上海市浦东新区人民政府陆家嘴街道办事处

 

浦陆街办〔2023〕11号

 

 

 

 

 

关于印发《陆家嘴街道民防应急预案》的通知

 

街道各部门、各单位、各居民区：

现将《陆家嘴街道民防应急预案》印发给你们，请遵照执行。

 

 

陆家嘴街道办事处

2023年7月25日     

 

 

 

 

（此文公开发布）

 

 

 

陆家嘴街道党政办公室                       2023年8月8日印  

 

 

 

陆家嘴街道民防应急预案

 

目录

1.社区情况 4

1.1辖区概况 4

1.2风险隐患 4

2.工作原则 4

2.1编制依据 4

2.2战备等级 4

2.3适用范围 5

3.人员疏散的组织实施 5

4.应急避险与疏散安置场所划分 5

4.1公共空旷场所 5

4.2疏散安置场所 6

5.组织领导 6

6.应急回应 6

6.1三级响应 6

6.2二级响应 6

6.3一级响应 7

7.有关保障 7

7.1通信保障 7

7.2物资保障 7

7.3治安保卫 8

7.4医疗卫生保障 8

7.5交通运输保障 8

8.预案管理 8

8.1预案编制与实施 8

8.2预案修订 8

附件《居民区组织民防应急预案演练的指导意见》...........10-13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

为建立健全本辖区防空袭人员疏散防护应急机制，适应社区人员应急防护需要，提高本区域人员疏散防护应急能力，保障公众安全，维护社会稳定，编制本预案。

1.社区情况

1.1辖区概况

陆家嘴街道地处陆家嘴金融贸易区的中心区域，东至源深路与洋泾街道为邻，南至张杨路连接潍坊街道，西、北紧临黄浦江，面积6.89平方公里。办事处地址在福山路55号，距浦东新区人民政府约2.6公里，实有人口约13.59万，户籍人口约11.72万，外来人口近4.87万，居民区36个。

1.2风险隐患

辖区内现有2个加油站（源深路388号汽油、柴油加油站；商城路370号汽油加油站），是潜在的事故危险源。

2.工作原则

2.1编制依据

《中华人民共和国人民防空法》、《上海市民防条例》等法律法规，严格遵循“以人为本，预有准备；属地为主，严密组织；快速反应，科学应对”的要求。

2.2战备等级

三级：当陆家嘴街道周边出现重大异常对陆家嘴街道构成威胁时，根据上级命令，转为三级战备 。

二级：局势恶化，已构成对陆家嘴街道直接威胁时转入二级战备。

一级：局势极度紧张，敌对陆家嘴街道突袭征候十分明显时，转入一级战备状态。

战备等级由平时转入三级、二级、一级。

各级指挥所按照战备要求时限完成等级转换。

紧急情况下完成等级转换的时限，按发布的命令执行（战备等级转换或解除，均按上级下达的命令执行）。

2.3适用范围

本预案适用于陆家嘴街道各居民区发生空袭、地震的应急处置工作。

3.人员疏散的组织实施

 

4.应急避险与疏散安置场所划分

4.1公共空旷场所

辖区内现有公园绿地2处（梅园公园和陆家嘴中心绿地），面积约11.8万平方米，发生空袭、地震等突发事件时，可作为应急避险场所，供辖区内居民和其它人员疏散防护使用。

4.2疏散安置场所

辖区内现有民防工程148个，建筑面积33万平方米，应急条件下，可临时转换用作人员疏散安置场所。

5.组织领导

成立陆家嘴街道民防应急工作领导小组，负责组织领导和指挥协调辖区内人员应急疏散。组长由街道办事处主任担任，副组长由街道党工委副书记、武装部长、办事处副主任、中心区管理办公室副主任担任，成员由相关科室、条线和派出所负责人组成。

成立陆家嘴街道民防应急工作小组，组长由街道武装部长担任，成员由街道有关部门人员组成，主要负责辖区内民众疏散防护的应急指挥、组织协调和日常管理等工作。

6.应急响应

6.1三级响应：

1、进行战备动员，调整值班力量，加强战备值班和通信保障；

2、召开战备会议，部署战备任务，修订战备方案计划；

3、控制人员外出，拟制训练计划；

4、组织战备演练和临战训练，做好开设人防指挥所各项工作，协助做好重要经济目标展开防护准备工作。

转换时限7～15天。

6.2二级响应：

1、成立人防指挥机构，开设基本指挥所，深入进行战备动员；

2、加强监视和掌握空情，派出对空观察哨；

3、完善战备方案计划；开展人防专业队扩编工作；

4、组织临战训练、城市人口疏散；

5、基本完成人防工程平战转换工作；搞好物资器材和生活必需品储备。

转换时限8小时。

6.3一级响应：

1、进行临战动员，召开作战会议，部署防突袭任务；

2、随时准备组织人口紧急疏散掩蔽；检查重要经济目标防护情况；

3、开设预备（现场）和机动指挥所；完成人防专业队基本部署；

4、实施城市防突袭管制；

5、掌握空情，随时准备接收、传递发放防空警报。

转换时限4小时。

7.有关保障

7.1通信保障

街道与上级和下属单位的通信联络以市话有线通信为主，情况紧急时由党政办配机动车辆作为通信保障备用。

7.2物资保障

实行街道和居委两级负责制：街道办事处主要负责较大事故灾害时人员疏散安置的物资保障，由街道党政办公室负责购置、储备瓶装饮用水、方便食品和手电筒、蜡烛等应急物品；各居委负责联系本辖区居民，收集汇总上报区域内实有人数和物资保障需求等信息，配合协助应急物资采购、储备、分发等工作。

7.3治安保卫

由街道社区平安办公室负责协调派出所，做好辖区内灾害现场社会秩序、治安秩序的维护工作。遭受大范围灾害影响时，派出所重点负责辖内人员密集场所和银行、商场等重要区域和目标的安全保卫工作，并指导各居委的安全保卫工作。各居委要充分发挥志愿者的作用，重点做好居民疏散撤离后区域内防偷防盗工作，协助做好突发事件现场的安全秩序的维护等相关工作。

7.4医疗卫生保障

由街道社区服务办公室负责，协调社区卫生服务中心具体负责民防应急疏散的医疗卫生保障工作。必要时，请东方医院协助支持。各居委要充分发挥小区内离退休医务人员和相关志愿者的作用，做好突发事件第一时间的现场抢救工作，最大限度地减少人员伤亡。

7.5交通运输保障

由街道党政办负责，协调运输单位，做好疏散撤离时的人员运输和有关物资的车辆保障。

8.预案管理

8.1预案编制与实施

本预案由陆家嘴街道人民武装部负责编制和组织实施，接受上级主管部门指导、监督和检查，并按规定报上级审批、备案。

8.2预案修订

根据本区域有关情况和人员的变动，结合日常宣传教育和演练，及时修订完善本预案。

本预案自发布之日起实施。

附件：居民区组织民防应急预案演练的指导意见

 

 

陆家嘴街道人民武装部

2023年7月20日

 

 

相关附件：

• 11附件：居民区组织民防应急预案演练的指导意见.dot