中国民主同盟上海市浦东新区委员会：

贵党派提出的关于《紧抓人工智能时代机遇促进浦东平台经济发展》的提案（第058号）收悉，经与区委宣传部、区发改委、区商务委、区市场监管局、陆家嘴管理局、张江管理局等部门认真研究，积极采纳，现将办理情况答复如下：

一、当前浦东新区促进平台经济健康发展的举措

（一）统筹规划分类布局平台企业

区科经委正在制定《浦东新区促进互联网平台经济健康发展三年行动计划（2025-2027年）》，明确区域定位，分类集聚各领域互联网企业。深入探索落实“打造一批平台经济龙头企业”以及“培育一批基础扎实、活力充沛的创新型中小企业”的思路与路径，充分利用浦东新区滨江黄金水岸带和张江科创高地资源，在“新民洋”和“张江在线”两地构建双极驱动发展格局，加速互联网产业分类集聚，全力打造世界级平台经济集聚区。陆家嘴新民洋聚焦高品质消费，布局金融科技、社交娱乐、电子商务、数字文化、跨境出海等高显示度的总部型平台企业，发挥滨江地块文化、展示和旅游资源优势，建设融合高端服务、文化创意、旅游休闲于一体的多元服务平台集聚区，并在世博前滩布局电商直播全产业链平台。张江在线新经济园聚焦人工智能、元宇宙、工业互联网、跨境出海等特色产业集群，以独角兽和初创型互联网平台企业为核心，重点建设产业级赋能平台和前沿技术服务平台，促进平台企业与产业集群深度融合，形成创新型特色区。

（二）政策先行大力支持产业发展

区发改委印发《浦东新区促进互联网平台经济健康发展的若干意见》，支持信息服务类、生产服务类、生活服务类等领域的互联网平台企业，以及对互联网平台经济发展有重要支撑作用的园区或科技载体，在强化载体供应保障、招引企业集聚落户、鼓励企业做大做强、鼓励开展创新孵化、加强人才服务保障、强化数字技术保障、支持核心技术攻关、提供多元金融服务、营造开放便利环境、秉持包容审慎监管等方面制定了一系列支持政策。

目前，浦东新区正在根据市委市政府的战略部署，积极打造社会主义现代化建设引领区生产性互联网服务平台集聚区，着重从新技术赋能、产业链整合、金融服务支撑、国际化发展等方面加强推进，在大宗商品交易、工业品电商、数字化转型、专业服务等四大领域集聚了一批特色平台。后续将持续加强对优质平台的引育力度，不断优化平台发展环境，支持平台紧抓时代机遇，加快区块链、大模型等新技术应用，增强价值发现、资源配置功能，带动全产业链的提质升级。

二、对提案建议的答复

近年来，随着人工智能技术的爆发式发展，用人工智能赋能平台经济已成为各大互联网公司的重要探索布局，浦东作为全国首个人工智能创新应用先导区，拥有丰富的人工智能产业的基础和人才储备，能为浦东大力发展平台经济提供强有力的支撑。

（一）深入探索持续聚焦重点领域

浦东新区始终将民营经济作为平台经济产业发展的重要推动力，通过政策引导、资源整合和场景开放，培育壮大一批细分领域民营领军企业。如，依托企业主导的在线文学、网络视听等新兴领域，涌现出阅文集团、七猫等具有全球影响力的民营文化科技企业，充分彰显民营经济创新活力。现已形成民营企业引领的人工智能产业生态圈，集聚了如壹佰米、纽海、叠境数字等一批民营平台经济企业，通过“模力社区”等特色载体，实现民营企业”上下楼就是上下游”的产业协同效应，当前已集聚覆盖底层技术、应用研发、场景设计等创新企业。

赋能平台经济产业“新发展”，集聚一批 AI 为核心的研究机构，集聚全球顶尖科研人才，构建“AI+数字内容”研发高地。支持互联网平台经济企业与人工智能、大模型技术创新融合发展，开发多模态内容生成工具，如阅文集团“AI 网文助手”实现文字到分镜脚本的自动化创作，哔哩哔哩“AI 智能剪辑”将视频制作效率提升 60%。提供更高能级“场景支撑”，推动 AI 与影视、游戏等场景深度融合，如盛趣游戏等企业应用 AI 算法优化游戏 NPC 行为逻辑，提升玩家沉浸感。鼓励引导头部算力企业为数字内容创作、虚拟现实（VR/AR）开发提供算力支撑，助力浦东平台企业降本增效。目前，浦东已形成“技术平台+文化场景”协同生态，推动文化创意产业从内容生产向“数字内容+人工智能+数字制造”全链条拓展。

目前正加速布局人工智能与工业互联网融合发展的创新生态。工业互联网平台建设方面支持中芯国际、华虹宏力等“链主”企业建设垂直行业工业互联网平台。此外机器人谷已形成人形机器人完整产业链，集聚傅利叶智能（GR系列人形机器人）、开普勒（先行者K1）等企业，建成国家地方共建人形机器人创新中心。算力基础设施布局方面推进上海数据交易所、张江超算中心等算力资源开放共享，为平台企业提供普惠性算力服务。上海数据交易所挂牌数据产品近3000个，2024年预计交易额达50亿元建成FcloudAI智能体训推一体创新平台，提供从模型训练到应用开发的全生命周期服务；金融数据港计划部署超2000卡配置的智算中心，为平台企业提供弹性算力支持。

（二）跨前监管引导产业规范发展

探索平台企业事中事后监管方式创新，强化平台企业管理的统筹协调和日常监管，用好网络监管联席会议机制，按照包容审慎监管原则，探索建立纠错容错机制，按规定视情实施免罚减罚。加强对不正当竞争、价格欺诈等违法行为的打击力度，维护市场秩序。推动平台企业加强自我规范，提升知识产权保护水平。完善市场信用评价机制，支持平台企业实施对入驻商家和上下游企业、用户的信用评价，开展守信激励和失信惩戒。发挥“以网管网”作用，加强平台企业各类风险的防范，形成联合监管体系。加强平台经济动态监测，建立平台企业运营情况统计监测与数据信息共享机制，健全统计监测指标体系。

（三）做好人才计划和产业基金保障

积极落实市级人才计划和浦东新区“明珠计划”，探索直播电商等特殊人才认定机制，对符合条件的优秀人才在落户办理、子女入学、安居保障等方面提供便利。鼓励平台企业和机构合作共同设立平台经济人才联合培养中心，加强专业、复合型人才培训，按照规定予以企业职工职业培训补贴。用好市职称相关政策、机制，支持数字创意设计、数字化运营等专业技术人员参加市相应主管部门开展的工艺美术、工程、经济等职称评审。强化多层次人才引育用留力度，创新互联网服务平台人才激励机制，支持平台经济企业申报东方英才计划团队、青年项目，加大产业领军人才奖励资助力度。

发挥浦东新区国资创投体系作用，用好市级创业投资基金和浦东新区引领区产业发展基金，探索与社会资本合作共同设立平台经济产业子基金，面向重点互联网平台企业和高成长性初创平台企业开展早期与长期投资，为符合条件的各类企业开拓业务以及股权改制、红筹回归、兼并重组等重大发展需求，提供精准融资服务。鼓励符合条件的相关企业利用主板、科创板、区域性股权市场等多层次资本市场上市挂牌，对符合条件准备上市的企业给予上市前的辅导服务。支持互联网领军企业在浦东设立CVC基金，投资孵化创新产品。

下一步，浦东将充分发挥引领区战略优势，牢牢把握高质量发展这个首要任务，全力构建立足浦东、服务上海、链接全国的人工智能赋能平台经济发展生态圈，加快推动浦东新区企业参与全球竞争，构建面向未来的产业竞争力。

再次感谢你们的宝贵建议，希望能继续得到你们的关心和支持。

上海市浦东新区科技和经济委员会

2025年5月9日

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