祝桥镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，持续深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》、《浦东新区法治政府建设“十四五”规划》的有关部署和要求，认真对标对表，统筹推进法治政府建设各项工作，现将祝桥镇2024年法治建设情况报告如下：

一、总体工作情况

（一）深入践行法治思想，校准法治政府建设行动坐标

一是深化组织领导，压实责任强担当。祝桥镇高度重视法治建设工作，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设纳入祝桥镇发展总体规划和年度工作计划，坚持在法治轨道上推进各项工作任务的落实。年初召开全面从严治党“四个责任制”工作部署会，制定祝桥镇2024年度法治建设工作要点，确保指标传导到位，责任落实到位；年中开展落实法治建设责任制阶段性自查工作，聚焦主要问题短板，确定下半年主要改善举措，相关问题皆已整改到位。

二是筑牢思想根基，以身作则促学法。组织领导干部专题学法，9月27日召开党委中心组学习（扩大）会议，邀请中共上海市委党史研究室研究员袁志平作《党员干部要提高法治思维和依法办事能力——学习习近平法治思想》专题讲座。组织机关工作人员旁听学法，9月、11月联合浦东新区人民法院惠南人民法庭开展巡回审判活动两场，祝桥镇机关各职能部门公务员、各村居“法治带头人”“法律明白人”及居民代表参与旁听。

（二）积极推进依法行政，夯实法治政府建设支撑保障

一是依法决策绘蓝图。严格执行领导班子议事规则，全面落实党委“三重一大”集体决策制度，审议重大决策涵盖经济、民生、生态等各个方面。本年度召开镇长办公会议25次，司法所所长均列席。稳步推进重大行政决策工作，严格落实公众参与、专家论证、合法性审查、集体审议程序，努力提升政府行政决策水平和履职能力。

二是合法性审查筑防线。不断加强程序审查和实体审查，有力保证行政规范性文件、重大行政决策事项及重要合同的合法性和适当性。本年度，镇法制机构出具合同审核意见472份，积极参与行政规范性文件制定及重大行政决策事项开展全过程。同时，有效发挥法律顾问作用，镇法律顾问出具法律审核意见53份，行政规范性文件审查意见1件，重大行政决策合法性审查意见1件。

（三）全面监督权力运行，铸强法治政府建设坚实护盾

一是落实政务公开，增强政府公信。充分发挥以公开促落实、优服务、强监督的作用，坚持全方位、多角度、立体化地推进政务公开。规范办理依申请公开，本年度受理政府信息公开申请50件，申请内容主要涉及征收补偿、土地规划、政策文件等方面。积极开展政府开放活动，8月8日开展以“问政于民，祝梦发展”为主题的“政府开放日”活动，展示政府民生工作成效，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

二是规范执法程序，提高执法质量。全面贯彻落实行政执法公示制度、执法过程全记录制度、重大执法决定法制审核制度的行政执法“三项制度”。开展2023年度行政执法案卷评查工作，共抽查执法案卷46份，自查问题皆已落实整改。本年度开展重大行政执法案件预审会8次，审核通过案件68件。2024年度行政执法类案件无纠错、败诉。

三是做好复议应诉，化解行政争议。紧盯行政争议“三率两升一降”工作要求，严格按照法定要求做好行政复议答复和行政诉讼案件应诉工作，执行落实行政机关负责人出庭应诉制度，保持行政机关负责人出庭应诉率100%。及时开展一案一剖析、一案一整改，积极推动行政执法规范化，努力从源头减少行政争议发生。本年度镇涉行政复议9件，办结7件，镇涉行政诉讼17件，审结14件，均未被纠错或败诉。同时，在复议诉讼阶段化解行政争议3件。

二、特色亮点工作

（一）为民服务再升级，“三所联动”解纠纷

祝桥镇立足实际，努力推动“三所联动”机制走深走实，不断总结经验、优化举措，探索构建矛盾纠纷多元化解新格局，实现了“三所联动”机制的再升级。一是新行动。祝桥镇于7月顺利试点“调解夏令时”，即在“7+8”（每周7天，每天8小时）时段基础上延长调解服务时间，增加晚间档，做到为民服务“不打烊”。二是深覆盖。为不断扩大解决纠纷覆盖面，祝桥镇“三所联动”将触角向基层延伸，在村居设立纠纷调解站，实现家庭、邻里等一般矛盾在家门口化解；还向工地延伸，在上海东站和机场建设者小镇建立纠纷调解室，为重大工程顺利推进保驾护航；又向重点区域延伸，在佛罗伦萨小镇、龙大花卉市场、候机楼等区域设置纠纷调解点，以快速响应、高效处置各类现场突发矛盾，做到为民服务“不断档”。三是广联动。不断扩大“三所联动+”朋友圈，积极联动区域内法院、房管、妇联、民族团结进步协会等资源，为“三所联动”扩圈充能，实现常态化、机制化的资源共享和工作协同，做到为民服务“不停摆”。四是畅渠道。拓展线上渠道，在“航空祝桥”公众号显著位置增设模块，可一键指引随申办解纷“一件事”，并在窗口、调解室、村居等持续投放宣传视频和资料，扩大群众知晓率和使用率，做到为民服务“不熄灯”。

（二）为民守护再加码，法治宣传入人心

祝桥镇全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，压紧压实普法责任链条，通过一系列有特色、有亮点、有效果的普法活动，在全镇范围内奏响法治宣传的“大合唱”。一是关注热点，让法治宣传更聚人气。开展习近平法治思想学习活动、法治文化节、民法典、宪法宣传系列活动，送法进机关、进乡村、进社区、进企业、进工地、进学校；开展新修订的法律法规宣传活动，组织机关学法打卡活动，深入学习新修订《行政复议法》。二是直面难点，让法治宣传更接地气。以“小故事”讲透“大道理”，让“法言法语”化为“民言民语”，针对未成年人保护、职工权益保护、继承权、物业管理等民生关注话题开展法治宣讲，年内已累计开展各类法治活动32场。三是打造亮点，让法治宣传更入民心。已成功打造祝桥高中成人仪式法治文化品牌活动和江镇市民公园法治文化阵地，培育浦东新区民主法治示范村2家、法治带头人及法律明白人672名、农村学法用法示范户84家，并于机场建设者小镇、上海东站建立常态化法治宣传机制。

三、主要问题短板

祝桥镇在推进法治政府建设进程中虽然取得了一些成绩，但仍存在以下问题和不足：

一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高。祝桥镇历史遗留问题较为突出，矛盾纠纷较为繁复，在应对复杂多变的问题时，法治手段的运用不够灵活。同时，有待进一步加强对社会治理形势的分析，将点上的经验上升为面上的做法。

二是政务公开力度有待进一步加强。祝桥镇涉诉案件大多与政务公开相关，故仍需在政务公开的深度与广度上下功夫。部分政策文件缺乏深层次解读和分析，并有待拓展多样化的公开渠道和公开方式，以进一步扩大政务公开覆盖面。

四、下一步工作安排

一是坚定认准党的领导“主心骨”。要坚持党总揽全局、协调各方的作用，把党的领导贯彻到法治政府建设的各方面和全过程。在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，通过开展专题讲座、集中宣讲、以案释法等方式组织领导干部集体学法，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是牢牢把稳依法行政“方向盘”。将法治建设贯穿到经济社会发展的各领域、各层面，坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善务实高效的合法性审查运行体系，优化统一规范的合法性审查工作机制。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，努力让法治成为祝桥高质量发展的金字招牌和坚实后盾。

三是持续提升政务公开“含金量”。加大主动公开力度，提升政策解读质效，妥善办理依申请公开，推进政务公开工作标准化、规范化建设。坚持以服务群众需求为导向，不断拓宽公开领域、拓展公开渠道、创新公开形式、深化公开内容，协同开展政务公开业务能力建设，不断加强政务公开队伍业务能力，多措并举、同步发力，进一步提升政务公开工作质量和工作水平。

四是精心织密矛盾化解“防护网”。深耕“三所联动”机制，形成矛盾纠纷排查、化解、跟踪、反馈的全封闭流程，实现“三不”目标。扫盲点，发挥好群防群治“雷达”监测作用；搭支点，发挥好“3+N”机制化解力量的聚合作用；疏堵点，发挥好分析研判的统筹指挥作用。

五是多维塑造法治宣传“样本库”。一方面深挖群众法律需求，在实时普法、精准普法上下功夫，注重结合时事热点，面向领导干部、未成年人、新就业人员等多群体开展分类法治宣传教育。另一方面探索普法机制创新，在特色普法、互动普法上求突破，加强运用短视频等新载体开展法治宣传工作，创新法治宣传模式，提升法治宣传效果。

六是稳步增进公共法律服务“硬功夫”。持续健全完善公共法律服务体系，重点关注公共法律服务参与面、受众面，努力推进法律服务数量效果双提升。依托公共法律服务工作站，为群众提供一站式、精准化、智能型的法律服务，切实打通服务群众“最后一公里”。整合资源、密切协作，在法治宣传、矛盾化解、法律援助方面形成合力，有效形成预防-排查-实质化解-反馈的闭环，最大程度做到暖民心、解民忧、纾民困。

 

 

浦东新区祝桥镇人民政府

2025年1月27日

相关附件：

• 祝桥镇2024年度法治政府建设情况报告 .docx