浦北府〔2022〕84号

浦北府〔2022〕84号               

 

 

关于印发《北蔡镇关于加强今冬明春火灾防控工作的方案》的通知

 

各职能办公室、事业单位，各村（工作站）、居民区，各直属公司，相关单位：

《北蔡镇关于加强今冬明春火灾防控工作的方案》已经镇政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

特此通知。

 

                                       浦东新区北蔡镇人民政府          

                                            2022年12月26日

 

北蔡镇关于加强今冬明春火灾防控工作的

方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于河南安阳市凯信达商贸有限公司火灾事故的重要指示精神，着力防范化解重大消防安全风险，坚决遏制重特大火灾事故发生，确保冬春期间全镇火灾形势稳定，根据区消专委《2022年浦东新区今冬明春火灾防控工作方案》的有关文件精神，结合消防安全专项整治三年行动巩固提升工作要求，镇消防委决定在全镇范围内集中开展冬春火灾防控工作。现制定有关工作方案如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，持续落实国务院安委会“十五条硬措施”和本市“安全生产78条”“消防安全55条”举措，科学统筹发展和安全，围绕2023年全国“两会”、本市“两会”等重大活动以及元旦、春节、元宵等重要节日，聚焦重点领域、重要场所和不放心区域，精准防范、分类施策、综合治理。从源头上防范化解重大消防安全风险，进一步提升全镇消防安全综合治理能力，坚决防范群死群伤尤其是重特大火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、重点任务

（一）强治自建房、规模租赁用房、员工宿舍等居住场所火灾顽疾

各村要结合“一码通用”农村自建房常态化管理的工作要求，加强对农村自建房安全隐患的巡查、发现、整改、治理；三大社区党委要统筹推进各居村委对规模租赁场所、辖区内白领公寓、员工集体宿舍等火灾易发区域开展地毯式检查。镇消防办将牵头抓紧推进六里社区一级微站的建设。各居民区要在元旦、春节、元宵节以及“两会”等重要时间节点前各发动开展一次居住场所“五清”（清阳台、清厨房、清楼道、清门厅、清车道）行动和一次“四提示”（提示发现电气线路存在异常应当及时维修、提示切勿卧床吸烟和乱扔烟头、提示无人看护必须关闭电源和燃气，提示禁止电动自行车或蓄电池进楼入户）宣传。公安派出所、城管执法等要对不具备“第二疏散逃生通道”条件、“三合一”违规住人、消防设施损坏缺失、违规存放和使用液化气钢瓶、安全出口和疏散通道堵塞、私拉乱接电气线路、违法搭建建（构）筑物、电动自行车违规停放充电、“群租”等突出问题开展重点整治。

（二）稳守厂房、仓库高危火灾风险底线。

四大直属公司、镇园区办要深刻认识到厂房、仓库火灾事故是近年来冬春季全国重特大火灾发生的多发场所，特别是11月21日河南安阳凯信达商贸有限公司特大厂房仓库火灾，酿成了38人死亡的惨痛悲剧，再次敲响警钟。要针对产权单位、经营企业安全生产和消防安全责任落实不到位等问题，围绕“政府领导责任、行业监管责任、辖区属地责任、企业主体责任”“四位一体”的安全生产和消防安全责任体系，细化制定工作方案，持续推进专项整治工作全面深入开展。全面排查梳理具有一定规模的厂房仓库、规模性冷库，紧盯同一时间容纳30人以上的劳动密集型企业加工车间、经营储存场所、员工集体宿舍等对象，精准建立厂房仓库全底数清单、问题隐患清单和整改责任清单。镇园区办要至少选定2家厂库房单位启动消防安全标准化建设任务。锁定生产加工车间、经营储存场所、员工集体宿舍等重要区域排查，集中整治违规动火动焊增加点火源风险、层层转租不落实安全生产和消防安全管理责任、擅自改变使用性质影响本质安全、破坏防火分区增加火灾蔓延扩大风险、违章搭建影响灭火救援条件等方面的突出隐患问题。

（三）延续畅通消防“生命通道”专项治理

镇房办要牵头各物业管理单位对消防安全专项整治三年行动期间已完成的消防车通道划线、标名、立牌、标识化管理以及“一区一策”进行全面梳理更新、查漏补缺、巩固战果，将打通生命通道纳入消防工作常态化重要内容。各居民区要发挥联勤联动工作站作用，对高层建筑、老旧小区消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为进行集中治理，开展联合执法、实施综合监管，确保消防车通道畅通。属地派出所要依法查处大型商业综合体、“密室逃脱”人员密集场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为。

（四）跟进高层建筑综合治理。

镇房办牵头各物业管理单位深刻吸取新疆乌鲁木齐市天山区和西安市未央区高层住宅亡人火灾事故教训，重点整治消防设施损坏瘫痪、破坏原有防火分隔、擅自改变原有疏散体系、地下室违规住人、违规设置仓库或存储大量可燃物等突出问题，督促外墙易燃可燃保温材料高层建筑责任单位设立安全警示牌、修复破损保温层，严格落实火源管理、可燃物清理等措施。对各种不同情形实施分类治理，对属于商品房的通过党建引领、政府指导、居民自治方式，筹集、使用专项维修资金开展建筑消防设施修复工作；对属于公房或售后公房的，结合实际纳入2023年为民办实事项目予以解决；对无物业企业、无专项维修资金、业主委员会瘫痪等复杂疑难问题的，要及时上报镇消防委，共同研究制定相关工作措施。

（五）坚持电动自行车长效治理。

三大社区党委要督促各居村委持续推进落实电动自行车全链条安全监管重点工作，细化制定贯彻落实的具体措施。继续巩固前期电动自行车紧急排查整治经验成果。园区办要督促企业对外卖、快递人员遵守管理使用开展教育，加强外卖、快递骑手等重点人群居住场所和电动自行车停放充电安全全面排查。各居村委、一级社区微站和联勤联动站要落实属地管理职责，加强巡查检查，及时发现并劝阻制止电动自行车违规停放充电行为，不断完善电动自行车重点人群和场所底数清单。镇城运办继续支持和推进住宅小区和农民自建房多种形式电动自行车充电设施新增或改造工作，尤其要针对外卖、快递行业特点积极推动公共换电柜建设。

（六）精准治理电气火灾隐患。

镇规建办要结合为民办实事、乡村振兴、美丽家园、老旧小区振兴工程等工作，将老旧小区、农民自建房、沿街商铺等电气线路检测和维保、电气线路更新改造、增设智慧用电、电气火灾监控系统等纳入任务内容。

（七）加强重点行业消防安全共管共治。

发挥镇安委会下属六大安全专业领导小组作用，落实重点管理。镇应急中心要加大对企业危险化学品突击整治，重点打击非法运输、储存、使用危险化学品行为。镇平安办重点加强对烟花爆竹的管控。镇城管中队要督促餐饮场所完成可燃气体探测系统设置，督促餐饮场所单位落实油烟管道总管、支管定期清洗工作制度和完善应急演练，实现日常消防管理规范、风险隐患排查精准、初期火灾处置快速。镇经发办要督促大型商业综合体、花鸟市场、家具市场、集贸市场、菜市场等类似业态的商业场所的消防安全管理。镇社发办要加强对本镇独居老人消防安全工作管理，动态排摸更新社区独居老人信息，结合政府实事项目、适老化改造项目等为独居老年人安装配备火灾感烟报警器、可燃气体探测报警器等消防安全防护设备和改造老化电气线路，深化推进“老伙伴”计划，提升独居老人消防安全管理水平，切实降低此类人群消防安全风险。镇应急中心、城管中队要梳理分析前期燃气安全“百日行动”中发现的系列问题，督促社会单位落实消防安全主体责任，开展燃气消防安全整治“回头看”，进一步巩固行动成果。

（八）深化基层消防安全综合治理。

镇消防办要加强隐患发现、抄送、核查、整改的闭环治理，按照本镇实际厘清消防监管职责，构建条块结合的全覆盖监管布局，组织实施防火检查巡查、分析研判、专项治理、宣传培训演练、指导居村群众性消防工作等，积极推动消防安全“明白人”、消防安全“吹哨人”培育工作，提升消防办实体化运行成效。

（九）深化消防安全宣传和教育培训。

镇消防委和消防办要结合冬春季节火灾规律特点，深入开展消防宣传“五进”工作，广泛开展“消防公益说”、“全民学消防”、“消防大体验”等活动。三大社区党委、各居村委要充分依托电视、报刊、广播、网络、微博、微信等媒介平台，高频次播放、推送发布使用大功率电器消防安全常识提示，加强“着火源”和“可燃物”火灾风险管控提示，加强私拉乱接电器线路、违规使用醇基燃料和燃气灶具、夹芯彩钢板房违规住人、冷库违章喷涂保温材料等火灾隐患提示，持续掀起消防宣传声势；要积极发动社区微型消防站、志愿者、网格员等力量开展“四个一”活动（排查一遍社区火灾隐患、讲授一堂社区消防知识讲座、组织一次疏散逃生演练、为独居老人面对面普及一次消防常识），营造全民参与群防群治的浓厚氛围。

（十）统筹做好重大活动重要节日消防工作。

2023年全国“两会”、上海“两会”及元旦、春节、元宵节等重大活动和节日期间，各单位要落实主体责任，提高火灾防范等级，严格落实安保措施，聚焦重点区域、重要场所、火灾多发易发领域，加强巡防巡控，压实责任措施，筑牢安全屏障。属地派出所要加强对社会面烟花燃放、祭祀祈福、商业促销、展会展览等重点环节，组织开展联合督导、专项检查、错时夜查等。

三、工作安排

全镇开展冬春火灾防控工作，从即日起至2023年3月底结束，集中利用4个月时间，不划阶段、不分环节。各部门、各单位要坚持重点攻坚和巩固提升相结合，开展企事业全面自查、部门专项执法检查、政府综合督查贯穿专项排查整治。

各执法行政部门对检查发现的消防安全违法违规行为，要加大执法力度，该罚款的坚决罚款，该停产的坚决停产，该关闭取缔的要依法关闭取缔。

冬春火灾防控期间，镇消防委将组织开展两次综合督查。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

各单位要提高政治站位，充分认清冬春火灾防控工作的重要性，坚持底线思维，强化风险意识，加强分析研判，层层压紧压实消防安全责任。

（二）全面统筹推进。

六个安全专业领导小组要结合实际制定冬春火灾防控方案，细化具体工作措施，落实信息共享、督导检查、隐患抄告等工作制度，确保冬春火灾防控工作落到实处。镇消防办要做好冬春火灾防控的信息收集、汇总上报、分析研判、通报推进工作。

（三）严肃督导问效。

冬春火灾防控工作将纳入居村委、直属公司年度考核。各单位要全面落实安全生产和消防工作责任制，将责任层层压实。对单位自查自改不认真、隐患整治不彻底，对行业排查整治责任不落实、组织不得力、成效不明显的，导致发生较大以上火灾事故的，要依法依规、从严追究有关单位和人员的责任。

各部门、各单位要落实信息报送工作，12月起每月20日报送当月冬春火灾防控工作情况统计表（附件1）、突出火灾风险隐患清单（附件2）和工作推进情况，12月14日前各职能部门、事业单位报送各单位冬春火灾防控工作联络员信息表（附件3）。

 

联系人：徐玉龙 联系电话：68820752

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