关于进一步完善浦东新区创投体系的若干意见的政策解读
| 索引号 | 发布机构 | 国资委 | |
| 公开类别 | 主动公开 | 发布时间 | 2023-08-05 |
关于进一步完善浦东新区创投体系的若干意见的政策解读
一、起草过程
研究和起草过程注重整体谋划、机制创新，构建形成国资引导、投育联动、生态优化的创投体系。在区领导的牵头指导和区委办公室（区委研究室）的大力支持下，区国资委会同区金融局、区科经委和相关区属企业，学习借鉴北京、深圳、广州、合肥等兄弟省市创投经验，系统梳理创投法律法规、部门规章、政策文件，全面总结浦东新区创投实践，充分听取社会创投机构意见。
区属国有创投企业起步较早，有一定投资规模，也培育出了浦东科投、浦东科创等比较优质的国有创投企业，但对标深创投等头部国有创投企业，区属国有创投企业项目投资和退出机制不够灵活，对创新项目的主导作用还有待提升，整合资源赋能科创企业发展的能力还需加强，与引领区建设要求尚有差距。此次制订文件力图破解难点、瓶颈，通过制度设计、政策保障和方案实施，在浦东新区培育和聚集一批优质创投机构，持续健全、完善和优化国资创投体系，发挥牵引、补位和服务功能，为创投机构和科创企业提供全方位的服务，构建浦东新区活力四射、热带雨林式的创投生态。
二、主要内容
《若干意见》主要内容包括指导思想、总体目标、基本原则等总体要求和六个方面的重点举措。总体目标提出，到2025年底，浦东新区国资国企创投体系基金规模达到400亿元，撬动创投体系各类基金规模达到4000亿元。到2030年底，浦东新区国资国企创投体系基金规模达到1000亿元，撬动创投体系各类基金规模达到10000亿元。重点举措包括，一是集聚创投机构。发挥国资创投引导作用，组建浦东创投公司，专注投早投小；新设天使母基金，形成产业、科创、天使三大母基金矩阵；打造创投高地，促进创投机构总部集聚。二是强化科创服务。打造浦东新区全周期、全要素、全区域的国资科创生态集成服务商，加快培育一批高质量孵化器，积极开放科创成果应用场景，发挥特色产业园区融合促进作用。三是拓展金融服务。设立浦东新区国有科技金融服务平台，提供定制化、特色化金融服务；鼓励金融机构提供与科创企业发展周期、风险特征、资金需求相匹配的金融产品，提高对创新主体兼并重组、创投资金募集的服务水平。四是加强产融对接。提高创投项目发现能力，提升创新项目发现、挖掘、策划和转化水平；加强与产业投资促进高效衔接，打造投资、培育、招引、落地一体化推进模式，组织产融“双向”路演活动，鼓励“以科技论英雄”。五是优化创投环境。保护知识产权，用好人才政策，优化商事环境，举办浦东创投论坛和创投大赛，营造科创氛围。六是加大政策支持。建立符合创投行业特点和发展规律的国有创投管理机制，落实对社会创投机构的专项激励政策，积极发展S基金、并购基金，拓宽创投退出渠道。七是落实保障措施。加强组织领导，提高监管效能，适时开展立法。
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