关于印发《上钢新村街道关于加强岁末年初

安全生产、冬春火灾防控工作专项行动

实施方案》的通知

 

机关各部门、各直属单位、各居民区、辖区各相关单位：

经研究决定，现将《上钢新村街道关于加强岁末年初安全生产、冬春火灾防控工作专项行动实施方案》印发给你们，请严格遵照执行。

 

 

上海市浦东新区人民政府上钢新村街道办事处

2023年12月19日

 

 

 

上钢新村街道关于加强岁末年初安全生产、

冬春火灾防控工作专项行动实施方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，压实属地领导、行业监管、企业主体“三个责任”，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范遏制生产安全、消防火灾事故发生，根据区安委办加强岁末年初安全生产工作会议精神要求，结合辖区工作实际，制定方案如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立“人民至上，生命至上”理念，坚持底线思维，强化红线意识，深刻汲取今年以来各地发生的生产安全、消防火灾事故教训，持续落实安全生产“十五条硬措施”、新区安全生产70条、消防安全55条工作举措，巩固上钢新村街道重大事故隐患、消防安全重大风险隐患专项排查整治2023年工作成果，抓实抓细冬春消防安全防范工作组织实施。

围绕2024年全国“两会”、本市“两会”等重大活动以及元旦、春节、元宵等重要节日，聚焦重点、统筹兼顾、精准防范、分类施策、综合治理，既要防范高风险场所“大火巨灾”，又要防止低设防区域“小火亡人”，从源头上防范化解重大消防安全风险，切实把安全生产、消防安全工作当头等大事来抓，确保辖区安全生产、消防安全形势平稳可控。

二、组织领导

成立上钢新村街道岁末年初安全生产、冬春火灾防控工作专项行动领导小组，领导小组成员由街道安委会、消委会成员自然担任，街道安委会、消委会其他成员单位负责人为组员。领导小组下设办公室，办公室设在街道应急管理中心，办公室主任由街道党工委副书记王骞兼任。办公室负责组织协调、联络沟通、情况汇总等日常工作。

三、时间安排

即日起至2024年全国两会结束。期间不划阶段、不分环节。各职能部门、各居民区以及各重点企业要坚持重点攻坚和巩固提升相结合，把企事业自查、部门专项执法检查、科室行业督查贯穿排查整治全过程，全面摸清各类突出事故隐患、火灾风险隐患及整改销项完成情况。

四、重点任务

（一）消防安全领域：

1．跟进高层建筑综合治理。认真汲取近年来高层建筑火灾事故教训，分类滚动排查既有老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑底数，重点整治消防安全责任制落实不到位、火源电源管控不规范、防火分隔封堵不严密、应急疏散预案制定不切实际等问题隐患。

[牵头部门：城建中心。配合部门：世博消防救援大队、上钢派出所、上钢城运中心（应急管理中心）、各居民区。]

2．持续电动自行车治理。持续滚动排查辖区电动自行车销售门店、快递外卖网点、住宅小区等场所电动自行车使用、管理等环节情况，严厉查处电动自行车及蓄电池销售使用领域违法行为，严厉打击生产销售质量不合格和假冒伪劣产品、违规改造锂离子蓄电池、“人车同屋”、“进楼入户”、“飞线充电”等违法行为。

[牵头部门：上钢市场监管所、城建中心。配合部门：上钢派出所、世博消防救援大队、上钢城运中心（应急管理中心）、上钢综合执法队、各居民区。]

3．常态保持消防“生命通道”治理。对已完成的消防车通道划线、标名、立牌、标识化管理进行全面梳理更新、查缺补漏，将打通生命通道纳入消防工作常态化重要内容。推动开展清理消防车通道上可移动障碍物，对违法停车占用消防通道信息推送至机动车车主，提示整改问题。根据情况开展消防车通道违法停车整治行动。

[牵头部门：城建中心、各居民区。配合部门：上钢城运中心（应急管理中心）、上钢派出所、社区管理办、世博消防救援大队。]

4．加强住宅小区消防安全管理。组织开展居住场所“五清”（清阳台、清厨房、清楼道、清门厅、清车道）行动和 “四提示”（提示发现电气线路存在异常应当及时维修、提示切勿卧床吸烟和乱扔烟头、提示无人看护必须关闭电源和燃气，提示禁止电动自行车或蓄电池进楼入户）宣传。冬至做好社区巡逻，提示社区居民文明祭祀。组织开展一次消防水源普查工作，落实维护保养和保暖防冻措施。

[牵头部门：城建中心、各居民区。配合部门：上钢派出所、世博消防救援大队、上钢城运中心（应急管理中心）。]

5．加强整治电气火灾隐患。

根据前期第三方专业单位、物业服务企业对辖区内独居

老人家庭入户检查以及楼道公共区域电气检查的隐患情况，督促整改，并形成常态化工作模式。

[牵头部门：城建中心、各居民区。配合部门：世博消防救援大队、上钢派出所、社区管理办、上钢城运中心（应急管理中心）。]

6．强化人员密集场所消防安全监管力度。

重点组织排查大型商业综合体、世博楼宇、宾馆饭店、商场市场、出租房、类住宅等火灾高危单位，全面排查损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材，占用、堵塞、封闭安全出口等问题。

[牵头部门：世博消防救援大队、平安办、城建中心。配合部门：世博公安处、上钢派出所、上钢城运中心（应急管理中心）、社区营商办、各居民区。]

7．集中推进沿街商铺综合整治工作。

针对辖区内小餐饮、小歌厅、小洗浴、小网吧、小旅馆、小市场开展全覆盖排查，重点检查有无住人条件，是否符合安全要求，是否存在可燃、易燃材料搭建阁楼等，坚决防止“三合一”返潮现象。

[牵头部门：上钢派出所、上钢城运中心（应急管理中心）。配合部门：世博消防救援大队、各居民区。]

8．强化特殊群体消防关爱。

及时排摸、更新辖区独居老人、孤老信息，建立独居老人、孤老消防安全分级分类管理机制，持续推进“老伙伴”计划，营造结对帮扶、邻里守望的温馨氛围。结合前期为独居老人、孤老家庭安装联网式烟感报警器工作，督促居民区网格员继续按照工作流程严格闭环处置，接到告警后第一时间电话、上门等方式联系独居老人确认情况，15分钟内完成后台报送，切实提升独居老人消防安全管理水平。居民区协助、配合社区民警对上一轮未安装烟感报警器的独居老人家庭继续做好解释和动员工作，确保安装率达到100%。

[牵头部门：社区服务办、上钢派出所。配合部门：世博消防救援大队、上钢城运中心（应急管理中心）、各居民区。]

9．深化消防安全宣传和教育培训。

结合冬春火灾规律特点，持续开展消防宣传“五进”工作。全面铺开辖区内消防安全大培训工作，持续抓好单位消防管理人、消控室操作人员的持证上岗培训；深入辖区单位开展针对性强的消防培训，不断提升员工、居民消防安全意识；深入社区重点对独居、孤寡老人等群体以及中小企业经营者、个体工商户开展消防教育培训，提高其消防安全意识和逃生自救能力。

[牵头部门：社区宣统办、上钢城运中心（应急管理中心）。配合部门：世博公安处、上钢派出所。世博消防救援大队、各居民区。]

（二）安全生产领域：

1．建筑施工领域。检查重大工程、大型施工现场生产安全、消防安全、日常管理制度等方面。对辖区内限额以下小型建设工程项目进行审核备案。重点排查整治施工企业资质是否合规，特种人员是否持证上岗、隐患排查制度是否完善。

[牵头部门：社区管理办、上钢城运中心（应急管理中心）。配合部门：世博公安处、上钢派出所、上钢综合执法队。]

2．危险化学品。重点排查辖区危化品企业的危化品许可证有效期、危化品储存是否合规等方面以及辖区医疗机构内危险化学品专用仓库、专用储存室、气瓶间、危废储存室等方面。深化安全风险集中治理。

[牵头部门：上钢城运中心（应急管理中心）。]

3．城镇燃气使用。对照《浦东新区城镇燃气安全专项整治实施方案》，督促企业落实主体责任，持续开展燃气风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理；重点排查整治涉及公共安全的餐饮场所、商业综合体等公共场所安全隐患；建立完善城镇燃气使用环节和重大危险源数据台账，排查整治存在的各类安全隐患情况；完善辖区住户、燃气用户等基础信息管理，推动既有管道天然气用户将连接燃具的橡胶软管替换为超柔燃气用具连接用不锈钢波纹软管，减少居民用户端燃气潜在事故风险；开展改变用气场所类严重隐患分类专项整治，提高居民用户安全用气意识。

[牵头部门：社区管理办、城建中心。配合部门：上钢派出所、世博消防救援大队、上钢综合执法队、上钢城运中心（应急管理中心）、各居民区。]

4．工贸行业领域。整治未全面辨识有限空间作业场所风险并设置明显安全警示标识、未经审批擅自进入有限空间等作业问题。

[牵头部门：上钢城运中心（应急管理中心）、城建中心。配合部门：世博公安处、上钢派出所、世博消防救援大队、上钢综合执法队。]

5．特种设备。深入排查辖区内起重机械、压力容器、大型游乐设施、电梯、液化气体钢瓶等特种设备安全隐患，重点检查未定期监督检验和维护保养、应急预案不完善、隐患排查不深入、操作人员无证上岗等问题。

[牵头部门：上钢市场监管所。]

6．交通运输整治。重点排查道路安全隐患，治理交通危险路段，依法严肃查处机动车超限超载行为，不按规定让行等问题。严抓电动自行车骑乘人员不按规定佩戴安全头盔，违规带人，行人闯红灯等易致祸违法行为。

[牵头部门：社区平安办。配合部门：交警二大队、世博公安处、上钢综合执法队。]

7．民政福利机构、卫生医疗单位。养老机构、医院，社区卫生服务中心等场所用电安全、消防安全等方面。

[牵头部门：社区服务办。配合部门：世博消防救援大队、上钢派出所。]

8．文化教育单位、文化娱乐场所、宗教场所安全治理。辖区内宗教场所、学校、幼儿园、托儿所等文化教育机构、剧本娱乐场所等文化娱乐场所涉及的安全生产、消防安全隐患治理方面。

[牵头部门：社区宣统办。配合部门：世博公安处、世博消防救援大队、上钢派出所、上钢城运中心（应急管理中心）]

9．危险废物处理。重点排查转移、倾倒、处置危险废物是否合法合规。

[牵头部门：上钢综合执法队。]

10．房屋违规使用隐患治理。重点排查整治房屋使用、住宅违规搭建、违法违规出租、物业管理、旧区改造等相关安全隐患。开展房屋外墙以及装饰物、外挂物等附属设施、建筑玻璃幕墙等安全隐患整治。

[牵头部门：社区管理办、城建中心。配合部门：上钢综合执法队、上钢城运中心（应急管理中心）。]

11．民防工程使用。民防工程未经批准擅自使用住人，未按规定备案和改变备案用途、擅自改变规划用途或批准用途等一系列违法违规使用地下空间行为。

[牵头部门：武装部、城建中心。配合部门：社区管理办、上钢综合执法队。]

12．国有集体资产。街道党政办负责辖区办公场所、集资办负责辖区经营性集体资产场所涉及的消防安全、用电安全、日常管理制度等方面。

[牵头部门：党政办、集资办。]

五、工作要求

（一）加强组织领导。街道领导班子成员、各部门、直属单位、居民区负责人要统筹做好专项行动工作，严格落实“党政同责，一岗双责”“三管三必须”工作要求，做到主要领导亲自研究、部署，主要负责人靠前指挥、加强调度、深入一线检查指导。对照重点任务，明确整治重点、整治标准和任务分工，立即部署开展专项行动工作。各重点企业要认真落实安全生产、消防安全主体责任，深入开展隐患自查自改，切实把事故隐患消除在萌芽状态。

（二）深化隐患治理。建立隐患排查整治台账清单，对能够立即整改的要即查即改，暂不具备整改条件的，明确责任单位、整改措施，限期整改到位。对整治中发现的重大隐患、整改不了的隐患以及企业拒不整改的情况，一律依法采取临时查封措施，并上报街道专项行动领导小组办公室。每月21日前报送当月工作推进情况、经验做法和典型案例，2024年3月20日前报送本次专项行动工作总结。联系人：街道安委办 王昊 13671549400。

（三）加强应急值守。各职能部门、各居民区以及各重点企业要加强岁末年初元旦春节、全国两会、奥运会系列资格赛等重要时段的应急值守，严格执行领导带班和24小时值班制度，做好信息互通和信息报送。值班人员要认真值守，保持手机畅通，及时上报突发情况。联系人：街道应急办 谈晓静18800320046。

 

附件：上钢新村街道岁末年初安全生产、冬春火灾防控工作专项行动情况表

 

 

 

 

 

上钢新村街道党政办公室	2023年12月27日印发

 

 

 

 

 

（共印65份）

 

相关附件：

• 浦上处〔2023〕38号 附件.docx.pdf