政府工作报告

——2023 年 1 月 3 日在周浦镇第五届人民代表大会第三次会议上镇  长  赵辉茂

各位代表、同志们：

现在，我代表周浦镇人民政府，向大会作 2022 年政府工作报告，请予审议。

2022 年工作回顾

2022 年，是实现第二个百年奋斗目标的开局之年。过去的一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们和全镇人民一道，沉着应对复杂多变的外部环境，聚精会神办好周浦自己的事。上半年，我们万众一心抗击疫情，全镇上下付出了艰苦卓绝的努力，度过了疫情最艰难的时刻；下半年，我们紧抓宝贵的发展时间，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，奋起直追，努力把失去的时间追回来，把落下的进度赶上来，高质量推进经济社会发展各项工作，总体完成了年初人代会确定的目标任务。

- 1 -

一年来，我们主要做了以下工作：

一、共克时艰，合力阻断疫情传播，为经济社会发展争取宝贵窗口期

社会动员广泛有力。自疫情初起，严格遵循上级疫情防控工作部署要求，投身大上海保卫战。第一时间成立“1 个领导小组 +N 个工作专班”的指挥体系，班子领导带头冲锋、靠前指挥；工

作专班各司其职、高效运转；机关、企事业单位人员、双报到党员全体出动、日夜奋战；社区居村坚守一线、守土尽责；各方志愿力量众志成城、广泛参与；爱心企业和社会各界慷慨解囊、雪中送炭。全镇上下以强烈的使命感和责任感，汇聚起抗击疫情的磅礴力量。

专项工作坚决有效。面对严峻复杂的疫情，按照“四应四尽”总要求，第一时间转阳转密；科学划分“三区”，实施分类管理，紧盯疫情高发小区、城中村、建筑工地、养老院等重点场所，强化管控措施；千方百计调动各方资源，提升核酸采样速度，通过“敲门”行动追查黄码，确保核酸检测“不漏一户、不落一人”，一年以来，累计开展 94 轮、2042 万人次全员核酸筛查；开展“清源”专项行动，实现社会面拔点清面；做好民生保障服务，发放生活大礼包、防疫物资等 10 余批次，累计 118.9 万份，提供就医、配药服务 2.7 万余人次，全力保障百姓基本生活需求。

常态化防控毫不松懈。6 月进入常态化疫情防控后，严格落实第九版防控方案，因时因势动态调整落实优化措施“二十条”

- 2 -

和“新十条”，成立常态化疫情防控工作领导小组，建立健全常态化防控和应急处置转换机制，加强预警监测，完善防疫措施，确保异常情况迅速响应处置。对于梧桐国际、东南幼儿园等零星散发病例，快速判定检测，快速管控转运，牢牢守住疫情防控底线。包干 S2 高速路道口“落地检”，开展全量扫码查验。推进“场所码”“数字哨兵”全覆盖，严守防疫关口。精心做好常态化核酸筛查，培养核酸采样志愿者 5250 人，布设常态化采样点 129 个，优化服务时限，有效满足群众核酸检测需求。持续推进疫苗接种工作，加大宣传动员，为老年群体提供上门接种等服务便利。

二、聚力发展，积极应对经济下行压力，发展韧性持续增强

克服疫情影响，加快经济重振。稳定生产秩序，临时封控期

间，全力为企业提供住宿、物资等各项保障，推动企业闭环生产，在地产值亿元以上工业企业 5 月全部恢复生产。6 月恢复正常社会生产秩序后，建筑工地全面复工、商场门店有序开放。加强助

企纾困，搭建政企交流平台，联合中国银行等金融机构，为中小企业提供融资担保等服务。加速兑现财政扶持 5846.9 万元，惠及企业 545 家。为有关市场主体减免租金 1908 万元，补贴疫情防控支出 505 万元，减轻企业流动性压力。全年经济运行呈现“平稳开局、深度回落、快速反弹、持续回升”的 V 型态势，1-11月，完成税收收入 16.04 亿元，非房产类税收 14.87 亿元，同比增长 35%，完成固定资产投资 15.21 亿元，规上工业产值达 70.46 亿元。新增内资企业 918 户，内资注册资本 38.5 亿元，超额完

- 3 -

成年度任务，实到外资 4000 万美元。

坚持项目为王，提升产业能级。立足规划引领，结合张江民营企业总部集聚区周浦先导区功能定位，加快完成园区产业规划，推动控制性详细规划调整、规划环评方案编制，为园区后续发展提供支撑。加快产业集聚，围绕高端医疗器械和集成电路装备材料双主导产业，打造“上海·周浦智谷”品牌，雅贝生物科技创新中心年初即实现开工建设，国内首个集成电路材料装备创新园暨上海集成电路材料装备创新园成功引入，张江集团·周浦医疗器械总部园、沃比医疗等重量级项目加速落地。通领二期研发中心顺利竣工投产，申茂电磁线改扩建工程实质性启动，扬子江药业上海学术科研中心项目加快施工。万仕诚国药项目、万香日化“零增地”改扩建项目有序推进。

强化招商质效，优化营商环境。压实招商责任，成立镇招商安商工作领导小组，通过镇领导带队外出招商、与国企开发主体联合招商、与专业机构合作招商等不同方式，形成全民招商的浓厚氛围。全年举办各类主题招商活动 10 余次，百英生物、熙华检测等 9 个项目实现集中签约，零跑汽车、世纪畅链等注册型企业成功落户。提升服务能级，将“保姆式”服务升级为“妈妈式”关怀，建立“五级”服务体系，全面开展“大走访、大排查”，面对面倾听企业诉求，累计走访企业 1450 家次，帮助企业针对性解决空间拓展、资金融通等诉求 100 余条。

- 4 -

聚焦集资管理，提升运行效能。规范镇属公司管理，制定“三

定”方案，明晰权责，精简人员，优化资源配置，强化绩效考核，规范集体企业运行。推进存量资产盘活，完善线上线下招租模式，严控资产租售回款，镇级经营性资产租赁率达 95%，出租收入达 1.2 亿元，同比增长 35%。完成欣周商场消防安全改造并整体移

交，提升安全经营环境。探索村级集体资金与镇集体资产收益联动模式，提高集体资产收益。

三、统筹推进，走好城乡融合发展之路，镇容村貌不断美化

城市空间扩容提质。加快土地储备，完成 16-02、城中村 C

地块出让；15-02 等 3 幅产业用地实现净地；启动 B2-7 等 5 个地块储备立项；外环运河（周邓公路-六灶港）等 7 个项目实现征收清盘；完成土地减量化立项 8.64 公顷、验收 8.03 公顷，超额完成年度考核任务。整治“五违四必”，全量完成 8712 处新区“五违四必”数据库核实、录入和 8009 处拆后地块专项治理；完成违法用地、农村乱占耕地等专项整治 116 宗；开展“城中村”百日攻坚等拔点改造行动，整治违建乱象。

城市功能逐步完善。畅通交通路网，S3 地面道路（周邓公

路-周祝公路）实现通车；小沥港路（周祝公路-繁荣东路）实现竣工；周康路、周市路等优化提升工程有序实施。推进旧住房综合整新，东南小区项目实现竣工，南八创欣等项目实现开工，中

虹佳园等项目完成立项批复；推进大居保障房外墙保温系统维修

- 5 -

工程，颐谷南、北苑项目实现开工，达城锦园项目完成前期手续。做好惠民实事，完成既有多层住宅加装电梯签约 31 台，汇华花园成为浦东首个实现整体加梯的住宅小区；开放运行 16 个小区电动自行车充电点位；增设周浦医院、万达广场非机动停车区，新增、改建智能停车场 8 个，有效缓解停车难问题。

城市品质持续提升。改善市容景观，完成大居绿化、沪南公路沿线市容环境提升，新增绿地梧桐苑街角口袋公园，建设美丽街区。持续推进垃圾减量化，巩固垃圾分类实效。守住生态红线，扎实推进长江经济带环保督察及市委环保督查回头看工作，确保问题整改到位；推进生态清洁小流域建设，界浜村特色河长工作站荣获浦东新区生态清洁小流域示范单元。

乡村振兴稳步推进。发展乡村特色产业，聚焦特色农产品，

做强品牌，提升附加值；建设绿色生产基地，推进农业规模化生

产；打造精品乡村民宿，推出小上海休闲文旅线路，过来·花海

等获评四星级乡村民宿。开展全域土地综合整治，推进东四村产

业策划、功能强化、布局规划，依托张江高科等国企资源、资本

等优势，探索镇企合作新模式，打开东部纯农地区开发新路径。优化农村人居环境，建设美丽庭院，实施杆线序化，强化考核、补齐短板、完善长效机制，农村环境综合整治考核全区第一。开

展 1215 亩公益林养护，完成 70 亩公益林移林，林长制年度考核位于全区第一梯队。

- 6 -

四、深耕细作，提高城市治理现代化水平，社会秩序更加安

定

城市运管智慧安全。强化城运绩效管理，办好为民服务实事，各类工单按期办结率 100%、满意率 90.98%。成立镇级大数据中心，建设视频管理数字中台，开发完成“慧芯”2.0 版，通过场景叠加、模块拓展，推进智慧物联，城运综合绩效考核全区第一。创新技防手段运用，打造“平安簿”平台，并荣获 2022 年浦东新区法治建设优秀案例；完成小上海新城等 9 个小区技防设施升级改造，建设 8 个智慧安防村；试点完成明厨亮灶实时监控系统建设，推进小上海休闲广场外卖商户专项治理。

平安底线紧抓不怠。加大治安管控，建设 13 个“平安屋”，建立平安商户联盟，整治川周公路、周东菜场等重点区域，查处黑车、无序设摊等各类乱象。开展危化品、燃气安全等专项检查，积极推进上海市安全发展和综合减灾示范社区创建工作。推进矛盾化解，完善“家门口”公共法律服务站，提升调解服务能效，调解成功率达 99.4%；全覆盖建设信访工作接待室，稳步推进 15 号地块、明天华城等信访积案，镇“家门口”信访服务体系荣获上海市“十大优秀案例”。圆满完成党的二十大等重大节点维稳工作。

社区治理做精做细。做强镇管社区，划小基层管理和服务单元，形成居村微网格 269 个，优化大规模居委会结构，新建欣周、安雅 2 个居民区；持续推进社区自治，完成 7 个业委会换届，开展 47 个自治金项目，挖掘培育 64 名社区达人。落实民主协商，

- 7 -

打造村级议事协商平台，提炼形成界浜村“三会三话”等特色机制案例。深化“家门口”服务，在随申办上线“高定版”周浦旗舰店，增设 2 个远程帮办延伸服务点，培养 5 名“金牌社工”，1 个项目入围新区 30 个最受欢迎“家门口”服务项目。

五、强化保障，稳步推进民生实事，群众福祉日益增进

提升老小服务。拓展养老阵地，创建 2 家市级示范睦邻点，新增 1 家镇级睦邻点；“综合为老服务中心+互联网医院”完成签约，实现便捷就医；试点智慧餐厅，开拓周南社区食堂，拓展助餐点位；建成浦东首家智能长者运动之家，首家智慧养老体验馆，完成智能适老化改造 25 家；探索适老化智慧出行，设立浦东首批高德助老暖心车站。扩大教育版图，新开办周浦小学分校、澧溪幼儿园韵涛部和周泰幼儿园，13-01 地块初中竣工，12-06 地块小学开工建设；加强周浦学区化办学扶持，全力支撑周浦、澧溪和康弘 3 所幼儿园创建市级示范幼儿园；建设周浦镇未成年人保护站，提升儿童保护专业度。

关爱特殊群体。建设妇女之家，创成提高级妇女之家 1 家、市妇女之家示范点 3 家；新建 1 家爱心妈咪小屋；完善家中心建设，形成“1+1+X”的周浦镇家庭文明建设指导体系，获评首批市级示范家中心。加强社会救助，发放各类帮扶资金 4000 余万元，组织“情暖助残”等活动，顺利完成镇第三届残联换届选举；发放退役军人优待证 3500 余张，三栖救援队集体获评 2022 年度“全国最美退役军人”。提供就业指导，组织举办各类招聘会 9 场，

- 8 -

新增就业岗位 4000 余个，实现零就业家庭 100%安置。

丰富群文活动。深入宣传贯彻党的二十大精神，通过镇宣讲

团广泛开展宣讲，掀起学习热潮；争创全国文明典范城区，开展

四大专项整治，补齐民生短板；深化新时代文明实践分中心站点

建设，联动市区平台开展各项主题活动 1900 余个；积极赋能四

大场馆，引进笑乐汇等知名演出项目；开展傅雷大讲坛等系列品

牌活动，举办第二十届文化艺术节，传承浦东宣卷等非遗文化。

六、持续发力，切实加强政府自身建设，行政效能有效提升

坚持依法行政。推进法治建设责任制，建立法治专管员机制，法治责任制考核全区第一，周浦镇获评“上海市平安社区”。加强政务公开机制建设，主动公开率、答复率、办结率均达 100%。严格执行“三重一大”事项集体决策、重大事项报告等制度。主动接受人大监督，强化预算支出执行和全口径预算管理，配合镇人大开展全口径预算监督工作，办理人大代表意见建议 27 件。

坚持廉洁履职。严格执行中央八项规定精神，常抓不懈纠治“四风”，营造风清气正、务实高效的政务环境。完善财务会计管

理，制定内控文件，强化制度执行。规范政府采购流程，优化支出结构，严控各项经费支出，防疫类等各项资金使用节约高效。认真做好镇主要领导任期经济责任和自然资源审计整改工作。

坚持实干担当。始终坚持一切为了人民，加强走访调研，倾听基层一线和广大群众意见建议，进一步优化重大项目和实事项目立项、执行及评估，切实解决一批群众关心的急难愁盼问题。

- 9 -

强化干部队伍建设，鼓励全镇干部在干事创业中展现担当作为，在服务群众上用心用情。梳理形成镇级权责清单，不断为基层减负赋能，提升政府执行力和服务效能。

此外，积极发挥各群众团体桥梁纽带作用，做好人才保障、国防教育、征兵、东西部协作、民族宗教、统计、保密和档案等工作。

各位代表，过去的一年是极不平凡的一年，面对异常严峻的疫情冲击和经济稳增长的双重压力，全镇上下坚定信念、万众一心，凝聚起同舟共济、团结奋战的强大合力，有效遏制住疫情的传播；直面前所未有的挑战，迎难而上、攻坚克难，最大限度减少了疫情影响，全力稳住了经济社会发展大盘。镇人民政府荣获上海市 2022 年度“五一劳动奖状”，镇商会荣获 2021-2022 年度“全国四好商会”。这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党

委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇干部群众的团结奋斗。在此，我谨代表周浦镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、帮助、支持周浦疫情防控和经济社会发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意！

与此同时，我们要清醒地认识到，当前疫情形势起伏不定，仍需时刻保持警惕。全镇经济发展工作有待全面提质增能，园区转型升级和产业集聚步伐有待进一步加快；农村地区发展相对滞后、缺乏可持续自我造血功能的现状亟待改善；民生资源供给不

- 10 -

充分不均衡、群众急难愁盼的问题需要及时有效解决；政府服务管理效能需要进一步提高，有些部门推进实事工程的力度需要进一步加强。对此，我们必须要以时不我待的紧迫感、勇于担当的责任感、永不懈怠的使命感，高质量推进 2023 年各项工作。

2023 年主要任务

2023 年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。做好 2023 年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为统领，牢牢锚定“浦东中部崛起的经济强镇、城乡一体发展的上海样本”目标，抢抓机遇应对挑战、为民服务担当尽责，踔厉奋发、勇毅前行，在新征程上奋力推进中国式现代化周浦新实践。

2023 年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：核心经济指标增速达到 10%左右，非房产类税收持续保持较快增长势头，税收收入达到 19.6 亿元，固定资产投资达到 20 亿元，规模以上工业企业总产值保持在 76 亿元左右规模。企业招引数、注册资本、实到外资等核心招商指标实现高效增长。

2023 年，要做好以下几方面工作：

一、加速奔跑，着力推动高质量发展

聚焦园区发展主战场。做强园区特色品牌，切实释放引领区

- 11 -

建设、科学城扩区等叠加利好，加快控制性详细规划调整和规划环评获批。布局产业新赛道，挖掘新兴产业“核爆点”，引导前沿主导企业落户周浦，建设“特色更强、配套更优、资源统筹”的特色产业园区。优化空间资源利用，坚持租税联动，推动存量工业用地转型升级，为入驻企业和落户项目搭建场景应用平台、创新孵化阵地和承接载体空间。围绕生物医药和集成电路双主导产业定位，布局符合产业需求的公共配套、物业供给等基础设施。

培育新型产业生态链。深入联动张江科学城，强化与张江集

团、张江高科等开发主体的产业对接协作，积极承接张江科学城溢出效应，力争形成“创新策源在张江、研发服务在周浦、产业转化在周浦”新型产业格局。打响“周浦智谷”品牌，加快形成前沿主导产业规模效应，加快推进上海集成电路材料装备创新园建设和产业招商；持续跟进张江集团·周浦医疗器械总部园、汇得科技、华新生物等一批项目的开工建设和产业准入；加速金地园区等项目落地。

紧抓招商引资生命线。瞄定产业链招商，通过“一链一策”，完善招商项目清单、资源清单和政策清单，拓展招商引资新模式，高效整合现有各类资源，开发一批能级更高、品质更优的专业机构和招商主体，补强产业链。深化“妈妈式”关怀，做优“金牌店小二”，打好政策“组合拳”，构建全生命周期管理服务体系，实实在在帮助企业解决空间、资金、人才等需求。加大产业政策、投资促进活动等宣传推介，提高政策知晓率，让企业第一时间享

- 12 -

受政策红利，真正让“服务‘周’到、办事靠‘浦’”的服务品牌深入人心。

突破集体资产管理瓶颈。加强集资统筹，强化集体资产管理，

收购丰和雅苑周边商业配套，积极推进商铺改造和招租，加快推进停车场优化整合，激发和盘活新的经济增长点。有序盘活溢泽华庭、粤华五期等存量资产。提升管理效率，探索村级集体资产参与乡村空间功能优化，加强业态导入和租税联动，助推村级集体资产保值增值；优化菜场管理新模式，改造升级 2 个集贸市场，进一步优化环境、提升能级。

二、多措并举，着力推进高标准建设

提高土地利用效益。腾挪发展新空间，完成 I-I-7 等 3 幅商业地块出让；推进 39-01 等产业地块和周浦东一平方公里 06-04 等 3 幅住宅用地出让；启动 13-07 等住宅地块征收收储；确保 09-01 安置房地块征收清盘；A2-1 保障房地块启动征收。强化“拆建管美用”，全力推进“五违四必”综合整治，加强拆后地块监管和综合利用，确保“消存量、零增长、零反复”；持续推进农民集中居住和土地减量化工作，加大违法用地整治力度，实现土地全领域、全要素、全过程监管。

完善市政基础设施。优化综合交通布局，配合推进周邓快速路、S3 公路建设；启动川周公路前期征收和周祝公路方案报批；推动小沥港路、韵涛路开工建设。补齐公建配套缺口，提升“15分钟社区生活圈”功能品质，做好实事项目和惠民工程。完成

- 13 -

13-01 配套初中交付，推进 12-06 配套小学建设；完成南八创欣、

中虹佳园等旧住房综合整新，完成颐谷南北苑、达城锦园外墙外保温修缮等惠民工程；新增卫生服务分中心，建设“康复社区”，红桥村卫生室实现开诊；持续推进既有多层住宅电梯加装，计划加梯不少于 30 台。

提档升级镇域面貌。厚植城市底色，推进现代城镇、美丽乡村建设，积极构建现代化城区新格局。启动口袋公园建设三年行动计划，启动周康生态间隔带建设前期工程；推进周东路、年家浜路市容景观工程，改造提升周东五组等城中村区域；实施小上海美丽街区工程。守护碧水蓝天，扎实做好新一轮中央环保督察迎检工作，确保各类问题及时发现、及时整改。严格落实河长制，持续开展生态清洁小流域建设，推进小沥港、杨家浜等河道整治工程；持续巩固生活垃圾分类实效。

全面推进乡村振兴。释放乡村振兴新动能，充分发挥毗邻国际旅游度假区的优势，深入开展全域土地综合整治，完成郊野单元村庄规划，以田园为基地、农业为核心，全力推进土地高效利用、生态保护修复、乡村文旅融合。积极对接华侨城等龙头企业，深化与张江高科等国企合作，用好用活集体经营性建设用地和集体资产资金，为乡村发展注入活力，增强农村自身造血功能。优化乡村民宿产业布局，推出一批精品星级乡村民宿。切实推进乡村振兴示范村创建工作。绘就美丽乡村新图景，深入推进农村环境综合管理，实施美丽庭院建设和村庄清洁行动，完成 50 条段、

- 14 -

14000 余平方米的村级道路大中修，打造宜居舒适的美丽乡村。

全面推行林长制，做好 1080 亩公益林养护，建设 200 亩公益林。

三、精准施策，着力创造高品质生活

提升养老服务质量。加快推进适老化改造，深化认知症友好社区创建，拓展智慧养老空间，完善机构、居家、社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系；织密社区养老服务网，引导社会力量参与养老服务；配合做好 H-K-4 等 2 处区级养老项目建设；增设长者照护床位 19 张，满足老人短期照护需求；建设瓦屑综合为老服务中心，新增 30 张托位，缓解东部养老设施匮乏的现状；优化为老助餐布局，周南社区食堂实现正式营业。

完善社会保障措施。配强教育资源，争创市级首批学区化办学示范学校，新开办 1 所初级中学；开设镇级普惠性托育点，新设宝宝屋，办好爱心暑托班、寒托班等项目。兜牢民生底线，完善求职人员信息库，拓宽招聘途径，畅通就业渠道；增设退役军人服务点、实践点，提高“关爱功臣”服务范围和力度；加强残疾人、重大病人群、特殊困境妇女儿童等福利保障，持续做好困难群体综合帮扶。

夯牢城市文化实力。强化阵地建设，加快推进周浦美术馆、周浦书场等改造升级，打造一批时尚精美的艺术阅读和演绎空间；充分利用周浦文化中心、周浦体育中心等文化空间，导入优质文化资源、演艺团队和体育赛事。打响特色品牌，持续放大傅雷文化、周浦非遗羊肉等特色品牌影响力，高水平开展傅雷诞辰 115

- 15 -

周年系列活动，丰富周浦文化艺术节内涵，探索开发姚渔港水上体育特色项目。全力推进全国文明典范城区创建工作。

四、靶向发力，着力深化高效能治理

推进智慧城市建设。深化城市运行“一网统管”，动态监管

12345 热线工单，全面提升市民服务热线满意率；完善“城市大脑”功能，建设 AI 算力、物联感知中台、数据分析中台，强化“城运+城管”辅助融合机制，实现案件精准处置；筑牢人口数字底座，精准摸清人口底数；释放“编制分类管理、人员统筹使用”改革红利，积极探索扁平高效的城运工作体系。增强智慧安防硬实力，深耕“平安簿”平台 2.0 版本，完成周东一村、溢泽华庭等 8 个小区监控探头升级改造，在开放式小区、老旧公房补充探头，填补安全漏洞；深入推进“明厨亮灶”工程，持续创建国家卫生镇。

构建平安周浦网络。筑牢平安“防护网”，划小社区管理单元，积极探索“一居一村一警”“一居村一法律顾问”机制，全面铺开平安屋，打造平安“微网格”。优化“家门口”公共法律服务供给，建立“四级矛盾化解网络”，充分发挥“家门口”信访接待室作用，努力实现矛盾纠纷就地化解。全力做好 15 号地块等群体矛盾化解和重大节点维稳工作。织密城市“安全网”，深入开展危化行业、高层建筑等特殊行业和重点场所安全专项整治；实施 10000 平方米既有地下非机动车库消防设施改造，新增 10 个电动自行车集中充电场所；完善防汛防台应急体系，建设镇级应急避难场所，推进瓦南村等 6 家单位创建 2023 年度上海市安全发展和综合减

- 16 -

灾示范社区。

提升基层治理效能。做深基层治理微网格，完成安雅、欣周、

东悦城等新设居委会选举和居委家门口服务站建设；扶持培育社

区治理基地，试点推行“参与式社区规划”，形成周浦治理综合样

板。整合“三驾马车”合力，推动社区建立健全党建引领下的居民

区、业委会、物业协调运行机制，推进业委会中党的组织和工作

覆盖，实现符合条件的居委会、业委会成员 100%交叉任职；运

用智能化手段，推动小区物业服务管理上平台。扩大基层民主议

事协商，发挥“三会实训室”辐射功能，搭建“义工”平台，挖掘一

批志愿者、群众领袖。持续开展自治金项目，扶持一批品牌和特

色项目。加大对服务性、公益性、互助性社区社会组织支持培育

力度。

五、久久为功，着力加强政府自身建设

深入推进全面依法行政。全面学习贯彻习近平法治思想，深化法治思维和法治方式运用，进一步健全法治建设责任制，对标对表、细化落实，规范履职行政。加强政务公开标准化、规范化建设，严格落实行政规范性文件合法性审查、公开征求意见、集体审议等程序要求，加强行政执法监督，实现“决策、执行、管理、服务、结果”五公开。

不断强化权利运行监督。对标党的二十大精神及上级各项决

策部署，推进政治监督具体化、常态化。依法自觉接受人大监督，

- 17 -

高度重视司法、舆论和社会监督。深入实施预算绩效管理，严格执行厉行节约各项规定，持续严控一般性支出，确保民生投入只增不减。提升审计水平，加强审计结果运用，强化监督效能。

切实加强政府作风建设。深化拓展“四责协同”机制，推动各

级单位、部门守土有责、守土尽责。坚持以人民为中心的发展思

想，健全问需于民、问计于民、问效于民工作机制，真正把民生

实事做到群众的心坎上。切实转变政府职能，坚持务实功、出实

招、求实效，激励广大干部以强烈的主人翁意识，不等不靠主动

谋、当仁不让大胆干，努力营造干事创业奋发有为的良好氛围。

各位代表，催人奋进的号角已经吹响，砥砺前行的巨轮已经启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，迎难而上、积极进取，勠力同心、砥砺前行，为将周浦打造成为“浦东中部崛起的经济强镇、城乡一体发展的上海样本”作出新的更大贡献！

- 18 -

名词解释

1、1+N：“1”即镇级疫情防控工作领导小组，“N”即转阳、

转密、封控、检测、保供等多个工作专班。

2、四应四尽：应检尽检、应收尽收、应隔尽隔、应治尽治。

3、三区划分：封控区、管控区、防范区。

4、“五级”服务体系：根据企业税收规模和贡献度，将企业

分成 5 个层面，同步建立完善从镇班子成员到服务专员的“五级”

服务体系。

5、“三定”方案：为进一步规范镇属公司的管理，明确公司

定位及职能，科学配备公司人员，提高公司运行效能，对各镇属

公司的职能定位、部门设置、人员编制作进一步明确。

6、“四责协同”机制：党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”组成有机整体，联合联动，合力运行，压实管党治党责任。

7、“三会三话”：“决策前开听证会，征询意见；落实中开协调会，调解矛盾；结束后开评议会，点评成效”的“三会”全面听，“热线通话、接访答话、上门谈话”“三话”即时听。

8、“1+1+X”周浦镇家庭文明建设指导体系：1 个周浦镇社

区家庭文明建设指导中心，1 个周浦镇社区家庭文明建设指导分

中心，X 个居村家庭教育指导点。

- 19 -

2022 年政府实事项目完成情况

1、公共要素、公共设备更新：实施憩园综合整新；继续推进生态清洁小流域综合整治工程；实施小上海美丽街区景观提升；启动镇区雨污水分流工程；序化一批村域杆线；实施咸塘港河道中虹佳苑段岸坡绿化、步道整新工程。（其中憩园综合整新已启动招投标；咸塘港河道整新为区级资金项目，已完成招投标；其他均已完成）

2、老旧小区改造：启动新一轮旧住房综合整新工程；实施

东南小区旧住房、颐谷苑小区外墙外保温、南八创欣苑等小区改造工程；计划加装电梯不少于 25 部。（已完成）

3、15 分钟服务圈建设：新建和更新一批社区健身点；开展

一系列公共文化资源配送服务。（已完成）

4、教育资源配置：设立镇级普惠性托育点；开办冬令营、夏令营，开办寒、暑托班（因疫情原因未开办）；新增配套幼儿园、初中。（已完成）

5、卫生与健康服务：整新东南、幸福居民区卫生服务站。

（已完成）

6、养老服务体系建设：新增长者照护床位；加大适老化改造力度；打造智慧养老体验馆；推进长者运动之家改造；探索建立社区早餐新模式（网订店取）网点。（已完成）

7、道路交通服务：完成周市路（川周公路-德浦路）环境综

- 20 -

合治理（已开工）；新建韵涛路（周东南路-周园路）、小沥港路（祝家港路-繁荣东路）路段（待开工）；落实周园路大中修（已开工）；优化年家浜路（沪南路-康沈路）（已开工）、周康路（年家浜路周康路路口）交通设置（已开工）。

8、推动就业工作：多渠道帮助和引导高校毕业生、退役军人、长期失业青年等就业创业；实现零就业家庭安置率 100%。（已完成）

- 21 -

2023 年政府实事项目

1、公共要素、公共设备更新：实施周浦塘河道设施维修改造工程；实施周浦镇 2023 年生态清洁小流域河道综合整治工程；完成周浦镇小区雨污水分流改造；实施年家浜路等市容景观改造提升；完成镇级公厕、垃圾房大中修；完成 2 个集贸市场改造升级。

2、老旧小区改造：完成达城锦园外保温整体修缮工程；实施中虹佳园、汇腾东苑、瑞阳苑 B 区、安阁苑 A 区等小区综合整新；计划加装电梯不少于 30 台。

3、教育资源配置：实施 12-06 地块配套小学建设；开办 2 期暑托班、1 期寒托营；完成至少 1 个宝宝屋建设。

4、养老服务体系建设：在瓦屑地区新增 1 个日间照护中心。

5、15 分钟服务圈建设：开展 170 场公共文化活动配送、600课时基层培训、600 部电影放送、40000 册图书流动配送；新建、更新 12 个健身点位；开展 54 场健康资源配送服务、24 场居民区家门口服务。

6、消防实事工程：完成 10000 平方米既有地下非机动车库消防设施加装；完成 10 个点位电动自行车集中充电场所建设。

7、道路交通服务：完成小沥港路（祝家港路-繁荣路）建设；完成韵涛路（周东南路-周园路）建设；完成建设路（金银河桥-建设路桥）提档升级工程。

- 22 -