浦北府〔2019〕71号

　                                 
 
                                            
                       

浦北府〔2019〕71号                                                              

关于北蔡镇2019年新建居民委员会
选举工作的实施意见

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《上海市居民委员会选举办法》的规定，以及浦东新区关于做好2019年新建居民委员会（以下简称“居委会”）选举工作的通知精神，今年下半年我镇将组织开展3个新建居委会（大华七居、御桥六居和博华居委）的首次选举。为确保新建居委会选举工作依法有序进行，结合本镇实际，现提出如下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央关于扩大人民有序政治参与、保证人民依法实行民主选举的部署，按照“创新社会治理、加强基层建设”的总体要求，依法有序开展本次新建居委会的选举工作，着力推进基层民主，着力优化基层队伍结构，着力完善社区治理体系，着力提高基层治理水平，切实加强基层基础建设。　　
二、基本原则
（一）坚持党的领导。党的领导是推进基层民主建设的根本保证。在选举工作中要充分发挥各级党组织的领导核心作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，确保基层民主建设的正确方向。
（二）坚持依法依规。要严格按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《上海市居民委员会选举办法》等法律法规的规定，规范有序地开展居委会的选举工作，严厉查处各类违法行为，确保选举公开、公平、公正。
（三）坚持发扬民主。要在各级党组织的领导下，加强宣传引导，营造良好选举氛围，激发广大群众的参与热情，遵循民主选举程序，充分尊重群众意愿，保障广大人民群众的民主权利。
（四）确保平稳有序。主动适应新形势的要求，加强统筹，认真研究选举中可能出现的新情况、新问题，采取有力措施，确保居委会选举工作顺利开展。
三、工作步骤
　　本次新建居委会选举工作从2019年上半年启动部署，今年7月中旬到11月中旬全面推进，到11月底基本结束，分为五个阶段。
第一阶段，调查摸底阶段（7月18日—8月31日）。对新建居委会选举情况进行调查摸底，开展选举专项调研，分析重点、难点问题，形成对策。
第二阶段，前期准备阶段（9月1日—9月30日）。建立选举机构，召开动员大会，制定选举工作方案，开展培训工作。
第三阶段，宣传发动阶段（9月6日—选举日前）。宣传法律法规和政策规定，突出宣传实效，引导居民正确行使民主权利，营造浓厚氛围。
第四阶段，组织选举阶段（10月8日—11月16日）。开展选民登记，组织开展投票选举。
第五阶段，总结验收阶段（11月中下旬—11月底）。认真总结选举工作，整理归档资料，建立工作档案，做好建章立制。
各相关居民区可以根据总体要求，结合实际情况，认真研究，确定本居委会选举工作的具体步骤和方法。
四、工作要求
（一）切实做好选举前的准备工作。
1.认真开展调查摸底。居委会选举是发展社会主义民主的基础性工作，是加强基层治理的重要内容。近年来，随着城市化进程不断加快、居住区人口导入不断加速，选举工作面临许多新情况、新问题。各相关居民区要结合新建居委会的要求，认真排摸本居民区的热点、难点以及群众普遍关心的问题，及时疏导，做好工作预案。
2.研究制定工作方案。各相关居民区要根据本辖区的具体情况，细致周全地制定选举工作方案，坚持居委会成员属地化原则，选好品德优秀、素质优良、结构合理、群众认可的居委会干部队伍。尤其要对选举方式和居委会职数、计票方法、票箱设置等内容作进一步明确，对选举工作中可能出现的各种干扰、破坏行为要有充分的预案，做到“一居一方案”，确保选举工作顺利进行。
3.切实加强宣传培训。各相关居民区要充分利用各种方式，加强宣传发动工作，突出宣传重点，帮助选民了解选举的重要意义，熟悉选举的基本程序。要根据工作实际，积极开展各种形式的宣传教育活动，激发选民参与民主选举的热情，引导选民正确行使民主权利，真正把那些热心为民服务、办事公道、群众认可的居民选进居委会。
（二）切实保证选举工作稳步推进。
　　1.扎实做好选民登记。要严格按照选举有关规定，结合居住地的实际情况，扎实细致地做好选民登记工作，确保“不错登、不漏登、不重登”。要严格按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定办理，对本市“人户分离”的户籍居民，实行在经常居住地登记为主的原则，且不得重复行使选举权利；不参加户籍地居村委会换届选举，并且持有上海市居住证的非本市户籍常住居民，在本居民区合法稳定居住一年以上，如本人提出申请，经居民区选举委员会同意，可登记参选。
2.依法规范自荐程序。我镇居委会首次选举，采取“自荐海选”的方式进行。各相关居委会要依据法律法规及有关政策，明确居委会成员自荐人的条件。要规范自荐人的自荐方式和竞选行为。居民区举委员会在自荐人产生以后，要积极主动、客观公正地向选民介绍自荐人的情况，并组织自荐人与选民见面，介绍居委会工作设想，回答选民提出的问题。
3.认真组织投票选举。要按照确定的选举日召开选举大会进行投票选举，维护好现场秩序。要设置规范的秘密写票处，保障选民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。要严格规范委托投票行为，禁止投票现场临时委托。投票结束后，应公开唱票、计票，当场公布选举结果。
　　4.坚决制止各类违法行为。选举工作要真正体现公开、公平、公正，坚决制止以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等违法手段，妨害居民行使选举权、被选举权，破坏居委会选举的行为。
　　5.妥善处理来信来访。要认真做好群众来信来访工作，及时受理、依法查处群众反映的与选举有关的问题。在选举工作过程中，要建立信访事件分级负责制和重大事项报告制度。各相关居民区要按照“三不”原则，及时发现、妥善处理选举引发的矛盾，上报可能影响选举的重大问题和群体性事件，会同镇相关职能部门采取措施防止事态扩大。
　　（三）切实做好选举后续工作。
　　1.完善居委会组织结构。首届居委会产生后，应尽快召开新一届居委会第一次会议，建立健全各类专业委员会。居委会成员要明确职责分工，保证当选成员顺利开展工作。
　　2.建立健全规章制度。要及时制定任期目标和年度工作目标，结合基层治理需要和难点顽症治理，进一步健全自治章程和居民公约，规范民主决策、民主管理、民主监督等各项制度，促进居民自治健康发展。
　　3.认真总结经验成果。居委会选举工作结束后，要及时进行总结和统计，建立选举工作档案，及时上报总结材料和统计报表，推动选举工作进一步规范化、制度化。要按照分级培训的原则，组织对新一届居委会成员进行培训，使他们熟悉社区治理的有关法律、法规和政策，掌握居委会的基本工作方法和相关技能，尽快适应新的岗位，进入新的工作角色。
五、组织保障
居委会选举是基层政权建设的一项重要工作，政策性、法律性很强。各级党组织要高度重视居委会选举工作，将其列入重要议事日程，做到精心组织、周密安排、认真实施。
沿用北蔡镇2018年居村委会选举工作指导小组，领导和指导新建居委会的选举工作。指导小组下设办公室，办公室设在社区建设与服务办公室，具体做好相关居委会选举的指导推进工作。镇各有关部门要积极配合，通力合作，做好落实工作，确保居委会选举工作顺利进行。选举工作要主动接受镇人大的监督。
各相关居民区要在基层党组织的领导下，尽快推选产生居民选举委员会，认真组织本次选举工作。居民选举委员会主任原则上由党组织书记（负责人）担任，选派一名成员担任本辖区选举工作联络员，建立工作责任制，明确分工，责任到人。

 

浦东新区北蔡镇人民政府
2019年8月20日

 

北蔡镇人民政府办公室                     2019年8月30日印发
（共印20份）

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