上海市浦东新区人力资源和社会保障局2024年度

行政许可实施情况年度报告

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2024年，浦东新区人力资源和社会保障局（以下简称“新区人社局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格落实《中华人民共和国行政许可法》等文件相关要求，全面实行行政许可事项清单管理，推进行政审批制度改革，规范行政许可运行。

新区人社局行使行政许可事项共5项，包括：职业培训学校筹设审批、职业培训学校办学许可、人力资源服务许可、劳务派遣经营许可、企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批。以上事项均纳入《浦东新区行政许可事项清单（2023年版）》，均进驻浦东新区政务服务中心综合窗口实行“单窗通办”，均在市“一网通办”平台上向社会发布办事指南及投诉方式，自觉接受企业和群众的网上申请、办理、评价、监督。

二、行政许可办理情况

新区人社局依法办理各项行政许可审批，未向申请者收取费用；认真履行行政许可公示制度，及时向社会公开许可结果。

1、职业培训学校筹设审批情况：2024年度申请0件。

2、职业培训学校办学许可情况：2024年度申请、受理并完成审批共126件，包括：民办职业培训机构新设5件、新增培训项目20件、注销培训项目4件、注销培训机构24件、变更29件、换发办学许可证43件；外商投资经营性职业技能培训机构申请办学许可证1件，均按期办结。其中，告知承诺5件，当场办结5件。

3、人力资源服务许可情况：2024年度申请、受理并完成审批共591件，包括：新设172件、书面报告152件、延期240件、人力资源服务业务备案27件，均按期办结。其中，告知承诺172件，当场办结564件，全程网办27件。

4、劳务派遣经营许可情况：2024年度申请、受理并完成审批共914件，包括：新设383件、变更204件、延续158件、注销141件、分支机构报告16件、多证合一备案12件，均按期办结。其中，告知承诺383件，当场办结914件。

5、企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批情况：2024年度申请、受理并完成审批共3881件，其中，年度综合计算工时工作制231件，均按期办结，已实现全程网办。

三、批后监管开展情况

新区人社局重视行政许可批后监管工作，严格按照有关法律法规规定开展实施许可事项相关的监督检查工作，强化审批监管衔接工作机制。

1、职业培训学校办学许可批后监管：加强对新设机构和新设项目的正向引导，集中公告注销一批僵尸机构。对53家职业培训机构开展488个班次，实施全覆盖智能督导，重点对培训过程真实性进行监管。推进跨部门协同联动，开展联合“双随机”检查。

2、人力资源服务许可、劳务派遣经营许可批后监管：加强告知承诺后续监管，通过书面材料核查、上门实地检查等形式督促企业履约践诺。开展法规政策培训，发布工作提示，增强企业守法诚信经营意识。开展年度经营情况报告核验，掌握企业经营情况。结合年报情况和企业劳动保障守法诚信等级评价开展信用分类监管，实施差异化监管，对评级好的企业无事不扰，对评级差的企业加大“双随机”检查力度。

3、企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批批后监管：统筹处理好促进企业发展和维护劳动者权益的关系，牢牢把握“坚持标准工时为主、特殊工时为辅”的基本原则，回应企业现实需求，严格审批，加强监管。用好信用分类监管、“双随机”、书面随机抽查等工作手段，加大企业监督检查力度。

四、改革创新情况

新区人社局积极落实跨部门“双随机、一公开”联合抽查机制，深化跨部门、跨条线联合随机监管模式，切实强化职业技能培训、人力资源服务业监管，助力浦东新区打造更优营商环境。

1、跨部门联合“双随机”工作中，充分发挥各自专业优势，密切配合，强化工作合力。将职业技能培训机构纳入浦东新区市场监管领域部门联合抽查事项清单和市场监管领域联合“双随机、一公开”抽查工作，依托多部门联合“双随机”检查，实现检查力量的有效整合以及检查对象类型的全覆盖，减轻对监管对象的打扰，加强了部门之间的沟通协作，提高了监管效能。

2、单部门“双随机”工作中，推行“信用分类监管+双随机”监管模式。在筛选确定“双随机”对象之前，结合年报完成情况、企业劳动保障守法诚信等级评价等信用指标，对监管对象开展信用分类评价，实施差异化监管。对评级好的机构无事不扰，对评级差的机构加大“双随机”检查力度，监管更加精准，监管效能持续提升。

五、监督纠正情况

新区人社局深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实法治建设责任制，加强对行政许可行为的内部监督管理，注重行政许可办理条件、办理程序和服务质量的监督，着力提升审批服务效能，全年未发生因行政许可引发的行政复议。及时应对处置2起关于不定时工作制审批的行政诉讼（系同一案件），对此案件，上海市高级人民法院已作出驳回申请的行政裁定，上海市人民检察院第二分院已作出不支持监督申请的决定。

六、存在的主要问题及改进措施

1、聚焦告知承诺审批事后核查中发现的未履约践诺问题，积极贯彻落实修正后的《上海市行政审批告知承诺管理办法》（根据2025年1月8日上海市人民政府令第15号修正），构建“承诺审批－践诺监管－联合奖惩”全链条闭环管理体系。

2、聚焦人力资源服务许可证长期有效与机构失联的问题，建立退出机制，加强对未年报机构的跟踪监管，针对经营性人力资源服务机构及其人员无法联系或者拒不配合的，依法予以公告撤销许可。

3、聚焦新区人力资源市场多发、高发问题，建立健全跨部门协调监管机制，强化多部门联合执法，严厉打击人力资源市场违法违规行为，切实维护人力资源市场良好秩序。