对新区政协六届三次会议

第136号提案的答复

　

　　办理结果：已经解决

　　浦东新区工商业联合会：

　　贵会提出的《关于浦东抓住科创板设立机遇加快推进“五个中心”核心功能区建设的建议》的提案（第136号）收悉。在提案中，贵会阐述了科创板推出的背景、定位与发展目标，分析了科创板设立对浦东“五个中心”建设的挑战，并针对各部门职能提出了诸多有益的建议。我局会同提案中涉及的相关部门，对建议逐条梳理，现将办理情况答复如下：

　　一、进一步优化工作机制，全力服务对接科创板。

　　科创板推出后，区金融局立即成立了科创板专项工作组，会同新区相关部门，聚焦集成电路、生物医药、人工智能、先进制造等行业，有针对性地开展科创企业调研及专业培育服务。同时，进一步优化新区推进中小企业上市工作联席会议机制，在前期20家成员单位的基础上，增扩了7家单位作为联席会议成员，提升科创企业上市的行政协调服务能力，在开具无违规证明协调函等方面开辟绿色通道，推动具备行业典型性和技术代表性的科创企业尽快申报科创板。

　　区金融局已为多家申报科创板的新区优质企业协调多项专项诉求。先后为多家集成电路、生物医药企业协调解决国资方面的历史沿革问题，与市金融局、市国资委、区国资委等单位进行多轮沟通，召开协调讨论会，理顺工作机制，协调相关部门为企业出具相应合规证明及意见。牵头召开专题会议，多方协调区科经、教育、网信、文广等部门协调资格认定事宜。与工商部门多轮协调沟通，顺利帮助企业在规定时间内办结工商登记变更事宜。确保协调高质高效，保障企业上市工作平稳推进。

　　目前区金融局联合上交所、新区相关部门，探索建立了行之有效的合作机制。

　　1. 科创企业发现推荐机制。对区内优质科创企业持续开展走访调研，对照科创板相关标准发现和筛选优质企业，形成了科创板上市后备企业库并积极向上海证监局和上交所推荐。

　　2. 科创板政策培训宣传机制。紧紧依托上交所提高权威性和时效性，在科创板相关细则公开征求意见后次日，即在张江、金桥、陆家嘴等各片区组织了多场科创板政策宣介培训，并邀请上交所发行上市服务中心总经理魏刚在区委中心组学习（扩大）会和长三角资本市场服务基地启用仪式中做“科创板与注册制改革”解读。

　　3. 科创板上市跟踪报告机制。在上交所正式接受科创板发行上市申请后，建立了每日跟踪和报告制度，截至5月13日，在上交所申报科创板并被成功受理的上海企业共17家，浦东有9家企业（占上海53%）；其中，上交所已问询上海企业共15家，浦东8家（占上海53％）；科创板储备方面，上海有8家企业处于证监局科创板辅导备案进程中，其中浦东4家（占上海50%）。

　　二、全力打造长三角资本市场服务基地，加强载体建设。

　　为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，浦东新区与上海证券交易所共同发起设立长三角资本市场服务基地。

　　基地自去年11月14日揭牌后，区金融局抓紧开展基地实体建设工作，经过充分设计论证、加班加点施工，基地实体于4月10日举行启用仪式并正式投入使用。基地实体建筑面积1164㎡，遵循突出功能、简约实用、厉行节约的原则，分为发布展示区、会务接待区、培训路演区、上市服务和共享办公区、债券招标区等区域。

　　基地围绕十大功能，在长三角区域内持续开展各类主题活动，通过深入企业和园区，聚焦科创板及注册制，为众多科创企业提供精准化专业化服务。截至目前，已组织18期活动，服务企业近800家。特别是基地走进长三角，赴浙江绍兴、杭州、嘉兴等地调研座谈,通过签约的形式与南京、杭州、合肥等11座长三角城市（城区）结为联盟城市，具备了一定影响力，多家外省企业也慕名来新区参加基地活动。同时，通过不断完善联盟建设，已经发展上市公司协会、券商、投资机构、律师事务所、会计师事务所等各类成员23家，均是行业内的头部机构。联盟成员以基地为载体，为拟上市企业提供专业服务和培训，目前浦东8家科创板已受理企业的专业服务机构大多为联盟成员。

　　为支撑基地管理和服务水平，我们启动了基地管理服务系统建设。系统紧扣服务科创板注册制改革要求，将功能设计为“管理+服务”两大板块。其中，管理板块将通过数据归集构建企业信息的电子围栏，发现挖掘优质成长型企业，建立培育企业库，并引入上交所审核标准，比对筛选后向上交所推荐名单。服务板块将根据不同发展阶段的企业需求，有针对性地匹配股权融资、债权融资以及券商服务、上市辅导，并精准推送政策信息、培训信息，使系统成为产业端与资金端的撮合对接平台。目前系统建设已进入技术开发阶段，将力争在六月底完成一期工程。

　　三、设立浦东科创母基金，提升金融服务实体经济的能力。

　　按照区委区政府要求，新区国资委会同新区财政局、发改委、科经委等部门和区属企业，拟定了设立浦东科技创新投资基金工作方案。

　　浦东科技创新投资基金规模55亿元，由投控集团、张江集团、金桥集团、科创集团、金桥股份、外高桥股份、陆家嘴股份、张江高科、浦东建设等九家区属企业发起设立，区属企业发挥各自优势，对接新区战略性产业布局，聚焦“中国芯”、“创新药”、“蓝天梦”、“智能造”等重点产业，组建五个专项产业类子基金（包括集成电路、生物医药、智能制造、航空科技和文化创意等五个子基金）和一个综合类子基金（张江科创子基金）。

　　浦东科创母基金定位于战略统筹和资本布局，改变各自为战，实现资源统筹，体现战略引导；专项子基金定位于行业引领和项目投资，聚焦战略新兴产业，体现专业化和市场化。母基金层面由区领导牵头设立投资决策委员会，对基金投资的领域、方向和子基金投资规划进行把关；子基金层面由具备条件的区属国企牵头，发挥在产业投资领域的优势，采取市场化运作方式进行运作。同时，建立母子基金穿透式监管等相应的风控机制。

　　通过母基金顶层设计、子基金专业运作等措施，将实现资本二次放大，使更广大的资本供给引入科技型、创新型中小企业，促进优秀的科创企业早日登陆包括科创板在内的资本市场，进一步支持浦东经济高质量可持续发展。

　　四、以创新创业大赛为抓手，打造浦东“三创”俱荣的生态圈。

　　浦东科经委连续4年主办“创业在上海”国际创新创业大赛暨“智汇浦东•创见世界”浦东新区创新创业大赛。

　　近年来，浦东创新创业大赛的参赛项目再创新高，国赛优胜项目则表现抢眼。2017和2018年浦东共有3437个企业参赛。近两年浦东企业获得的立项数领跑全市首位，134个项目参加国家行业总决赛。2018年，新区参赛项目居全市之首，其中57个创新项目进入全国决赛，30个项目获得全国总决赛优秀奖。

　　通过有序组织赛事，2018年浦东双创大赛参赛项目创新性强、质量高，大赛品牌影响力不断得到提升。对标国家战略规划，新区增设人工智能专题赛，涌现出一批像达而观等准独角兽企业及英韧、木蚁、互问等潜在独角兽企业。通过举办多样化的赛事培训和“浦东创星俱乐部”系列交流活动，取得了较好的对接成果。

　　今年9月-11月，将策划举办浦东创新创业大赛颁奖典礼，进一步加大宣传力度，提升双创大赛影响力。

 

浦东新区金融工作局

2019年5月28日