员基本信息表》
6、《医院年度（月）工作总结》
7、《对口帮扶县医院工作量统计表》
8、2022年浦东新区卫生健康系统对口帮扶人力资
源培训项目计划表
上海市浦东新区卫生健康委员会
2022年7月18日
| 上海市浦东新区卫生健康委员会党政办公室 2022年7月21日印发 |
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