王践等代表：

你们提出的《关于改善世博及周边交通出行、优化公交线路的建议》（第122号）收悉，经研究，现将办理情况答复如下 ：

一、代表反映区域公交配套现状

世博地区包括世博园浦东地块、耀华地块、前滩地块等地块，共有公交线路40条，公交站点52个，区域公交站500米覆盖率为94%。主要地块公交线路情况如下：

（一）世博园浦东地块公交配套情况

世博园浦东地块共有公交线路15条。部分公交线路运营信息为：454路首末班时间为长清路新杨路5:30-22:30、人民广场5:30-22:30，发车间隔为8-15分钟；1048路首末班时间为雪野路沂南路8:00-20:00，发车间隔为5-20分钟；1049路首末班时间为雪野路沂南路7:40-20:00、浦东南路上南路7:15-19:40，发车间隔为6-20分钟；浦东98路首末班时间为天雄路周祝公路4:30-20:30、长清北路枢纽站6:00-22:00，发车间隔为8-17分钟；浦东100路首末班时间为前滩大道耀体路7:00-19:00、陆家嘴西路滨江大道7:00-19:00，发车间隔为25-60分钟等。上述线路可衔接轨交7号、8号线耀华路站，6号、7号线高科西路站，8号线、13号线成山路站，11号线三林路站等，还能直达人民广场、世博源、前滩商圈及三林世博家园等。

（二）耀华地块公交配套情况

耀华地块共有公交线路6条。部分公交线路运营信息为：610路首末班车时间为通耀路耀龙路5:30-23:27、其昌栈渡口5:30-22:12，发车间隔为5-15分钟；82路首末班时间为前滩大道耀体路5:20-22:45、陆家嘴西路滨江大道5:50-23:00，发车间隔为5-13分钟；1131路首末班时间为通耀路前滩大道5:30-22:30、雪野路上南路5:30-22:30，发车间隔为8-20分钟等。上述线路可衔接轨交2号线东昌路站，4号、6号线蓝村路站，7号、13号线长清路站，8号线、13号线成山路站，9号线商城路站以及小陆家嘴商圈和仁济东院等。

（三）前滩地块公交配套情况

前滩地块共有公交线路6条。部分公交线路运营信息为： 174路首末班车时间为济阳路泳耀路5:55-22:00、召楼路闵瑞路6:00-22:00，发车间隔为12-20分钟；1160路首末班车时间为春眺路枢纽站6:00-19:00，发车间隔为35分钟左右；1115路首末班时间为前滩大道耀体路6:30-19:30、华夏西路灵岩南路6:43-19:43，发车间隔为20-60分钟等。上述线路可衔接6号、8号、11号线东方体育中心站，6号线灵岩南路站等。

二、存在问题分析

你们在书面意见中提到耀华地区公交站分布不均，前滩地区与周边联系不紧密，区域路网现状不利于公交通行等问题，其主要原因如下：

一是关于耀华地区公交站分布不均的问题。目前区域内仅有1处公交首末站，为后滩公交首末站，且在该首末站始发的公交线路数已达饱和状态，故公交线路分布相对向公交首末站方向集中，造成公交站分布不均；同时目前耀华西部地区仍处于开发阶段，经初步统计，耀华地区内的耀龙路德恒路公交站日均客流约5人次，公交出行需求不高。

二是关于前滩地区与周边联系不紧密的问题。前滩地区是近年来公交线网优化布局的重点地区，如2020年新辟了1160路，满足了前滩地区居民就学、通勤及换乘轨交的出行需求。2021年延伸82路至前滩大道耀体路站，衔接了轨交6、8、11号线东方体育中心站，强化 了前滩与周家渡、南码头、塘桥等街道的出行联系；延伸了1115路进入前滩，强化了前滩与东明路街道、三林镇的交通联系；新辟浦东100路，贯穿了世博园浦东片区及浦东滨江片区，强化了前滩与小陆家嘴地区的连接功能。2022年延伸了314路进入前滩，方便市民夜间出行。但前滩地区人口入住率还不高，公交出行需求偏低，如前滩地区内的“最后一公里”线路——1160路百公里人次仅30人次，根据《上海市公共汽车和电车客运线路优化导则》，百公里人次低于100人次的线路符合线路撤销条件。由于公交出行客流偏低，因此现状没有布局更多线路进入前滩。

三是区域路网现状不利于公交通行等问题。针对意见中提到上南路没有设置公交专用车道、德州路通往济阳路只允许能右进右出的问题，经与区公安分局交警支队进行了沟通，由于2020年南北高架济阳路高架路工程建设期间，上南路交通流量激增，为缓解道路拥堵，临时取消了上南路公交专用道及只允许德州路至济阳路右进右出。目前，德州路至济阳路路口已打开，可以直行及左转；上南路目前车流量仍较大，公交专用道暂时不恢复，后续将根据道路车流变化，视情恢复公交专用道。

三、解决方案及建议

针对你们建议线路调整、延时服务、增能等，不断优化公共交通环境，强化世博片区与周边居民区的联系；新增一条串联社区、商业点、轨交站的环线，合理制定其运营时刻、匹配客流出行特点，同时建议该线路定价1元，参考临港公交前期运营补贴政策采取相关补贴措施。 我委与公交公司进行了专题研究和商研，拟提出以下解决方案：

（一）不断优化公共交通环境，强化世博片区与周边居民区的联系

一是计划延伸83路至长清北路公交首末站，强化世博地区与上钢街道、三林镇的交通联系，同时方便上钢、周家渡街道居民前往世博文化公园；二是计划延伸84路至前滩春眺路公交首末站，方便三林镇、东明路街道居民前往前滩地区；三是计划延伸981路进入前滩友城公园公交首末站，方便三林镇居民前往前滩以及前滩地区居民前往浦南医院、东方医院就医出行。

（二）结合区域开发建设及人口导入，适时优化公交线路，满足居民出行需求

经反复研究，目前耀华地区等公交出行需求不高，同时建议中新增环线途经的大部分路段有其他公交线路运营，线路重复度高，因此再新开常规公交线路的各方面条件还不够成熟。我委将密切关注世博、耀华、前滩、后滩及周边区域的公交出行需求，结合区域开发建设及人口导入，适时优化公交线路，满足居民出行需求。如在未来确需新开线路，则以开设“最后一公里”穿梭巴士线路为主，可定价1元，并参照市交通委补贴政策，享受“最后一公里”公交运营相关补贴。

 

 

 

 

 

 

 

上海市浦东新区建设和交通委员会

                             2022年7月7日

 

 

 

 

 

 

 

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