浦合府〔2021〕63号

各村、各相关单位：

现将《合庆镇农村人居环境优化工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

 

 

 

上海市浦东新区合庆镇人民政府

      2021 年7月23日

 

 

 

 

合庆镇农村人居环境优化工程实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放 30 周年庆祝大会上关于改善农村人居环境的重要指示精神，根据《中共上海市委办公厅上海市人民政府办公厅印发旧区改造工程等民心工程实施方案的通知》（沪委办 〔 2020 〕 73 号）、《关于印发 2021 年度上海市农村人居环境优化工程任务清单的通知》（沪乡村振兴办 〔 2021 〕 6 号）和《中共浦东新区委员会办公室浦东新区人民政府办公室印发旧区改造工程等民心工程实施方案的通知》（浦委办发 〔 2021 〕 21 号）要求，为更好推进合庆镇农村人居环境优化工程，进一步提升农村人居环境质量，制订本实施方案。

一、总体要求

依据浦东新区农村人居环境优化工程任务清单，结合合庆镇实际情况，从村容村貌提升、绿色田园建设、农村垃圾治理、农村生活污水处理、农村水体环境质量提升、农村公路提质增效、长效管护机制建立健全出发，以建设“美丽庭院”为抓手点，持续稳步推进乡村人居环境优化，全力打造“天蓝地绿水清”的美丽乡村，让合庆乡村成为浦东郊区的靓丽底色。

二、主要目标

在全面完成农村人居环境整治三年行动计划的基础上，从 2021 年起，用 2 年时间，持续推进农村人居环境优化工程，到 2022 年底农村人居环境提升取得重大进展。农村基础设施配置水平明显提高，村容村貌显著提升，污染源有效整治，农村生态环境进一步好转，基本形成宜居的乡村人居环境。

三、实施范围

全镇 29 个行政村。

四、重点任务

（一）提升村容村貌。 建立健全农村环境综合管理体制机制，深入开展村庄清洁行动，落实“五清一改”，清垃圾、清搭建、清杂物、清堆物、清张贴和改习惯。持续提升乡村风貌水平，着力推进整修老旧房屋，保护修缮历史建筑（构筑）物，按照因地制宜、规范美观的要求序化农村杆线。各村全力推进村庄绿化美化，提升乡村绿化美化质量，加强乡村风貌的串联和融合。持续开展“美丽庭院”建设，推进保留村居民点美丽庭院和“小三园”建设，优化星级户创评机制。补齐公共基础设施短板，按照“一村一中心、分组设站点”的要求配齐公共服务设施，推进村内破损道路及破损桥梁达标改建，打造村内道路提升示范。推进农村住房质量提升，开展农村房屋安全隐患排查整治，依申请完成年度农村低收入户危旧房改造，持续推进农民相对集中居住，加快推进在建项目实施。

（二）推进绿色田园建设。 持续推进高标准农田建设，清理农田、沟渠、道路垃圾废堆物，提升田园环境。加强农业废弃物处置，农膜回收率达到 97% ，试点推广全生物降解地膜，农药包装废弃物回收率保持 100% 。推进资源化利用，畜禽粪污综合利用率稳定在 98% 以上，粮油作物秸秆综合利用率达到 98% 。深化面源污染治理，实施化肥农药双减量，持续优化种植业结构，降低化肥农药施用量、提高利用率。

（三）提升农村垃圾治理水平。 健全农村垃圾治理体系，全面实施分类收集、分类运输、分类处置，保持农村生活垃圾 100% 有效收集，生活垃圾不落地。完善环卫配套设施，推进农村地区垃圾厢房、可回收物服务点的新建和改建。推动湿垃圾资源化利用，深化湿垃圾就地资源化利用设施建设和配套装置升级， 29 个行政村实现湿垃圾就地就近处理利用。配齐源头收集桶，配置分类转运车辆，设施设备分类标识规范，符合上海市地方标准。

（四）提升农村生活污水处理水平。 建立农村生活污水处理设施运行维护管理相关机制，建设农村生活污水治理长效管理监管平台，强化设施运行和出水水质的监督检查，农村生活污水处理率提高到 95% 以上。实施老化设施提标改造，强化对农村污水处理设施运行和出水水质的监督管理，提高出水水质达标率达到 80% 。

（五）提升农村水体环境质量。 巩固乡村河道治理成果，深入推进河长制。落实河道设施、河道绿化、水面保洁、河道疏浚、河道水质等“五位一体”河道综合管理养护工作，结合星级河道创建等，提升乡村河湖水环境景观。改善乡村河湖水质，实施水系连通、清淤疏浚、岸坡整治，逐步恢复乡村河湖水系格局。

（六）推动农村公路提质增效。 开展“四好农村路”建设，推进实施合庆镇农村公路提档升级改造。持续开展示范创建，推进朝勤路创建工作。

（七）建立健全长效管护机制。 坚持建管并重，将“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的农村人居环境整治管护长效机制落到实处。健全农村环境综合管理体制机制，坚持“过程考核、绩效考核、区级考核、基础工作考核”四位一体的考核机制，并按不同权重，计入年度考核总分，年度考核结果与资金拨付直接挂钩，督促各村高度重视。建立半月通报制度和红绿榜排名机制，实现农村环境管理的长效常态。建立和完善路长制、河长制等制度，全面落实“两个全覆盖”管理。持续开展村庄清洁行动，不断发挥星级户创评示范效应，充分激发农民群众“自己的事自己办”的自觉性。发挥村规民约“草根宪法”作用，做好村规民约修订的督导、检查、培训和指导等工作，建立自治自理新模式。

五、保障措施

（一）加强组织领导。 合庆镇各相关部门应加大统筹协调力度，构建联动推进机制，农业农村发展办公室负责牵头抓总，相关部门分工协作，围绕农村人居环境优化工程各项任务清单，明确工作节点要求，协同配合、共同推进，确保农村人居环境优化工程各项任务顺利、圆满完成。

（二）明确任务清单。 以村庄布局规划为引领，综合考虑各行政村实际情况，围绕“补短板、强弱项、促提升”的总体要求，聚焦村容村貌提升、农村垃圾治理、农村生活污水处理等重点任务，科学合理制定农村人居环境优化工程任务清单，加强分类指导，因地制宜细化各项目标任务。

（三）实施挂图作战。 建立“挂图作战”实施机制，对照农村人居环境优化工程任务清单，形成明确的时间表、路线图，强化绩效考核，实施目标管理。将农村人居环境优化工程年度工作纳入“乡村振兴目标管理系统”，建立巡查检查考核制度，对重点工作跟踪问效，推动各项任务落实落地。

（四）强化高效推进。 结合浦东新区实施乡村振兴战略和乡村振兴示范带建设部署，以“两个示范村”建设为引领，高标准、高水平推进农村人居环境优化工程。结合 “美丽庭院”建设、“特色型”村创建，持续推进建设生态宜居示范高地。结合优化星级户创评机制，广泛发动村民参与，形成农村环境综合管理的良性机制。

（五）加强宣传报道。 通过微信平台、自媒体及其他主流媒体及时发布农村人居环境优化工程信息，宣传各村好经验、好做法，发挥典型引路作用。激发和引导农民群众积极主动参与农村人居环境建设和管护，营造全社会关心、支持农村人居环境优化提升的良好氛围。

 

      附件： 农村人居环境优化工程考评标准（村表）

相关附件：

• 附件：农村人居环境优化工程考评标准（村表）.docx