关于2024-2025年度全域和美乡村建设

实施方案的请示

 

浦东新区农业农村委员会：

根据《关于印发<浦东新区全域和美乡村建设实施方案（2024-2028年）>的通知》（浦委农办〔2024〕2号）文件精神，我镇统筹谋划“示范村、精品村、美丽村”，制定完成了符合本镇实际的全域和美乡村建设实施方案，同时完成了2024-2025年度金石村、海潮村和美乡村建设项目计划编制工作。我镇对建设方案和项目计划的真实性、可行性、有效性等进行了初审工作，经讨论同意申报。

大团镇2024-2025年度示范村建设为果园村和园艺村（示范村建设项目清单另行上报，不在附件内体现）；精品村建设为金石村和海潮村（建设项目清单详见附件），将按照计划节点，有序有力有效推进建设任务。在项目竣工后将及时组织完成镇级验收，并组织开展审价审计工作。

特此请示。

 

附件：1.大团镇全域和美乡村建设实施方案（附大团镇全域和美乡村建设年度计划表）

2.金石村、海潮村和美乡村建设项目的申请报告（附2024-2025年金石村、海潮村和美乡村建设项目一村一表）

 

上海市浦东新区大团镇人民政府

                       2024年11月15日

 

 

 

联系人：施葛文   联系方式：58085682

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

大团镇全域和美乡村建设实施方案

（2024-2028年）

 

为深入贯彻《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》和区委、区政府关于加快构建“精品城区、现代城镇、美丽乡村” 各美其美、美美与共的现代化城区新格局工作要求，及《浦东新区全域和美乡村建设实施方案（2024-2028）》，结合本镇实际，制定本实施方案。

一、基本情况

大团镇是浦东新区乡村振兴中部示范带上的一颗“明珠”，镇域总面积50.7平方公里，常住人口约8.4万，其中户籍人口6.5万。在区域组成上，大团曾历经两次“撤二建一”，原大团镇、大团乡和三墩镇合并后建立了“三镇合一”的现大团镇。下辖16个行政村，全部为规划保留或保护村，其中14个规划保留村，2个规划保护村。力争至2028年，大团镇基本形成“八村示范，八村精品”的乡村全面振兴新局面。

二、基础条件

（一）区位潜能巨大。

1.交通出行便捷高效。大团镇位于北部金色中环发展带和南部临港新片区的中间地带，依托S2沪芦高速、G1503绕城高速等高速道路和东大公路、南芦公路等交通主干道进行快速衔接，是临港新片区的天然“后花园”。2.旅游辐射效应突出。大团镇位于市区—迪士尼—滴水湖生态旅游轴线上，距迪士尼度假区、海昌海洋公园、上海野生动物园等景点均在30分钟车程内，可有效承接迪士尼度假区、临港新片区等区域的旅游溢出效应。

（二）空间特征突出。

1.村庄形态完整。大团镇是浦东新区唯一一个没有撤并村的镇，下辖16个行政村，全部为规划保留或保护村，其中14个规划保留村，2个规划保护村，村庄形态相对完整。2.水系网络纵横。镇域范围内共有1158条段，其中市、区级河道10条，水面率近12%。3.土地资源丰富。大团镇有各类农用地3.73万亩，其中耕地2.28万亩、园地1.45万亩。桃林地近万亩，占全区桃种植面积的40%，占全市桃种植面积的32.6%，是名副其实的水蜜桃之乡。  

（三）产业基础成熟。

1.坚持规划引领。衔接《上海市设施农业现代化提升行动方案（2024-2027年）》和《浦东新区设施农业空间布局专项规划（2023-2035年）》，落地大团镇现代设施农业片区。片区空间规模3519亩，功能定位为“沪上·未来果‘源’”，主要以水蜜桃智能化生产和蔬菜工厂为产业导向，以“产业补位、品牌赋能、科技兴农”为发展策略，构建“一品牌、两中心、N基地”的发展格局。2.坚持渠道拓展。目前全镇共培育和发展了45家重点新型农业经营主体（国家级示范社2家、市级示范社1家、区级农业产业化联合体2家、区级龙头企业2家、区级示范社及达标社38家）。

三、发展定位

（一）空间规划。大团镇全域和美乡村规划，从全局战略角度构建“2大核心+2大发展翼”的空间结构，2大核心：镇心发展核、精品食材展销核；2大发展翼：稻作发展翼、果蔬发展翼。形成“两带三区五片”的产业结构。两带：东大公路十里桃林发展带、川南奉公路产业发展带；三区：桃产业提升区、粮食生产保护区、蔬菜生产保护区；五片：蔬香研学片区、桃旅休闲片区、民宿餐饮片区、水乡康养片区、休闲田园片区。

（二）规划定位。大团镇作为浦东新区唯一的纯农镇，在农业产业方面，加快推动“西桃东稻”种植布局结构向优势产业集群跨越。以水蜜桃现代化种植为主导，融合上海特色水果繁育与现代设施农业技术装备支撑，提高规模化生产水平，打造品牌瓜果优质基地，并结合水蜜桃加工等产业做强做长水蜜桃产业链，做大做响南汇水蜜桃拳头产品。兼顾高标准菜田及高标准农田建设，打造万亩良田，农业联动发展，“线上+线下”双渠道做大做强“金大团”品牌。立足农业根基，充分利用万亩桃园、万亩良田等特色农产品基地，推进农文旅融合，注入乡村新产业新业态，发展休闲农旅、桃园宿集、乡居办公、研学教育、老年康养等，打造农业plus。

四、建设计划

建立“镇统筹、村落实”工作机制，按照不同标准，分类开展“八村示范、八村精品”行动。

（一）“八村示范”建设。对大团镇村庄形态较为完整的保留保护村，按照《乡村振兴示范村建设指南》《市级乡村振兴示范村评分标准》全覆盖开展示范村建设，着重提升创建质量和示范效益。力争2026年底累计建成8个示范村，形成示范村集群。

（二）“八村精品”打造。对村庄形态不完整的保留村、开发边界外2030年后还将长期存在且相对比较完整的非保留村，以及所有非保留村中的个别保留队组，将全覆盖开展美丽乡村建设。力争2027年底累计建成8个精品村。

五、各村分类

（一）“八村示范”建设。目前赵桥村已完成示范村创建，计划2024年底前完成邵宅村、金园村创建，2025年底完成果园村、园艺村创建，2026年底完成龙树村、团西村、车站村创建。

（二）“八村精品”打造。计划2025年完成金石村、海潮村创建；2026年完成周埠村、扶栏村、镇南村创建；2027年完成金桥村、团新村、邵村村创建。

六、建设内容

（一）“八村示范”

一是挖掘潜力，突出特色，发展乡村主导产业。依托果园村、团西村桃林资源，压茬推进高标准桃园建设，打造南汇水蜜桃品牌中心、桃李都市农场等休闲农旅项目，注入乡村企业总部、桃园观光综合体等乡村新产业新业态。推动大团北部邵村村高标准设施菜田建设，并与南汇工业园区联动，打造“蓝领公寓”。通过车站村、龙树村、金园村等全村域打造高标准农田建设项目，植入现代农业，智慧农业，盘活现状润堡生态农庄及诗琦农业生态园，打造共享式的休闲水乡农业观光片区。传承龙潭酒酿、竹编、古筝文化等非遗文化，植入非遗文化手作体验点。南部邵宅村打造“乡村工寓”与“田园社区”，为临港新片区域的企业员工提供员工宿舍以及社区配套服务。二是完善设施，美化环境，建设美丽宜居乡村。通过优化乡村规划布局，通过生态环境治理、打造沪派民居、营造江南水乡特色风貌。三是尊崇传统，文脉传承，提升文化自信程度。提供乡村文化沉浸式体验服务，挖掘优秀乡土传统文化，提炼农耕文化、乡村手艺、节气习俗等精髓要义，弘扬文明乡风。四是完善制度，规范发展，促进乡村综合治理。通过党建引领、组织发动、村民自治、村民参与、为民服务等形式，实现乡村治理提质增效。五是激发动力，加强造血，促进农民增收致富。通过新增或盘活整合薄弱村集体建设用地、闲置办公用房及存量资产，以入股等形式引入社会资本，联合发展集体经济或乡村主导配套产业，增强乡村“造血”功能，壮大村集体经济。

（二）“八村精品”

一是优化完善村庄规划，优化乡村生产生活生态空间。二是完善基础设施和公共服务设施。对全村域主路、支路严重破损道路、公共厕所等进行提升，完善为民服务阵地。三是开展水系整治、绿化美化、污染治理、农业废弃物处置等环境整治工作和村庄清洁行动。四是推动农民相对集中居住，充分挖掘大团镇风貌特色、历史文化和民风民俗并融入到民宅风格中，形成特色鲜明的乡村民宅风貌。五是发展特色产业促进农民增收。按照各村实际情况，发展特色中医相关产业、林下经济、农业科普研学、民宿、果蔬种植等产业，积极引入社会资本，促进农民增收。六是推进乡村治理。规范乡村综治组织，加强对村级权力运行的监督，形成共建共治共享的乡村治理格局。七是推进乡村文化建设。挖掘各村的村史，农耕，文化习俗等，构建村落为载体的文化基因库，彰显文化魅力，增强文化自信。

七、资金管理

积极规划做好市区镇村四级资金的统筹，严格规范项目资金的使用，避免财政资金重复投入。“示范村”资金主要用于农村公共基础配套设施，风貌、乡村产业以及促进经济发展用途，财政资金预拨一半，根据验收结果清算后再拨。“精品村”按照美丽乡村建设标准，合理分配资金，建成后兑现市区奖励资金。

八、绩效目标

大团镇结合自身资源禀赋优势，聚焦“千年桃源一朵桃花”，打造沪派江南桃源小镇。根据创建时间节点，对各村推进全域和美乡村建设进行跟踪调度与考核评估，以结果和效益为导向进行目标管理，并纳入年度乡村振兴考核。对完成进度和质量好的村及时进行表扬，对进度和质量严重滞后的村进行约谈、通报。

九、保障措施

（一）加强组织领导，明确职责分工。大团镇人民政府作为牵头单位，各村作为实施单位，镇下属各科室明确职责分工。依托实施乡村振兴战略工作领导小组，成立乡村振兴工作部，加强统筹协调，建立例会制度，研究和美乡村推进重大议题。

（二）强化资金统筹，助力和美乡村。整合美丽乡村建设、乡村振兴建设、上海市特色村落风貌保护传承专项、一事一议等以及农林水相关产业发展资金，助力全域和美乡村建设。

（三）强化人才支撑，营造良好氛围。优化农村基层干部队伍结构，推进乡贤回归，积极探索发挥社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用。加强全域和美乡村的建设宣传工作，营造共建、共治、共享的和美乡村。

 

附件：大团镇全域和美乡村建设年度计划表

大团镇全域和美乡村建设年度计划表                       行政村总数： 16
分类	建设计划	行政村名单
乡村振兴 示范村 （共 8 个）	2024年验收村	邵宅村、金园村
	2025年验收村	果园村、园艺村
	2026年验收村	龙树村、团西村、车站村
	已建成乡村振兴示范村	赵桥村
精品村 （共 8 个）	计划2025年建成村	金石村、海潮村
	计划2026年建成村	周埠村、扶栏村、镇南村
	计划2027年建成村	团新村、邵村村、金桥村
	在建和已建成市级美丽示范村	赵桥村、龙树村、金园村已建成美丽乡村示范村
美丽村 （共 0 个）	计划2025年完成村	无
	计划2026年完成村	无
	计划2027年完成村	无
特殊村 （共 0 个）	无
备注：特殊村是指宅基户≤2户的空壳村及近期已纳入城中村拔点计划的村

附件2

金石村关于2024-2025年和美乡村

建设项目的申请报告

 

大团镇人民政府：

根据《关于印发<浦东新区全域和美乡村建设实施方案（2024-2028年）>的通知》（浦委农办〔2024〕2号）文件精神，按照《浦东新区全域和美乡村建设工作提示》工作要求，结合我村实际，已完成精品村建设项目计划编制工作。本计划经金石村委会提出，并经村民代表会议讨论通过。现提出以下申请：

一、项目名称

2024-2025年金石村和美乡村建设项目。

二、项目建设内容

根据金石村精品村创建定位，围绕创建美丽乡村示范村工作目标，结合基础设施建设、村庄风貌提升等实际需求，编制完成了公用设施建设、小三园建设等项目共3个（详见附件建设项目一村一表）。同时进一步加强人居环境常态长效管理，全面实现精品村的建设目标。

上述项目与美丽庭院建设、杆线整治等已建项目均无重复建设。

三、实施周期

计划于2025年3月开工，2025年8月底完工并完成镇级验收，按工作要求同步开展审价审计工作。

四、资金安排

项目总预算340万元，资金来源为区和美乡村建设奖补资金170万元，镇级资金170万元，并由镇财政落实兜底保障。

特此申请。

 

附件：2024-2025年金石村和美乡村建设项目一村一表

 

                                                             大团镇金石村委会（盖章）

                                                       2024年11月12日