尊敬的雷熙文委员：

您的《关于引导和提高短视频内容文化品质,促进全球化传播的建议》提案已收悉。感谢您对浦东新区文化建设的关心。经研究，现将意见回复如下：

短视频是一个文创产业发展的新业态，市场管理尚未完善，浦东新区宣传部（文体旅游局）高度重视，一方面加强意识形态监管工作，另一方面重点发展数字内容产业，确保文化市场健康有序发展。

一、 加强监管，规范发展新业态

短视频作为文化市场发展的新业态，相关的法律法规不断完善。2018年3月底，广电总局下发了《关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知》，从不同方面对短视频内容的制作及传播提出了严格的要求。为执法部门加强对网络短视频的监管提供了坚实的法律支撑。2021年6月1日起施行的《中华人民共和国未成年保护法》中明确指出“网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当针对未成年人使用其服务设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能。”

浦东新区文化监管部门依照法律法规加强对短视频平台的日常执法巡查和专项整治，通过行政处罚、约谈整改等行政手段，督促短视频平台加强自身内部监管，履行主体责任。一是要求短视频平台实行节目内容先审后播制度。平台上播出的所有短视频均应经内容审核后方可播出，包括节目的标题、简介、弹幕、评论等内容。二是要求短视频平台建立“违法违规上传账户名单库”。将多次上传含有违法违规、重大违法内容节目的UGC（用户原创内容）账户，平台将其身份信息、头像、账户名称等信息纳入“违法违规上传账户名单库”。根据上传违法节目行为的严重性，对名单库中的人员进行禁播处理。三是要求短视频平台建立未成年人保护机制，采用技术手段对未成年人在线时间予以限制，设立未成年人家长监护系统，有效防止未成年人沉迷短视频。四是引导短视频平台积极引入主流新闻媒体和党政军机关团体等机构开设账户，提高正面优质短视频内容供给。

二、 重点支持，鼓励发展文创新业态

按照《浦东新区建设国际文化大都市核心承载区“十四五”规划》，“十四五”文创产业发展专项资金重点扶持数字产业，巩固优势地位。一是引进新平台。大力促进短视频、网络直转播等跨界数字平台为浦东线下文化、商业、体育、旅游传统实体项目赋能。二是鼓励新原创。争取在浦东打造一批具有国际、国内影响力的新游戏、新小说、新影视、新动漫，打造“全球领先的原创内容（IP创意）策源地、输出地”。三是培育新业态。积极发展元宇宙等数字文创特色应用场景，力求培育引领未来的文化消费新业态。四是鼓励文化“走出去”，发挥国家对外文化贸易基地（上海）的国家级平台作用，加快推进自贸区版权服务中心建设，为中国文化引进来、走出去提供公共服务。

下一步，我们要用引领区建设政策优势，抓住文创新业态发展的机遇，推动浦东新区文体旅产业释放充足的活力，展现持久的魅力。

感谢您对浦东文创产业发展的支持！

 

 

上海市浦东新区文化体育和旅游局

                              2022年9月29日