惠府〔2020 〕 57 号

　

关于印发《 惠南镇土地减量、征收动迁和违建整治

联合工作实施方案 》的通知

　　  

　　 各镇管社区，各居村，各镇属企事业单位，各相关单位：

　　 现将《惠南镇土地减量、征收动迁和违建整治联合工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 特此通知。

　　  

 

上海市浦东新区惠南镇人民政府

                                  2020 年 4 月 27 日

　　  

　　  

　　  

惠南镇土地减量、征收动迁和违建整治联合工作

实施方案

 

　　 为加快环境综合整治进程，形成更加有效的协调互动机制，本着“ 同步协调、整合力量、提质增效、统筹推进 ” 的要求，有力、有序、有效推进土地减量、征收动迁与违建整治工作，特建立惠南镇土地减量、征收动迁和违建整治联合工作方案如下：

　　一、 组织架构

　　 成立惠南镇土地减量、征收动迁和违建整治联合工作领导小组，由镇党委副书记、镇长徐明宝任组长，镇党委副书记（政法）沈列勇任常务副组长，副镇长黄谊、李振华任副组长。镇管社区、“ 五违 ” 整治办、动迁办、减量办、监察办、稳定（信访）办、司法所、区域发展办、规建办、城运办、农发办、财政所、安监所、城管中队、房办、派出所、规土所、消防大队、市场监督所、村（居）为成员单位。领导小组下设办公室，办公室主任由副镇长李振华兼任， “ 五违 ” 整治办主任孙宾、动迁办主任李勇、减量办主任周智慧担任副主任。组成成员职务如有变动，由接任领导自然替补。

　　二、 工作职责

　　 （一）领导小组工作职责

　　 组织领导、统筹协调惠南镇土地减量、征收动迁和违建整治同步推进工作，分析研究工作中存在的难点问题，提出解决的办法和意见。

　　 （二）领导小组办公室工作职责

　　 协调督促各成员单位履行工作职责，汇总各成员单位有关工作情况，组织协调开展联合执法，完成领导小组交办的其他事项。

　　 （三）成员单位工作职责

　　1.  镇管社区：负责协调指导辖区内村居开展土地减量、征收动迁和违建整治同步推进工作，协调相关职能部门支援配合，协助居村推进。

　　2. “ 五违 ” 整治办：负责全镇违建整治工作的统筹、协调、指导和监督；协助减量办、动迁办对减量、动迁项目中的无证建筑认定整治。

　　3.  动迁办：结合每年度上报区征收部门的项目计划汇总表，负责牵头相关部门做好测绘、评估、点位面积的确定，签订助拆协议，并予以拆除，做好数据销项。对愿意配合拆除的按本基地操作口径中未见证类进行补贴；对不愿配合拆除的，报“ 五违 ” 整治办及城管中队按相关规定进行处置。

　　4.  减量办：负责全镇土地减量化工作的统筹、协调、指导和监督；结合减量年度目标任务及立项地块汇总情况，牵头测绘、评估，落实协商谈判，签订助拆协议，并予以拆除，做好数据销项。

　　5.  监察办：负责对工作中发现的违纪及职务违法犯罪行为加强监督执纪执法，对失职失责和其他工作作风等问题严肃追责问责。对产权人及长期租赁人中涉及的领导干部及直系亲属、党员、干部在推进中不予配合的作提醒约谈，并按干部管理权限开展谈心谈话。

　　6.  稳定（信访）办：负责做好 土地减量、征收动迁和违建整治同步推进及联合执法工作中的 信访接待、矛盾化解和维稳工作。

　　7.  司法所：负责研究有重点影响、典型意义的相关案件，协助做好疑难复杂案件的政策答疑，为土地减量、征收动迁和违建整治同步推进工作提供法律保障。

　　8.  区域发展办：负责对涉及违反市场经济秩序的行为进行查处。

　　9.  规建办：负责牵头对涉及土地减量、征收动迁或存在违建的企业开展环保达标及违法排放的认定、协助查处；协助对集体土地上的无证建筑进行认定。

　　10.   城运办：负责协助村居对土地减量、征收动迁和违建整治后续产生的全镇建筑垃圾做好处置管理工作。

　　11.   农发办：负责协助指导土地减量、征收动迁和违建整治后的土地复垦及其他相关工作。

　　12.   财政所：负责土地减量、征收动迁和违建整治同步推进资金奖补的统筹安排，会同有关部门研究制定相关政策。

　　13.   安监所：负责支持配合联合执法；开展安全生产监察，排查整治生产安全隐患，依法查处安全生产违法行为。

　　14.   城管中队：负责牵头对涉及的无证建筑启动强制拆除的立案推进、实施工作；依法对擅自搭建（未取得建设工程规划许可证、含临时建设工程规划许可证）建（构）筑物的违法行为行使行政处罚权；对涉嫌违法用地、违法搭建企业的环保检查执法。

　　15.   房办：负责支持配合联合执法，对“ 三合一 ” 违法居住的检查、取缔工作。

　　16.   派出所：负责支持配合联合执法及整治行动；严厉打击土地减量、征收动迁和违建整治等工作中的违法犯罪。

　　17.   规土所：负责积极配合土地减量、征收动迁和违建整治同步推进工作中的违法用地情况，提供相应的支持。

　　18.   消防大队：负责支持配合联合执法；协助安监所开展消防监督检查，排查治理消防安全隐患、依法查处消防安全违法行为。

　　19.   市场监督所：负责支持配合联合执法；协助区域发展办对违法经营行为进行查处，对利用违法建筑从事经营性活动的不予核发许可证照。

　　20.   村居：作为推进主体负责所辖区域土地减量、征收动迁和违建整治同步推进工作的具体落实。

　　三、 工作方法

　　（一）  对明确配合减量、动迁的项目，涉及无证建筑整治的房屋先行介入认定，提前拆除并落实无证建筑数据库销项。

　　（二）  对纳入年度减量计划立项及纳入征收动迁计划但不配合的企业，应对其无证建筑采取区、镇联动整治。

　　（三）  无证建筑整治奖补口径标准

　　1.   已按减量、动迁政策签约的无证建筑，按照减量、动迁过程中对无证建筑整治的奖补口径操作执行。

　　2.   纳入无证建筑整治范围的按照以下奖补标准：

　　 （1 ）简易房、彩钢棚等结构简单的存量违法建筑，每平方米 150 元。

　　 （2 ）砖混、钢结构等结构复杂的存量违法建筑，每平方米 200 元。

　　 （3 ）对自行拆除、依法立案查处后拆除的无证建筑一律不再纳入奖补范围。

　　四、 工作要求

　　 （一）组织领导，强化保障。 根据镇土地减量、征收动迁和违建整治联合工作领导小组的要求，制定工作方案，建立联合工作机制，组织协调相关部门开展联合执法 。

　　 （二）同步协调，整合力量。 各部门充分利用好各部门的政策资源优势，形成合力、加强协作，真正形成镇、社区、居村、职能部门联动的局面，确保工作取得实效。

　　 （三）明确口径，提质增效。 明确土地减量、征收动迁、违建整治中无证建筑奖补口径以及减量化清拆补偿口径，助推土地减量、征收动迁工作。