2022年，保税区管理局党组持续深入贯彻习近平法治思想，积极学习落实党的二十大精神，聚焦落实浦东引领区的各项改革任务，全面落实法治建设责任制，不断加强法治建设、优化制度供给、规范执法实践、强化底线思维、增强风险意识，不断提升区域法治化、国际化、便利化的营商环境，法治政府建设取得一定成效。现将有关工作情况报告如下：

一、强化法治意识，积极落实法治建设责任

管理局党组和领导班子高度重视自贸试验区保税区域的法治建设工作，坚持常抓、常议、常学习，不断将法治建设融入局内改革发展的各项任务，为改革创新、全面优化营商环境提供充分的法治保障和服务。一是通过召开局党组中心组（扩大）学习会、邀请专家专题辅导、开展学习研讨会等多种形式，深入学习习近平法治思想和党内法规，提升法治意识。二是将法治建设工作纳入年度工作计划，加强研究，把建设法治政府摆在工作全局的重要位置。三是始终坚持法治政府立场，广泛宣传，对关系到企业发展的政策措施、相关信息进行及时发布和认真解读。四是党政主要负责人严格按要求将推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职报告，落实述法。

二、规范行政行为，扎实推进依法行政工作

一是着力强化法制建设。积极开展内部工作制度的制定或修改；严格履行有关程序规定，规范推进局年度重大行政决策事项项工作，落实过程公示、记录等相关制度。

二是积极推进依法行政。认真做好行政许可、行政处罚、企业服务及改革创新工作，梳理、公布并动态调整管理局权力清单和责任清单；强化程序意识和证据意识，不断提升执法办案质量；认真开展执法案卷评查工作，及时开展评查反馈，促进区域依法行政水平提升。及时准确报送执法行为统计数据。

三是认真应对行政争议。严格依法办事，高度重视行政诉讼、行政复议工作，充分准备、积极应对。同时，探索法治保障提前介入有行政复议或诉讼风险的复杂执法案件，为执法行为提供参考意见，有效避免程序性和实体性法律问题。

四是大力开展普法宣传。制定年度普法计划及责任清单，围绕年度重点普法项目，通过积极打造宣传培训品牌、举办系列讲座、举办开放日、开展现场咨询、组织专项检查等多种方式，宣贯人力资源和劳动保障相关法律法规和政策，构建区域和谐稳定劳动关系，提高法治宣传实效。

五是严格落实保密工作。加强机关日常保密管理，突出抓好重点涉密人员、机要室、公务网涉密机房等要害部位和涉密公文、保密废纸等关键环节的保密管理。重点加强计算机网络安全管理，落实责任，加大督促检查力度。保密普法宣传教育常抓不懈，多次组织全员专题学习，提高保密意识。六是加大政务公开工作力度。大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开。加强管理局门户网站栏目更新管理，提高信息发布的数量和质量，满足市场主体对相关政务信息的需求。加大公文主动公开力度，依法做好申请公开的办理。开展“提倡建筑节能降耗，助力绿色生态城区建设”主题的“政府开放日”线上直播活动。创新智能政务服务，打造“智能政务服务窗口”，拓宽线上服务功能，推进政务服务自助终端进楼宇。

三、完善基础保障，持续健全依法行政机制

一是推进一体化信息管理服务平台建设，夯实区域信息共享机制。利用信息化技术和手段，完善区域信息共享机制，支持管理部门的监管协同和服务集成。年内积极推进一体化平台建设，重点响应贸易监管场景下监管部门需求，开发应用模块满足区域管理的需要，为“管得住、放得开、优服务”探索有效路径。

二是充分发挥专业队伍力量，持续完善法律顾问工作机制。推动外聘法律顾问持续深度参与局内部文件草案的研究、审核，积极参与行政案件的应诉，积极参与使局内各类合同的法律审核工作；局内公职律师积极办理各类涉法业务，有效开展法制工作。。

四、主动担当作为，打造特色亮点

一是主动加快区域建筑市场监管体系的改革创新，优化营商环境。在全市率先探索开展建设工程项目履约评价,制定区内统一的评价体系并投入使用“信息化管理系统”，为全市完善招标评标领域监管积累相关经验。以企业实际需求为导向，推动保税区域首个建设工程总承包项目落地实施，创新推出“交钥匙承包”模式，使项目较传统招标流程提前近一个月的时间，深化了区内建设项目招投标领域改革，为保税区域打造更具国际竞争力的营商和投资发展环境积累经验。

二是积极参与引领区立法工作。围绕《引领区意见》核心内容，聚焦浦东承载的国家重大战略和改革创新任务，持续收集更新区域内法治保障需求各类项目，及时做好申报、研究和宣传工作。同时，认真梳理当前市场主体较集中的诉求点、区域产业发展的关节点，从制度创新、产业升级、功能拓展、扩大开放以及营商环境方面等方面探讨概括形成立法诉求。

三是主动建立完善内部管理制度，保障法治政府建设。新制定《保税区管理局政府购买服务管理办法》《保税区管理局预算资金管理办法》《保税区管理局国有资产管理办法》，修订了《保税区管理局及直属单位工作人员请休假制度》。通过加强对公共资金使用、公共资源分配、人员管理等监督，使政府内部管理达到规范有序，符合依法行政要求。

保税区域作为上海自贸试验区的先导区，在接下来的工作中，将坚持对照最高标准、查找短板弱项，进一步深化改革的系统集成，扎实推进法治建设各项举措，努力在建设最高标准、最好水平的自由贸易园区方面继续走在前列，持续完善法治化、国际化、便利化的营商环境，为把自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地，推动保税区域高水平开放、高质量发展作出新的贡献。

 

相关附件：

• 保税区管理局2022年法治政府建设情况报告.docx