关于印发《2024年浦东新区城管执法系统教育培训工作计划》的通知
| 索引号 | SY-310115-2024-01829 |
| 文件编号 | 浦城执法〔2024〕22号 |
| 发布机构 | 综合执法局 |
| 公开类别 | 主动公开 |
| 发布时间 | 2024-03-27 |
关于印发《2024年浦东新区城管执法系统
教育培训工作计划》的通知
局机关各处室、各支（大）队、各街镇（管委会）中队：
经局长办公会审议通过，现将《2024年浦东新区城管执法系统教育培训工作计划》印发给你们，请各部门认真贯彻执行。
上海市浦东新区城市管理行政执法局
2024年3月27日
2024年浦东新区城管执法系统
教育培训工作计划
为进一步提升浦东城管执法工作的专业化、规范化水平，建设高素质的城管执法队伍，根据《2024年上海市城管执法系统教育培训工作计划》要求，结合浦东城管执法工作实际，制定本年度浦东城管执法系统教育培训工作计划。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《法治政府建设实施纲要》《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》总体目标，认真落实市局教育培训工作要求，以提升队伍规范化、专业化水平为核心，不断完善浦东城管教育培训体系。
二、重点任务
（一）不断完善教育培训机制。
进一步完善浦东城管教育培训委员会及其办公室的运行机制和工作制度，充分发挥局教育培训委员会统筹协调、深化研究、推动实施、指导检查等功能和作用；进一步完善政治处、综合协调处、教育培训中心及其他各单位、各部门职责分工和协作机制；各执法部门和单位要建立教育培训工作责任制，明确教育培训工作分管领导，落实日常责任部门和人员。（责任部门：教育培训中心；配合部门：政治处、综合协调处、各支（大）队、各街镇（管委会）中队）
（二）认真完成市局年度教育培训任务。
1. 高标准严要求抓好政治理论教育和党性教育。把党的理论学习作为教培工作的首要任务。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，以坚定理想信念宗旨为根本，以提高政治能力为关键，通过教育培训不断强化全系统干部队伍的政治属性和人民属性。（责任部门：政治处）
2. 严格落实全年60学时24学分制度。严格按照市局相关要求，全系统人员接受不少于60学时24学分的公共法律知识、城管执法业务知识和行政执法技能等培训。包括市局组织的24学时12学分的全员网训；机关处室和基层中队按月开展全年12学时的学习。认真选派人员参加市局组织的各类型培训班。（责任部门：综合协调处；配合部门：教育培训中心）
3. 组织开展线下集中培训。根据市局封闭式集中培训相关要求，结合教育培训中心各类培训和全员作风纪律训练，完成全系统人员线下24学时12学分的封闭式集中学习培训和体能测试。（责任部门：综合协调处；配合部门：教育培训中心）
4. 组织好执法人员资格考试。组织参加市局举办的行政执法资格（执法能力等级）考试。（责任部门：政策法规处、综合协调处）
5. 加强日常队列训练。严格按照市局要求，组织各单位建立日常队列集中训练制度（每月不少于2次，每次不少于20分钟），加大督查检查力度；开展全区队列会操活动，组织参加市局2024年全市队列会操竞赛，展示浦东城管形象；结合全员作风纪律训练，开展列队训练和列队会操活动，培养选拔列队教官。（责任部门：督察大队）
（三）建立实用性强、分类分层的教学体系。
结合浦东实际，设置基础班、专业班、主题班和研讨班的教学班次和内容。
1. 基础班。按照区局教培行动计划的要求，今年全面完成第一轮基础班培训三年全覆盖的任务要求。
全年共开设12期。其中，常规基础班8期，正科及以上人员班3期，新进人员转正强化班1期。基础班教学实行线下和线上相结合、必修课和选修课相结合的模式。（责任部门：教育培训中心）
2. 专业班。根据各执法支（大）队的实际需求，开设执法业务专业培训班，培养执法专业条线的专门人才，根据专业课程标准化体系，实现专业人员岗位全覆盖。
全年共开设7期。其中，生态、市容、房管各1期，交通、规土各2期。专业班中设置二级培训科目课程，并根据实际需要设定本单位和其他单位学员的参训人员比例。（责任部门：教育培训中心；配合部门：各支（大）队）
3. 主题班。聚焦干部培养和综合业务提升，开展不同主题培训班。
（1）管理类。开展中队长、优秀科级干部、优秀青年干部、提任干部等培训班，提升重点人员群体的综合素质能力。全年共开设4期。（责任部门：政治处；配合部门：教育培训中心）
（2）综合业务类。开展案件“应立尽立”、分类分级综合监管、纠错补习等不同内容的主题培训班。其中，案件“应立尽立”工作实行全系统执法人员全覆盖培训。全年共开设38期。（责任部门：相关处室、支（大）队、专班；配合部门：教育培训中心）
4. 研讨班。整合优秀课程和师资，设计不同班型，采用集中研讨的方式，开展攻坚克难和创新示范事项的专题研究，形成研讨成果，全面助力干部队伍能力建设。全年共开设10期。（责任部门：教育培训中心；配合部门：相关处室、支（大）队、街镇（管委会）中队）
（四）持续打造高水平、多层级的教员体系。
1. 提升教员素养。对实操教员合理分配实操教学任务，参与各类班级的现场教学，锻炼教员授课能力和研究能力；合理区分授课型、研究型和实操型的教员选拔体系，制定一课多师和学科带头人制度，打造多维度教学模式，培养不同类型教员。（责任部门：教育培训中心）
2. 培育优秀教员。与华东政法大学、同济大学开展合作，为教员提供高校跟班学习名额；邀请专家学者设计课程，教育培训中心开设2期教员专业培训班。到2024年末，兼职教员体系中的初级教员扩充不少于5%，中级教员晋升不少于10%，并在现有优秀教员的基础上，打造各专业领域的金牌教员。（责任部门：教育培训中心）
3. 选拔激励举措。优化年度优秀教员的入围和评选方式，健全优秀教员等各类争先创优举措的具体实施；优化教员晋级规则，坚持定量与定性相结合，进一步完善评估指标体系，评估结果作为教员改进工作、提高教学质量和评优评先的重要依据。（责任部门：教育培训中心）
（五）有序编制高质量、多领域教材体系。
1. 标准化教材。结合规范化工作体系和标准，由教育培训中心编制综合通识类基础教材1本，各支（大）队负责编制本条线专业通识类基础教材和专业教材各1本。注重实务型和案例型教材开发，系统设计教材内容。（责任部门：教育培训中心）
2. 执法指引类教材。对现有393项执法指引，按照条线大类归集后分别编写单行本教材。年内汇编常用执法指引教材10册，并在课件、教案、大纲、题库等方面形成模板。（责任部门：教育培训中心）
3. 多媒体教材。不断拓展教材种类和形式，为教学提供支撑。年内拍摄不少于8部的视频教材，视频教学片上线量达到30部。（责任部门：教育培训中心）
（六）推进教育培训数字化平台应用。
1. 完善数字化学习机制。推进并完善教学资源库（现有上线课程22门），增加在线课程总量和线上考核测评项目，为线上学习和各类阶段性学习任务提供平台。年内上线课程数量达到50门。（责任部门：教育培训中心）
2. 开展学习全要素记录。对开展的各类线上、线下学习全要素内容纳入数字化平台。优化人员学用结合的支撑举措，量化培训的实际表现和客观评价。（责任部门：教育培训中心）
（七）强化教学实践基地建设。
1. 优化“创、用、评”机制。出台浦东区级实践教学基地在创建、使用、管理、考评等方面的制度性规定，完善各项日常教学和管理的考核内容。组织开展2024年度市区两级的实践教学基地创建评选。（责任部门：教育培训中心）
2. 打造实践教学新模式。各实践教学基地申报实操教学课程纳入学校课程体系，在需求征集、设计研发、教员选配、课件制作、教材编写、效能评估等方面由教育培训中心做好支撑，定期组织评审；推动实践教学基地在局重点工作上研发课程、编写教材、打造教学场景、投入实践运用。（责任部门：教育培训中心）
三、工作要求
（一）提高思想认识。
教育培训工作是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是浦东城管执法系统实现示范引领的重要保障。要着力形成科学规范、协同高效、执行有力的教育培训整体框架，通过教育培训模式、机制和方法的迭代更新，为浦东城管培养各类人才。
（二）优化考核评估。
优化各部门各单位在教育培训上的职责分工，促进全系统在教培工作上同向发力、一体推进；明确各部门各单位教培工作的考核评价体系，细化各类班级开班培训结果的成效评估机制；完善教培组织实施单位、师资教员和受训学员的评价体系，着力增强全系统教培工作的系统性、整体性和协同性。
（三）改进方式方法。
由局教育培训委员会统筹各部门的教学培训工作，建立各部门按需、精准开展培训的工作机制，确保不同层级培训需求得到有效解决；根据实际需要创新教学多模式，推行结构化研讨、实践跟学等学习方式，将各类工作成果及时转化为培训内容，紧贴业务实操，加大案例教学比例。
附件：1. 2024年浦东城管教育培训计划班次清单
2. 2024年基层中队市级培训学习任务清单
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