对新区政协七届二次会议

第075号提案的答复

 

致公党浦东区委：

贵单位提出的《关于浦东新区实施更加便利的海外人才引进政策的建议》的提案（第075号）收悉。首先，非常感谢贵单位对浦东新区人才工作的关心。关于提案中提到的有关问题和建议，经研究，答复如下：

一、关于“深化创新人才政策，创建具有浦东特色的人才品牌，搭建完善人才‘引育用留’四大平台，放大人才政策的集聚效应”

为加强人才工作顶层设计，今年浦东建立了“1+1+N”人才政策体系。第一个“1”是《关于新时代浦东新区全面推进社会主义现代化建设引领区人才发展的实施意见》，是浦东人才工作的纲领性文件，制定了到2025、2035、2050年的中长期规划，将构建具有国际竞争力的人才制度体系、建设更加宏大的高质量人才队伍、打造世界级的人才发展平台、营造高品质的宜居安居环境；第二个“1”是配套制定的三年行动方案，是贯彻落实《实施意见》的路线图和任务书。“N”是作为配套的专项人才政策，首批聚焦战略科技人才推出“明珠计划”，系统集成院士、博士后、技能人才、金融人才、航运服务人才、教育人才、卫生人才、法律服务人才、“高精尖缺”海外人才标准、人才安居保障等首批专项政策。政策体系突出系统性、创新性、精准性和便利性，支持举措上注重覆盖“引育用留”全过程，下一步将持续推进各项政策落地见效，切实放大人才政策的集聚效应。

二、关于“突破海外人才引进签证政策，优化落地签，实现口岸签证，同时保护人才职业信息，工作许可证与永久居留证两证合一”

2022年12月国家移民管理局公布了有关“恢复口岸签证签发”的项目内容，涉及M（贸易）字口岸签证等种类。浦东出入境管理部门将在国家移民管理局指导下，进一步便利持人才签证入境的外国人在华停居留。下一步，在区委组织部的牵头下，还将争取探索科技人才居留许可制度、外籍人才口岸签证、外国人工作居留许可“两证合一”等新举措。

三、关于“出入境实行人才落地签缺少目录清单，工作许可证与永久居留证办证繁琐”

目前上海公安出入境管理微信公众号中详细公布了有关外国人办理各项签证、居留许可、永久居留身份证等目录及材料，目录清晰详尽。同时，上海公安出入境部门在2022年12月对外公布了《关于新型冠状病毒感染了乙类乙管类后优化移民管理政策措施的公告》，其中包括“恢复口岸签证签发”的内容。当前由出入境部门受理并签发永久居留身份证的申请方式有十几种类型，包含针对外籍人才办理的特殊人员类别等，申请材料及办结周期都非常便捷，也得到了外籍人才的认可。

自2017年4月1日实施外国人来华工作许可制度以来，在市外专局的指导下，浦东人社部门不断优化办理流程，通过创新“线上办”，做好外国人来华工作许可不见面审批工作，对除了需要现场提交纸质材料核验的外国人来华工作许可业务外，其余都已实现全程网上办理，推动人才办事“少填、少跑、快办”；开辟“单一窗口”服务，形成外国人来华工作许可、工作居留许可“一口受理、一并发证”的新模式，进一步提升办事便利性。

四、关于“继续打造浦东国际人才港品牌，打造国际人才发展引领区”

将在区委组织部牵头下，不断强化浦东国际人才港枢纽功能，引进更多国际国内知名的人力资源机构和功能性服务平台，积极举办各类人才交流活动。在浦东机场设置宣传服务专窗，让海内外人才“一出飞机场，就到人才港”。探索建设浦东新区人才服务数字化平台，整合人才政策、创新创业平台、安居和文体旅配套等资源，推动人才服务“一码集成”“一码畅行”“码上通办”。

五、关于“推行海外人才引进的系列家庭关怀配套政策，深化永久居住证的国民待遇水平，吸引更多海外人才集聚、就业、安居”

公安分局出入境管理部门将在国家移民管理局指导下，继续优化便捷人才类家属办证，包括其外籍配偶及外籍未成年子女、成年子女，以及涉外家政人员办证。

六、关于“建立、培育浦东引才聚智的非营利性机构，形成官方的统一对外窗口”

2022年底，浦东探索设立了“国际人才驿站”，打造创业和职业发展首站，提供政策咨询、配套保障等服务，为人才在落地前提供免费人才公寓、免费创业空间等服务，落地后提供人才政策、科技产业政策支持。还将探索打造集团化国资人才企业，为人才发展提供专业化、市场化、全链条、全周期服务。

总之，我局今后将继续努力营造人才生活发展的良好环境，再次感谢贵单位对浦东新区人才工作的关心和支持！

 

 

 

 

 

 

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浦东新区人力资源和社会保障局

2023年5月9日