浦东新区2024年上半年度（镇级）公益林

市场化养护考核通报

 

各镇人民政府：

根据《浦东新区公益林市场化养护管理考核办法》的相关要求，区林业站于2024年2月、5月对本年度纳入浦东新区公益林市场化养护的相关镇公益林地养护质量开展了第一、二季度考核。现将上半年度公益林（镇级）市场化养护考核情况通报如下：

一、考核情况

上半年度公益林养护考核内容包括外业考核、内业考核及日常巡查等，考核范围为20个镇级公益林，重点检查了公益林零分小班和一票否决的情况。外业考核采取抽样检查的方式，两个季度共抽查了5151个小班，约20224亩林地，主要针对资源保护、病虫防治、林地管护、森林防火、林木生长以及基础设施维护、林地环境养护等方面开展；内业考核主要检查养护巡检内业资料、合同签订和安全生产落实等情况。

二、考核结果

各镇级公益林第一、二季度评定综合后，养护优秀（90分及以上）的9个镇为三林镇、金桥镇、康桥镇、唐镇、高行镇、新场镇、张江镇、祝桥镇和高东镇；评定为养护良好（80分及以上）的共有10个镇，分别为：北蔡镇、宣桥镇、川沙新镇、惠南镇、高桥镇、老港镇、合庆镇、周浦镇和航头镇；评定为养护合格（60分及以上）的1个镇，为曹路镇；评定为养护不合格（60分以下）的1个镇，为大团镇（涉及一票否决问题事项：检查发现有4个小班毁林，共计7.8亩，有10个小班违法占用林地，共计8.2亩）。评分详见附表。

三、存在问题

考核中发现, 林地内各类基础养护质量有所提升改善，恶性杂草基本做到了清理整治；但林地内存在三乱（套种其他农作物、堆放物、搭建）、林窗空秃、垃圾、倒伏木、枯死木、沟渠不畅、违法侵占林地﹥200㎡且未及时上报区林业部门、修枝抹芽不到位等现象，发生频次较多。除考核相对好的三林镇、张江镇、唐镇、高行镇之外，其余各镇林地都需要抓紧整改，增强监管机制。根据半年度检查梳理，主要存在以下9类问题：

1.零分小班事项14件，涉及大团镇、曹路镇、宣桥镇，主要为毁林或违法占用林地、张网捕鸟、发现过火痕迹、未及时松绑占比30%以上、倒伏木和枯死木占总量20%以上、一枝黄花等恶性杂草连片面积≥50%且无处置措施的问题事件。

2.三乱现象事项166件，除金桥镇、唐镇、三林镇、高行镇和祝桥镇，其他15个镇均有发生。

3.林窗事项72件，主要涉及大团镇、合庆镇、周浦镇、川沙新镇、航头镇等镇。

4.未及时清理倒伏木、枯死木事项49件，主要涉及曹路镇、唐镇、老港镇、大团镇、宣桥镇等镇。

5.未及时清理沟渠事项45件，主要涉及曹路镇、金桥镇、周浦镇、惠南镇、新场镇等镇。

6.涉及林木保存率（违法侵占林地﹥200㎡且未及时上报区林业部门）的事项24件，主要涉及大团镇、周浦镇、川沙新镇、航头镇、曹路镇、宣桥镇等镇。

7.林地郁闭度不达标事项、修枝不到位和恶性杂草未有效控制事项，除三林镇、金桥镇、唐镇、合庆镇、高行镇、高东镇外，其他镇均有发生。

8.内业考核中主要存在公益林面积变更资料手续不全、日常养护资料不完整、电子纸质双项归档不到位等问题。

9.日常巡查中发现对于各类问题的整改存在不到位问题。

四、当前养护工作重点

（一）做好问题整改

一是各镇应完善市场化养护巡查和问题整改销项机制，对照公益林市场化养护核查中发现的问题即知即改，做好问题整改闭环。对公益林地内出现的林窗空秃、死亡苗木情况，应由各镇落实公益林养护单位，补种的苗木质量应达到造林苗木标准要求，压实补种计划和时间节点，按时按规完成整改工作。于8月5日前，根据养护问题清单按整改要求逐一反馈整改情况，区林业站进行跟踪复查。

二是各镇应进一步核实疑似占用林地的情况，根据核实结果做好报备或移交执法，严厉打击毁林行为。

三是各镇林地管养部门要落实长效管理机制和措施，重点关注恶性杂草面积50%且无处置措施、存在火灾隐患（过火痕迹）、张网捕鸟、存在倒伏木和枯死木、沟渠道路不畅、恶性杂草未有效控制、“三乱”现象等管护不到位的问题，开展全面自查自纠，巩固整治整改成果。

（二）做好高温和台风汛期的日常管护

一是加强日常养护（灌溉、抹芽、修枝、加固）、现场清理、沟渠疏浚等相关工作。做好防火抗旱、防台防汛物资和应急力量的储备，建立健全应急队伍及处置机制预案，防范台风汛期和高温干旱等灾害性天气的侵袭，最大限度防灾减损。

二是病虫害防治方面，6-7月梅雨季，是各种病害扩散高峰期，梅雨季过后需对管养区域病害进行全面梳理。病害扩散程度轻的需使用杀菌剂补防，扩散程度较重的要适当疏枝抽稀，防止病虫害扩散。目前美国白蛾处于第一代幼虫与下一代成虫交替阶段，应认真做好成虫监测和幼虫普查工作，严格防控。此外对刺蛾类、线茸毒蛾、樟巢螟等食叶害虫和天牛类、小蠹类等蛀干害虫多加关注，做好防治工作。

三是做好安全生产工作。台风侵袭，及时做好林地树木支撑，严防树木倒伏等危害人员安全事项的的发生，全面排查林地安全隐患，严格保障安全生产。根据森林防火、防台防汛、有害生物防治等应急预案要求，做好应急响应，防范自然灾害风险，杜绝一切人为因素造成的安全事故。

五、相关工作提示

（一）做好2025年公益林养护预算编制

结合年度森林资源动态更新工作，认真核定锁定各镇公益林市场化养护的纳入面积，并向区林业站做好反馈备案。

各镇人民政府根据镇级公益林市场化养护计划编制预算项目储备计划，经我局核定后上报新区财政局。镇级公益林养护经费由镇人民政府根据本年度计划养护的项目清单，向区财政编报年度公益林养护经费预算。

（二）梳理补建林地管养状况

各镇林业部门对本区域内征占用林地行政许可事项补建林地养护情况进行全面梳理排摸，确保补建林地及时纳入各镇公益林养护管理范围，避免长期失管失养。

（三）做好林地保护

各镇要按照本年度打击毁林专项行动要求，加强林地巡查，针对林地减量问题狠抓查处与整改，非法减量问题及时移交执法部门；对涉及征占用林地地块的加大巡查频次，及时发现阻止并上报超范围施工、破坏林地设施和违规堆土的行为，杜绝无证或超范围占林。

（四）行政许可监管

根据新区进一步规范林地征占用许可监管实施意见的相关要求，各镇应做好项目许可的事中监管和批后监管。监管合格的补建林地，应及时签署移交接管协议，并及时纳入市场化养护范围，做好养护管理。

（五）建立长效机制

结合公益林质量提升工作，针对群落结构不合理、林木生长发育不良等问题，后续逐步落实养护技术培训指导和抚育项目。建立长效监管机制，提升林地质量。

六、其它

公益林季度考核结果计入2024年公益林市场化养护年度考核范围，并作为资金拨付依据。

特此通报。

 

附件：浦东新区2024年上半年度（镇级）公益林市场化养护质量考核表

 

 

浦东新区绿化和市容管理局

                           2024年7月31日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（此件主动公开）                                                               

  抄送：浦东新区林业站。                                                  

浦东新区绿化和市容管理局办公室         2024年7月31日印发  

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