浦曹府〔2024〕81号                       

                                                          

 

 

关于印发《曹路镇2024年防汛防台

应急预案》的通知

 

机关各办公室，各企事业单位，社区党委，各村（居）委：

为切实做好防台防汛工作，确保人民生命财产安全，根据《上海市浦东新区防汛防台专项应急预案》要求，印发《曹路镇2024年防汛防台应急预案》，请按预案要求，结合各自实际情况，认真贯彻落实。

特此通知。

 

 

附件：1．曹路镇2024年防汛防台应急预案

2．曹路镇防汛指挥部、各职能组人员通讯录

3．曹路镇防汛防台主要工作任务一览表

 

 

上海市浦东新区曹路镇人民政府

2024年7月10日

（此件公开发布）

浦曹府〔2024〕81号附件1

 

曹路镇2024年防汛防台应急预案

 

曹路镇地处长江口岸，为防汛防台的前沿阵地。近年来，气候异常，台风频繁，雨水偏多，各种灾害性现象有增无减。为切实做好防汛防台工作，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障全镇经济、社会安全稳定和发展。按照浦东新区防汛指挥部有关防汛防台工作的指示精神，结合曹路实际，本着“未雨绸缪、预防为主、闻风而动、快速响应”的工作方针，制定本镇防汛防台应急预案。

一、基本情况

曹路镇东濒长江口，南与合庆镇、唐镇毗邻，西与金桥镇接壤，北与高东镇为邻，行政区域面积46.59平方公里，海岸线7.82公里，海拔平均高度为吴淞口零上3.75米。镇辖属有31个行政村、31个居委会、5个筹备组及3所高校，总人口24.7万，其中户籍人口8.1万，流动人口16.6万，在校师生3万多。全镇有耕地面积0.98万亩，农业企业和专业合作社近40家，工业企业300多家，加油站4个，35KV以上变电所3座，11KV变电所2座，10KV开关站10多座，低压供电线路全长440多公里，供水管线全长360多公里。

二、指导思想和工作要求

（一）指导思想

按照“未雨绸缪、预防为主、闻风而动、快速响应”的防汛工作方针，认真贯彻“以块为主、条块结合、条条保证”的防汛工作原则，提高思想认识，克服麻痹侥幸心理，牢固树立防大汛、抗大灾的思想，确保人民生命财产的安全。

（二）工作要求

1．防汛防台工作实行行政首长负责制，责任到人，层层落实，环环扣紧。

2．汛前要作好充分准备，进入汛期更要以临战姿态加强防范，切实做到思想、组织、措施三落实，把灾害损失降到最低程度。

三、防御标准与预案启用条件

当预报上海市范围将出现下列之一灾害气候时，即采用本预案紧急防御。

（一）当预报（或实际已出现）外高桥潮位超过5.74米时。

（二）当预报（或实际已出现）本地区日降雨量将超过150毫米，且最大1小时降雨量达到50毫米时。

（三）当发布上海市台风紧急警报时。

四、值守四级响应行动标准

（一）浦东预警发布中心发布暴雨或台风的（蓝色）预警信号，区防汛指挥部决定开启Ⅳ级响应，镇指挥部（职能部门）、社区党委值班人员、业务科负责人和防汛干部、各村居委防汛干部到岗值守。

（二）浦东预警发布中心发布暴雨或台风的（黄色）预警信号，区防汛指挥部决定开启Ⅲ级响应，镇指挥部（职能部门）、社区党委值班领导值守、各村居委主要负责人到岗值守。

（三）浦东预警发布中心发布暴雨或台风的（橙色）预警信号，区防汛指挥部决定开启Ⅱ级响应，镇指挥部（职能部门）、社区党委主要领导到岗值守进行安全巡查、各村居委书记主任到岗值守进行安全巡查。

（四）浦东预警发布中心发布暴雨或台风的（红色）预警信号，区防汛指挥部决定开启Ⅰ级响应，镇指挥部（职能部门）、社区党委主要领导组织指挥抗灾抢险、各村居委书记主任组织指挥抗灾抢险。

五、安全保障

（一）人员转移

一旦发生特大险情时，所在单位应及时上报情况，迅速组织力量，采取有效措施，控制事态。坚持先救人后抢物的原则，切实做好人员的安全转移工作，按照《应急避险人员安全转移专项预案》，有计划、有秩序、有组织的进行转移，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生。在紧急情况下，遇有拒绝转移的人员，经劝说无效时，可采取强制转移撤离措施。

1．当台风来临时，动员人民塘外居住人员，随时准备转移至安全地带。

2．当预报将有特大灾害性气候时，对居住在危房简屋中的人员，各村（居）委、相关单位应及时采取转移措施。人员转移按照《专项预案》，实行就近、就地安置的原则，提倡邻里互助，发扬一方有难八方支援的团结协作精神。

3．对居住于地势低洼地段的村、居民，如遇积水严重，可采取就近安置或到附近楼房住户暂避。并积极采取有效措施，设置临时排水泵，疏通、埋设排水管道，填高路基等。

4．民防工事及地下室。我镇一些民防工事和地下建筑，如车库、仓库等，有关单位除要做好挡、排水工程设施外，应制定人员转移方案，遇灾害时实施人员转移。

（二）抢险准备

按照“以块为主、条块结合、条条保证”的原则，镇防汛指挥部建立一支以民兵为主的抢险队伍，全镇各村（居）委分别组建10人的抢险小组，人员主要由村（居）委干部及物业公司与志愿者组成。在汛前，各村（居）委企业单位要注重对危房、简易棚舍、高架物体等的检查，发现问题及时处置并上报。在预报有灾害性气候时，各村（居）委抢险小组人员，必须在所在单位就地待命，随时听从镇防汛指挥部的组织指挥。抢险的器械、物资分别由镇防汛办、应急排涝队伍及相关单位负责落实。

（三）重要物资保障及转移

各有关单位对储存的重要物资，应根据可能发生的灾情，制定切实可行的应急预案。有易燃易爆物品、易污染物品、剧毒物品的企业、单位，必须按数造册，明确专人负责。发生特急情况，及时将物资转移到安全地带，并将情况上报镇防汛指挥部。

（四）重要部门及措施

1．应急排涝队伍、供电站、金海水厂、道路养护公司、文化中心、卫生服务中心等重要部门要根据各自的职责，建立抢险小组，落实相应的应急措施，以保证人民群众正常的生活秩序。对遇损的供水、供电、广播电视等管线，要以最快的速度、用最短的时间修复畅通；遇有行道树倒伏等阻碍道路通行时，及时清障，确保畅通；对严重积水的低洼地段，要及时采取排涝措施；对受伤人员的抢救，卫生服务中心要落实必要的救护措施，确保灾情发生时，各类必需医疗药品、器械、救护人员的及时到位。

2．镇防汛指挥部将落实4吨以上货运车2-5辆，并配备一定数量的机动小车待命启用，上述车辆在预案启动后2小时内集结待命。

3．各村（居）委、企事业单位、物业公司、综合执法队要督促、落实各自辖区内涉及影响公共安全的霓虹灯、广告牌、高架物体、悬置的花盆等要采取加固或拆除措施。城运中心（应急中心）负责对镇域内的在建工程督促落实安全防范措施。上述工作在预案启动后4小时内完成，并报镇防汛指挥部。

六、指挥体系及职责

（一）指挥部的设置

本镇的防汛防台工作在新区防汛指挥部、镇政府的统一领导下，成立曹路镇防汛工作领导小组（指挥部），并下设两个办公室，应急指挥设在城运中心，日常业务工作设在城运办。

（二）指挥部的职责

镇防汛工作领导小组（指挥部）是镇防汛防台工作的指挥机构，它的基本职能是：

1．接受新区防汛指挥部的直接领导和业务指导，服从上级的统一指挥。

2．负责指挥全镇的防汛防台工作和抢险救灾工作，并根据上级通知和气象预报，指导有关单位和部门做好各项防汛准备工作。

3．组织开展防汛安全检查，尽早发现存在的隐患和薄弱环节，尤其是在台风、暴雨、高潮侵袭前后的认真检查。制定渡汛措施和处理方案；抓好对薄弱环节的整改，达到及时抢险、消除隐患、化险为夷、减少损失，确保汛期的安全。

4．广泛发动群众，加强宣传教育，不断增加全社会的防灾意识，动员人民群众共同自觉做好防汛工作。

5．当预报有台风、暴雨、高潮侵袭时，及时召开防汛指挥部成员会议，制定对策，指挥抗灾抢险。在情况紧急时，有权调用本区域范围内的各类所需物资、设备。

6．协调领导小组各成员单位关系，完善、落实防汛防台应急预案。

7．落实汛情应急响应机制和信息传递机制（防汛信息收集发布制度、日常防汛值班制度、日常防汛工作信息报送制度、灾情三报制度）。

8．当发生灾情时迅速到位，指挥抗灾抢险，组织对灾民的抢救、转移和安置，实施重要物资的转移。

9．部署本镇防汛防台、抢险救灾工作，深入现场了解灾情，及时做好汛情和灾情的汇报总结工作。

（三）指挥体系

镇政府→镇防汛工作领导小组（指挥部）→防汛工作各职能部门（小组）、社区党委、各村（居）委、企事业单位。

社区党委、各村（居）委、企事业单位建立防汛防台领导小组，由党支部书记总负责，村（居）委主任、企事业单位行政负责人任组长，相关条线人员组成，明确职责。

七、防汛防台各职能小组及抢险队伍的编制和职责

（一）职能小组（8个）

1．指挥协调组

由镇城运办和城运中心组成，城运办主任和城运中心常务副主任为负责人。担负全镇应急防汛防台的统一组织指挥，综合协调，落实抢险救灾等，并负责安排汛期24小时值守、信息传达等工作。

2．宣传组

由镇宣传统战、文化中心组成，镇宣传口负责人为负责人。在汛期应充分利用广播电视网络等平台广泛宣传防汛知识，发布汛情信息，动员干部群众作好防汛准备或投入抢险救灾工作。

3．治保组

由镇平安办、派出所、综合执法队组成，平安办主任为负责人。主要担负受灾现场治安管理、交通指挥、清理路障、设立警戒、指挥群众疏散、保障救灾物资的安全运输、预防和遏制各种违法乱纪的破坏活动，维护社会安定。

4．排涝组

由镇城运办、经发中心、应急排涝队伍、房办等组成，城运办主任为负责人。对全镇的河道、防汛水利工程的建设和维护保养，对河道、下水道的疏通，对积水严重地带的及时排涝，做好农副业生产的安全防范与抢险。

5．抢修组

由镇城运办、规建环保办、农村公路管理站、供电站、金海水厂、工程公司、物业公司等单位组成，城运办、规建环保办主任为负责人。担负抢修遇损房屋、供电杆线、供水管道、道路、桥梁、堤坝等重要设施。

6．救护及灾民安置组

由镇社发办、工会、妇联、卫生服务中心、各村卫生员组成，社发办主任为负责人。一旦发生灾害时，负责灾民安置的场所的落实，救济物品的供应发放，保障灾民的基本生活，做好社会救援和赈灾物资的收集和发放工作，并担负抢救伤员，及时为受灾区域提供医疗和防疫服务。

7．安全保障组

由城运中心（应急中心）、城建中心、投资公司、相关企业等单位组成，城运中心（应急中心）主任为负责人。负责汛期对属地企业、建筑工地等的安全大检查，督促加强安全防护，做好受灾企业的安抚工作。

8．巡逻组

预案启动后，各村（居）委、企事业单位组织人员，加强值班巡逻；镇民兵哨所及沿海塘各村，担负海塘一线五号沟至七甲港路段的值班巡逻观察任务，由镇武装部负责，发现险情立即向镇防汛指挥部报告。

（二）抢险队伍

镇指挥部落实20人，各村（居）委落实10人，综合执法队、公路站、供电站、应急排涝队伍、金海水厂、道路养护公司、卫生服务中心等单位各落实10人，全镇共落实650人组成抢险突击队，担负全镇抢险救灾的突击任务，并随时服从新区防汛指挥部的调动。预案启动后突击队成员于所在村（居）委、单位就地待命，确保一旦出现险情，达到召之即来的战备要求。

浦曹府〔2024〕81号附件2

曹路镇防汛指挥部、各职能组人员通讯录

组称	负责人	组成单位
		单位		负责人
指挥部	金利军	镇政府		金利军
		武装部		王  军
		镇政府		汤乃慧
		镇政府		唐维维
宣传组	顾  杰	宣传统战		顾  杰
		文化中心		邵  敏
治保组	沈品艺	平安办		孙紫清
		派出所	龚路	焦惠栋
			顾路	陆远情
		联防队		窦印华
		综合执法队		吴  栋
排涝组	汤乃慧	城运办		汪守余
		经发中心		杨君杰
		应急排涝队伍		曹惠良
抢修组	汪守余	城运办		汪守余
		规建办		叶  菁
		公路站		顾民伟
		用电站		季剑均
		金海水厂		张  群
救护及安置组	季  芳	社发办		季  芳
		卫生服务中心		刘  昊
		总工会		高建新
综合保障组	陈骏亮	党政办 （应急办）		陈骏亮
		城运分中心		瞿晓庆
		城建中心		顾燕荣
安全保障组	石晓冬	城运分中心（安监）		石晓冬
巡逻组	单贤达	武装部		单贤达
		哨所		张  敏

电力公司：杨建平 15901670261        值班电话：68683718、68683728

指挥部电话：58637826                办公室电话：58631011、58630473

值班室电话：58631234

  曹路镇防汛办

 2024年7月10日

曹路镇防汛防台主要工作任务一览表

序号	项目内容	责任单位	协助单位	工作任务
1	组织指挥	应急办（城运中心）	村、居委，企事业单位	指挥协调防汛工作，指导解决问题，通报汛情信息
2	抢险物资	防汛办	村、居委，应急排涝队伍等单位	落实排水泵，阻水袋等防汛物资，及时添置备足
3	防汛宣传	宣传统战	村、居委，企事业单位	广泛开展多种形式的防汛宣传教育活动
4	防汛经费	城运办	村、居委，企事业单位	确保防汛应急所需要
5	后勤保障	党政办（应急办）	城运中心，相关单位	落实运输车辆，防汛24小时值守、信息传达，做好综合保障工作
6	治安保卫	平安办	派出所，保安队	受灾现场治安管理、疏导交通
7	医疗救护	社发办	卫生服务中心	预留床位、配备车辆、医务人员
8	赈灾安置	社发办	总工会，村、居委，相关单位	发生灾情后，实施赈灾救助
9	排水行洪	城运办、经发办	应急排涝队伍，公路站，村、居委，相关单位	配备泵机，抢排积水，清除阻水物
10	农业生产安全	经发办	经发中心，农投公司，各村委	加固农田简屋、大棚等设施，加强防范，安全用电，防火、防雷击
11	企业生产安全、建筑工地	城运中心（安监）	村委，投资公司，企业，建设单位	加固危旧厂房，维护露天、高空设备，妥善保管危险品，检查吊机、脚手架、工棚等，防御台风侵袭
12	高空高架物体	综合执法队	村、居委，相关单位	检查督促，加固广告、灯箱、交通标志等
13	危房、设施抢修	城运办、规建环保办	村、居委，金海水厂，物业公司，供电站	检查加固，落实安全转移场所，抢修供水、供电等设施
14	安全用电	供电站		检查修剪树枝碰线，清除私接乱拉电线
15	值班、巡逻	城运中心、武装部	村、居委，企事业单位	组织加强值班、巡逻，及时沟通信息
16	地下空间	武装部	房办，居委，相关单位	检查督促，落实挡排水、安全用电等措施
17	居住小区安全	社区办	城建中心（房办），居委	提醒、督促居民做好防汛防台各项防范措施

                                                                                                                                            

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            曹路镇防汛办

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           2024年7月10日