浦东新区法治政府建设工作领导小组办公室：

　　2018年，浦东新区民族和宗教事务办公室在区委、区政府的领导下，在市民宗局的指导下，认真学习党的十九届四中全会精神，扎实贯彻落实《浦东新区法治政府建设工作方案（2017－2020年）》，深入推进依法行政，加快建设法治政府，现将2019年度推进法治政府建设情况报告如下：

　　一、2019年度法治政府建设基本情况

　　（一）把握关键，深入推进行政审批制度改革。

　　 一是全面梳理行政审批事项，推进精简审批材料工作，按照区委主要领导在区委四届四次全会上关于按照“五个一律”工作原则重点推进精简审批材料的工作要求，为解决困扰企业群众的办事环节多和办事材料多的问题，开展精简审批材料工作（2018年基础上的60%）； 二是进一步提升涉企审批事项“一网通办”办理深度，实现涉企审批事项100%达到全程网上办理； 三是完成企业服务中心受理平台的共通共享对接工作、系统升级相关工作，支持窗口服务的优化创新项目（“信易批”服务、信用创建），并配合做好世界银行对浦东营商环境的测评工作。

　　（二）攻坚克难，依法治理非正常宗教活动。

　　继续加大推进基督教私设聚会点、民间烧香点治理和天主教地下势力的管控和教育转化工作力度。今年3月，及时发现并依法处置了1起藏传佛教非法活动点。自5月至11月，分三个阶段，对83个基督教私设聚会点开展专项治理工作，依法取缔、教育劝散58处，纳入政府和教会管理（双纳入）18处，纳入政府公共安全管理的（单纳入）7处,治理工作全部完成，其中，对其中具有组织化倾向的“××教会”（存在15年），通过多部门联合执法，已依法取缔劝散，整治工作取得较大成效。

　　（三）开拓创新，做好涉外宗教工作。

　　区民宗办在与区公安分局出入境办公室前期协调沟通基础上，制作了《涉外宗教法律法规及场所指南》宣传手册，并分发到全区3个出入境办事窗口和11个境外人员服务站（移民融合服务站）窗口及相关涉外居（村）委，在境外人员第一线管理服务部门，主动宣传我国的宗教法规，引导来浦东的境外人员参加和举行合法的宗教活动，一方面拓展了宗教法规的对外宣传渠道，提升了宣传效果；另一方面积极探索将基层涉外宗教管理与移民融入工作相结合，不断提升浦东社会治理能力和水平。

　　（四）稳妥高效，预防化解社会矛盾。

　　一是及时化解矛盾和调处纠纷，共协调处理各类涉及少数民族矛盾纠纷15起，进行少数民族政策咨询和更改民族身份的解答45起；二是努力协调场所建设、修缮过程中的各种矛盾并妥善处置、化解拆违过程中的各类纠纷，认真积极做好信访接待工作，全年接待来电来信来访55批次，12345投诉37批次，均得到顺利解决。

　　（五）加强对民族宗教界人士培训。

　　组织各宗教团体和宗教教职人员学习贯彻全国宗教工作会议精神及新修订的《宗教事务条例》、《上海市宗教事务条例》；加强清真食品义务监督员培训和进行清真食品安全检查，将新的政策要求和工作流程，编制成册，印发到每个清真食品义务监督员，进一步加强法制意识。

　　（六）提高公务人员依法行政的意识和能力。

　　一是加强公务人员法制培训力度。组织参加国家民委、国家宗教局、市民宗局及区法制办举办的各类行政执法培训，进一步增强依法行政的意识和水平。二是积极组织新上岗干部参加行政执法人员资格考试（通过率66℅）。三是通过调研和协调，按时完成区人大建议（1件）、政协提案（2件）的答复工作。

　　（七）开展法治宣传教育。

　　结合6月份宗教法规政策学习月活动和12月第六个国家宪法日暨上海市第三十一届宪法宣传周活动的开展，紧紧围绕学习宣传主题，在全区民族宗教界深入开展学习宣传活动，营造了良好的宣传氛围，全区各街镇、各团体及场所纷纷开展了形式多样的宣传学习活动，进行广泛宣传，取得良好效果。

　　　　二、2019年法治政府建设工作中存在的主要不足及原因

　　2019年，新区民宗办在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足。主要表现在：一是部分公务人员依法行政意识和依法履行职责能力有待加强，主要是干部队伍对依法加强宗教事务管理的重要性认识不足，工作方法简单；二是政府信息公开的及时性有待提高，以政务公开促进法治政府建设有待进一步加强，主要是工作人员少、工作体量大、任务重、认识不足等原因有所影响；三是基层法制干部队伍建设有待进一步加强，主要是基层民族宗教工作干部大部分兼职过多，难以专心从事民族宗教工作，干部队伍不稳定，流动性较大，大部分统战干部身份为非公务员，难以满足具体的管理执法行为，导致依法管理工作的落实难以到位。

　　三、本单位主要负责人相关履职情况

　　2019年，区民宗办主任严格执行向人大报告工作、接受询问和质询、报备规范性文件等制度，主动接受人大法律监督，向浦东新区六届人大常委会第37次主任会议报告《关于浦东新区开展民族团结进步创建工作情况的报告》，并认真配合做好区人大对于《上海市宗教事务条例》的贯彻落实工作，分别围绕宗教活动场所公共安全、建设与管理问题，民间信仰问题等向区人大进行专题汇报。

　　四、2020年度法治政府建设主要工作设想

　　　　2020 年新区民宗办法治政府建设工作将以党的十九届四中全会精神为指导，认真贯彻落实新修订的《宗教事务条例》、《上海市宗教事务条例》、《浦东新区法治政府建设工作方案（2017－2020年）》，求真务实，扎实工作，坚持用法治理念凝聚共识、用法治手段推动发展、用法治方式解决问题，为浦东发展营造良好的法治环境。新区民宗办将着重从以下几个方面进一步加强和推进：

　　一是继续深入推进行政审批制度改革。严格按照要求，不断强化行政审批制度改革，努力做到高效透明、群众满意。

　　二是健全政务信息公开制度。以建立法治政府的要求，及时公开透明政务信息，接受群众监督。

　　三是提高干部队伍依法行政建设。学习贯彻党的十九届四中全会精神，加强干部队伍学习培训，不断提高依法行政管理能力。

　　四是加强基层行政执法队伍建设。突出基层执法队伍建设，确保民族宗教领域和谐稳定。

　　五是加强民族宗教法律法规学习宣传培训。办好6月份民族宗教法制宣传月活动和12月的宪法宣传周活动。

　　六是全面推进政府法律顾问制度。在2019年法律顾问涉事参与工作推进的基础上，继续充分发挥法律顾问在法治政府建设中的积极作用。

　　　

　　 

浦东新区民族和宗教事务办公室

                                                                                                                                          2020年1月15日