机关各部门，各镇管社区，各企事业单位，各居、村：

《三林镇创建国家卫生镇工作实施方案（2022-2024年）》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

上海市浦东新区三林镇人民政府

                                                   2023年4月28日

 

 

 

 

 

 

三林镇创建国家卫生镇工作实施方案

（2022-2024年）

 

根据全国爱卫会《关于印发＜国家卫生城镇评审管理办法＞和＜国家卫生城市和国家卫生县标准＞＜国家卫生乡镇标准＞的通知》（全爱卫发〔2021〕6号）、市爱卫会《关于印发上海市国家卫生区巩固管理办法（2022年版）的通知》（沪爱卫会〔2022〕9号）的要求，为推进健康城镇建设，改善城镇环境面貌，确保国家卫生镇的创建工作顺利通过，特制定以下实施方案。

一、总体要求

在区委、区政府的领导和区爱卫办的指导下，紧紧围绕国家卫生镇创建这条主线，坚持“创建为民”理念，突出重点、营造亮点、把握节点，进一步加强城乡环境卫生综合整治。坚持条块结合，将创建工作主要任务进行分解细化，落实整改措施，使各部门、各单位、各村居对迎检工作做到任务明确，责任落实，密切配合，确保我镇顺利通过区、市和全国爱卫办的检查验收工作。

二、创建目标

按照《国家卫生乡镇标准（2022版）》要求，坚持政府领导、部门协作、社会参与、依法治理，全面加强健康教育，加强环境卫生整治等。通过国家卫生镇创建工作，促进全民健康生活方式养成，环境卫生条件明显改善，城市精细化管理水平明显提升，长效管理机制形成，力争通过2024年全国爱卫办的综合评审。

三、组织领导

三林镇成立创建国家卫生镇领导小组（以下简称“镇领导小组”),由镇党委书记徐闽为组长，镇长王震东为第一副组长，镇党委副书记姚斌、朱慧平为常务副组长，班子相关成员为副组长，相关职能部门负责人、单位领导为领导小组成员，领导小组下设办公室（简称创卫办），抽调专门人员负责日常工作。丁敏燕同志兼任办公室主任，王忆茹、顾杰、沈斌任办公室副主任，并成立十个专项推进组，具体落实相关创建工作。各部门、各单位、各社区中心及村居相应成立领导小组，并在镇领导小组办公室指导和协调下开展创建迎检工作。

四、工作职责

（一）镇领导小组工作职责

1. 负责国家卫生镇创建工作实施方案的编制和推进实施，对照《国家卫生乡镇标准（2022版）》（以下简称《标准》)7大项39小项和《国家卫生乡镇数据评价指标》24项开展自查评估，确保各项指标落实常态化管理。

2. 总体协调和推进各部门、各村居项目指标的完成，落实各项保障措施和重点难点项目推进。

3. 研究和制定创建国家卫生镇成果的长效管理机制和政策措施。

4. 定期召开会议，具体研究和部署迎检各项工作。

5. 组织开展满意度调查，接受群众投诉，并督促整改。

（二）成员单位工作职责

1．健全本部门国家卫生镇创建工作组织网络，制定工作计划，确保按时完成指标任务。

2．承担《三林镇国家卫生镇创建工作责任分解表》中相关指标的达标任务，组建检查队伍，定期组织开展督导检查和达标评估，确保所承担的各项任务通过区、市和全国爱卫办的检查考核。

3．抓好下属各基层单位的卫生达标活动，做到单位卫生工作经常化、制度化，积极开展每周四爱国卫生义务劳动，确保达到创建工作要求。

4. 开展全民健康生活方式行动，结合健康村镇、健康社区、健康单位的创建，完善健康主题公园、健康步道等室内外健康支持性环境，推广“三减三健”等慢性病防控措施；开展公共场所控烟工作，机关、学校、医疗机构等重点场所积极创建无烟场所，不断提高市民的健康素养水平。

5. 落实专人负责申报材料和相关信息的搜集汇总，并按要求及时报送领导小组办公室。

（三）成员单位具体分工

根据创建国家卫生镇的总体要求，三林镇创建国家卫生镇工作领导小组下设十个专项推进组，分别对应不同工作职责，在领导小组统一指挥和调配下，充分发挥各工作推进组职能优势，确保创建工作顺利进行。

（1）资料档案组

从镇职能部门抽调精干力量集中办公，具体负责全镇创建工作的调查研究、工作计划、任务分解、督查考评、指导协调和总结通报等工作。对照《国家卫生乡镇标准（2022版）》，做好迎检资料的收集、整理归类、印刷装订、迎检备查、制作汇报PPT等。

组    长：丁敏燕

责任部门：创卫办、社发办、社建办、规建办、城运办、经发办、平安办、镇管社区、村居委

（2）环境卫生组

主要负责加强道路清扫保洁，做好日产日清；抓好镇区公厕管理；健全公共场所的环卫设施；加强垃圾箱房及果皮箱的管理；加强镇区保洁员的管理和对农村保洁员的业务指导；组织镇市容环境卫生专项治理；负责全镇户外广告、建设物、构筑物等市容外观的检查整治工作。

组    长：张文华

责任部门：城运办、房办、城管中队、镇管社区、村居委

（3）重点场所组

主要负责会同相关部门加强对餐饮单位、熟食店、食品加工经营店、美容美发店、旅馆、浴室、网吧、歌舞厅等经营单位的排查和监管，落实亮证经营和卫生达标工作，对无证照、严重影响周边环境的坚决予以取缔；取缔无证废品收购点，规范有证收购点。同时妥善引导、处置好矛盾纠纷，做好联合整治后的信访接待工作。

组    长：姚斌

责任部门：经发办、城运办、平安办、安监所、市场监管所、卫监第六执法中队、社区卫生服务中心（三林、迎博、康德）、派出所（三林、杨思、永泰、前滩、依水园）、镇管社区、村居委

（4）建设工地（动迁基地、开发地块）组

主要负责违法违规建设项目专项整治；加强对重点企业的检查监督，坚持杜绝污染源；加强对建筑工地环境卫生工作的指导和监督，做到除"四害"达标，装运货物规范有序；做好主要道路路标路牌的建设和日常管理工作；对破损道路、窖井缺盖、人行道板破损等做好修复工作；严格控制环境噪音、烟尘、污水排放。

组    长：张文华

责任部门：规建办、城建管理中心、镇管社区、村居委

（5）地下空间组

主要负责文化体育、商务楼宇、居住小区、地下车库等重点区域地下空间的工程管理、日常消杀等环境卫生工作；加大对地下空间从业人员的管理培训等。

组    长：徐龙

责任部门：武装部、城运办、房办、城运中心（安监）、镇管社区、村居委

（6）农村地区组

主要负责做好农村地区环境卫生管理和整改工作，维护基础设施，确保村容村貌整洁有序，切实改善村民生活环境，提升农村整体形象。

组    长：史云

责任部门：经发办、城运办、经发中心、村委

（7）居民小区组

主要负责加强小区管理，开展居住区房屋修缮；指导督促物业公司履行职责，开展好小区垃圾分类、卫生整治和物业服务的相关工作，并对小区绿化加强养护等。

 

组    长：丁敏燕

责任部门：社建办、社发办、城运办、房办、镇管社区、

居委

（8）企业市场组

主要负责加强对大型超市、商场、宾馆等商业场所的督促、指导、宣传告知；负责督促镇域内的集贸市场做好日常安全检查和隐患整改工作；配合公安、消防部门做好日常安全管理和安全隐患的自查和整改工作。

组    长：史云

责任部门：经发办、平安办、城运中心（安监）、市场监督所、镇管社区、村居委

（9）宣传报道组

主要负责加强创建宣传氛围，营造人人参与创卫的意识。利用社区报、微信公众号、电子屏幕、文化创意墙等载体，对创卫工作进行全方位、多角度、高密度报道与宣传，为创建工作提供强有力的舆论支持。

组    长：许林涛

责任部门：宣传报道中心、镇管社区、村居委

（10）检查督导组

主要负责定期组织开展村居环境、市容环境巡查，对创建工作进行督查、提出意见，对出现的问题责令限期整改，督促各单位持续开展整治工作；及时核实、解决群众反映问题。

组    长：龚晋昆

责任部门：人大办、监察办、文明办

国家卫生镇创建期间，上述人员如有职务变动，由其所在部门的接任同志自然替补。

五、实施步骤和完成时间

（一）准备阶段（2023年上半年）

1. 建立健全组织网络（2023年3月底前）

成立镇创建国家卫生镇工作领导小组，领导小组下设办公室和若干功能组，落实人员及责任。

2. 制定计划和实施方案（2023年3月底前）

对照《国家级卫生镇标准》，制定创建计划和实施方案，明确指挥部成员分工，分解工作任务和明确时间要求。

3. 召开动员大会（2023年3月底前）

召开全镇创卫工作动员大会，明确创建工作的目标、内容、步骤和工作要求，落实各村居、各成员单位的责任分工，并结合实际制定相应的创建工作方案。

（二）实施达标阶段（2023年4月至2023年底）

1．宣传发动阶段（2023年4月起）

（1）健全领导机构和工作班子，完善组织网络，全面部署和推进创建工作的开展。

（2）在全镇广泛开展宣传教育以及举办主题宣传活动等形式，大力营造创建国家卫生镇的良好氛围，使创卫工作家喻户晓。

2．全面实施阶段（2023年4月至9月）

（1）主要工作任务是在全镇范围内大力进行基础设施等“硬件”建设，各组按计划分工，分头逐项落实各自的分解任务。

（2）对重点工程开展突击性的大清洁行动和“专项整治行动”等工作，分别完成各组的分担任务。

3．自查整改阶段（2023年10月至12月）

各部门和各村居要认真对照重点推进工作内容标准，落实主体责任开展自查整改，确保各项工作要求达标，迎接区、市和全国爱卫办考核验收，全力完成创建工作任务。

（1）做好迎接上级爱卫办的各项检查工作，确保顺利通过区、市和全国爱卫办的考核检查。

（2）根据上级爱卫办检查反馈结果，加大督查整改力度，对各负责单位任务完成情况认真分析评估，对尚未达标项目明确整改时限，落实整改到位。

（3）继续做好创建工作中各项指标的查漏补缺，在边创边巩固的基础上，全面防控问题反弹，积极做好整改。

（4）根据上级爱卫办反馈整改意见和建议，细化问题导向，逐项逐条进行整改，落实有关措施。全面做好迎接上级爱卫办的检查工作，确保顺利通过各项考核验收。

（三）巩固提高阶段（2024年全年）

为确保创建目标的顺利实现，在创建、巩固、总结的基础上，全面落实长效管理机制，完善村镇环境卫生保洁、病媒生物防治、健康教育与促进等创建指标的机制建设，实现由突击性整治向规范化管理的转变，使村镇环境卫生工作迈上制度化、正常化和规范化的轨道，使辖区居民群众对我镇环境卫生的满意度有更进一步提升，以良好的工作成效和优美的城乡环境，通过全国爱卫办的明查、暗访和考核验收。

六、工作措施及要求

（一）提高认识，加强领导。各职能部门，各居村要进一步统一思想，加强对创卫工作组织领导。创建国家卫生镇是一项改善生活环境和投资环境，发展经济、造福人民的重大社会系统工程。各单位要形成工作合力，落实创建工作要求，成立相应的组织机构，制订具体实施方案。

（二）加强宣传，广泛动员。创建活动是一项综合的社会系统工程，需要全民的参与。搞好创建宜传，是创建工作的重要环节。向全镇居村民、单位职工宣传国家卫生镇创建工作的重大意义，要充分利用多种媒介，采用多种方式，营造良好创卫宣传氛围。

（三）明确任务，落实责任。国家卫生镇的考核标准包括爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、生态环境、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、疾病防控与医疗卫生服务等七个方面，每个方面都要现场抽查，查阅资料。为此要求各有关单位根据本部门的职责和工作分工，对照国家卫生镇标准逐项落实，确保各项指标达标。

（四）建立机制，确保实效。一是利用网络架构建立联席会议机制。协调解决创建工作的各种问题，促进创建工作顺利开展。二是建立督查巡视机制。充分发挥市民巡访团等对创建工作进行督查、提出意见。各单位开展自查自纠，针对检查中发现的问题，要迅速落实整改措施，并及时整改到位。三是设立群众投诉电话，及时核实、解决群众反映问题。

 

附件：三林镇创建国家卫生镇工作千分制责任分解表

 

 

 

 

 

 

 

相关附件：

• 浦三府[2023]31号-附件：三林镇创建国家卫生镇工作千分制责任分解表.docx