根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营营商环境条例》等有关规定，现将教育局2024年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

教育局现有行政许可事项共10项，具体情况如下：高等学校和其他高等教育机构筹设审批、高等学校和其他高等教育机构设置审批、民办、中外合作开办中等及以下学校和其他教育机构筹设审批、从事文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批、教师资格认定、中等及以下学校和其他教育机构设置审批、适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批、校车使用许可、民办技工学校、技师学院筹设审批、技工学校、技师学院办学许可。全年行政许可的申请数量4930件、受理4152件和批准3907件，全部按时办结。

二、行政许可办理情况

教育局按照市委、市政府关于政务服务事项标准化工作的统一要求，认真梳理本单位权责清单，严格按照《教育法》《义务教育法》《民办教育促进法》《行政许可法》等相关法律法规规定的审批权限、范围、程序、条件等开展行政许可工作。做到按职权范围、依法定程序办理审批事项。所有许可事项按照要求均在“一网通办”平台上予以公示，包括行政许可事项的实施主体、法律依据、申请标准、审批程序、审批期限、裁量标准、申请材料、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息。教育局严格遵守行政许可审批的权限、程序、环节、条件，进一步简化行政许可事项办理程序，压缩办理时间、简并申请文书、减少材料报送、简化送达程序。

 三、批后监管开展情况

各许可事项均开展事后监管，实施监督检查，制定完善监管制度、主动开展监管、投诉举报处理、查处违法违规行为。

以校车使用许可事项为例，建立了五项校车安全管理制度，努力健全校车安全监管保障体系，强化交通安全管理责任和防控措施。一是定期开展全区校车安全管理工作会议。通报校车违法情况，进行安全管理培训，提出安全管理漏洞等。二是定期约谈。联系疏于管理的学校和校车服务企业的相关负责人到交警部门进行约谈，分析原因，提出整改方案。三是签订校车安全管理责任书。会同公安浦东分局交警支队与学校签订《2024年上海市校车单位交通安全工作责任书》。同时要求学校在年底前与校车安全分管领导、管理人员、驾驶人、随车照管人员、租赁企业分别签订安全工作责任书，与学生监护人签订《安全协议》。通过层层签订安全工作责任书，进一步明确各单位、各部门以及校车管理人员在校车安全工作中的职责。四是建立校车安全管理台账制度。会同交警支队编印了《浦东新区校车安全管理工作文件汇编》以及《校车安全管理员工作台账》、《校车驾驶人工作台账》、《校车随车照管员工作台账》，指导督促学校加强日常管理。五是优化交流和预警管理平台。通过校车安全管理人员微信群，定期发布校车管理通知，交流工作经验，督促学校加强隐患治理。通过校园安全管理监管平台，及时发现并尽快排除安全隐患。

以民办培训机构为例，教育局联合文体旅游局、科经委、市场监管局、公安分局、消防救援支队、属地街镇等部门在开展日常监管的同时，通过寒假专项治理、艺考类培训机构专项检查、培训场所消防安全检查、年检实地抽查、暑期专项治理、隐形变异治理等专项行动督促各类培训规范办学活动。检查出对如消防设备或监控配置不规范、疏散门打开方向与逃生方向不一致及安全管理制度不完善等问题的培训场所85处，均已责令相关机构落实整改，发现学科类“隐形变异培训”违法办学线索114件并移交市场监管局实施行政处罚。    

 四、改革创新情况

配合区审改办深化“一网通办”改革、“一业一证”改革、“证照分离”改革、“高效办成一件事”等。开展“双随机、一公开”，联合民政部门开展民办学校、民办幼儿园、民办培训机构的联合双随机检查。

教育局将托育服务资质审核纳入“高效办成一件事”。利用“上海市3岁以下幼儿托育服务管理平台”，一口受理托育服务办事申请，组织相关委办局对这些需要办理托育服务事项的个人或组织开展关于食品卫生许可、卫生评价、人防物防安全、消防安全、人员资质要求以及办理流程的一站式培训，减少办事对象咨询多个部门的不便，提升政策和办事流程知晓度，优化办事效率。

 五、监督制约情况

在办理行政审批事项过程中，教育局均做到了依法依规审批。同时全面梳理行政服务事项、制订明确的办事指南、规范和优化审批流程，通过减时间压缩申请材料、综合窗口一窗受理、实现最后跑一次和容缺办理，使审批程序逐步规范、行政效率明显提高。不断提升教育局行政审批业务窗口的服务水平、服务态度、窗口环境、政务公开和作风评价等方面，在优化营商环境推动经济发展、提高社会效益等方面取得积极成效。教育局行政许可事项按时办结率均达到100%，得到广大群众的满意和好评。

六、存在的主要问题及改进措施

尽管行政审批制度改革工作取得了一些成绩，但是行政审批的各项制度还需进一步健全和完善。

如浦东新区区域广，使用校车的学校多，车辆多，管理工作量大，监管难度高。今年教育局将会同交警支队联合召开学校分管领导、校车租赁企业负责人参加的专题会议，传达上级部门文件和会议精神。还将深入开展形式多样的交通安全教育，不断提高学生安全防范能力。

 

 

浦东新区教育局

2025年2月6日