政 府 工 作 报 告

——2022年8月24日在张江镇第五届人民代表大会

第二次会议上

李  灿

各位代表、同志们：

现在，我代表张江镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

第一部分  上半年主要工作情况

上半年，我们经历了一场前所未有的疫情防控大考，在“大上海保卫战”的关键时刻、紧要关头，全镇上下风雨同舟、并肩作战，广大基层干部、医务工作者、公安干警、社区志愿者等化身“大白”，用萤火之光聚磅礴之力，以联防联控、群防群治，实现“平战切换”和“平战结合”防疫模式的高效衔接，守护了这座城市的秩序与温情。

上半年，克服疫情的影响，镇政府紧紧围绕区委、区政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇干部群众的共同努力下，保持工作定力，有效统筹推进疫情防控和经济社会发展，取得了来之不易的成果。我镇成功复评国家卫生镇；劳动人事争议调解中心获评“全国2021年度工作突出劳动人事争议调解组织”和“上海市金牌劳动关系社会组织”；环东中心村顺利通过“全国示范性老年友好型社区”创建市级评审；我镇成功创建上海市园林街镇、上海市无违建示范镇、上海市平安示范社区；镇河长办被评为上海市河长制工作先进集体、镇林业站获评市级标准化林业站；镇社区家庭文明建设指导中心成功创评上海市示范型“家中心”；张江“I FOR”外籍志愿服务队荣获2021年度上海市志愿服务先进典型。

一、坚守“防疫情”底线，激活全域协同“一盘棋”

全面发动、全员出征，坚持动态清零总方针不动摇。建立战时指挥机制，落实包干责任体系，建立由镇主要领导牵头，班子成员包干负责，机关企事业干部、居村、城管、公安、市场监管等力量参与的10大片区工作组及若干专项组，400余名机关、企事业单位干部下沉居村，1万多名社区志愿者、近千名持证采样志愿者奋战在抗疫一线。迅速落实“家门口”中转平台，2天内完成5个阳性病例中转平台、2个镇级密接（风险人群）隔离点、2个出院（舱）人员临时安置点建设，妥善安置人员3200多人次。防疫攻坚期，因地制宜布局社区、商区、街区等350余个核酸采样点位，确保小区内外、沿街经营单位、长租公寓等实现应筛尽筛、不漏一人。封控期间，全镇累计管控和转运阳性病例5000余人、密接等风险人员3100余人。

因地制宜、因需而为，全力保障市民正常生活。合理划分并动态调整封控区、管控区和防范区，精心组织，全力保障市民就医、物质和日常生活等各方面的需求。封闭管理期间，镇层面建立就医保障小分队、居村层面建立配药小分队，24小时守护区域平安、人民健康，累计闭环转运居民就医4000余人次；建设平价蔬菜保障中心，组织智能无人车进行无接触配送，坚持每天提供超过4000份平价蔬菜、肉蛋等日常生活物资供应社区，得到市委督导组的充分肯定；组织发放居民生活物资保供包10批次，发放外省市援助物资25批次；为老弱病残等特殊群体统一配送物资10余次1万余份；坚持每天为800余名老人提供助餐服务；出动保洁人员5100余人次，清扫道路1800余条次，清运专项生活垃圾4520.3吨。

以快制快、以变应变，健全“平战结合”的疫情防控机制。进入常态化，始终保持疫情防控机制处于激活状态，抽调15名经验丰富的精兵强将做实镇防控办，落实“镇级+基层”“行政+专项”双层双轨值班制，建立常态监测、精准筛查、快速发现、高效处置、闭环管理的应急指挥体系。制定《张江镇常态化疫情防控应急处置工作预案（试行）》，建立三级响应机制。打造纵向衔接新区“三公（工）^①协同”，横向联动卫生、公安、市场监管、城管执法等力量的防疫联络网，实现数据共享、信息互通、工作协同。构建“15分钟核酸采样圈”，因地制宜设立常态化核酸采样点187个，日均采样12万人。老年人疫苗接种第一针覆盖率72.2%，全程接种率68.4%。开展“人人齐参与 守护净家园”专项行动，全镇所有小区（村队组）全部创成“无疫小区”。依托大数据平台和无线射频技术，通过“场所码”“数字哨兵”扫码验证等方式，加强对快递外卖投放、就医返回等各类人员、车辆进出的扫码核验。接办防疫热线工单7017件，及时处置率100%；累计受理12345市民服务热线、浦东e家园、城运管理工单等15860件，及时处置率99.9%，实际解决率96.0%，市民满意率88.7%。

二、坚持“稳经济”主线，打好融合发展“一套拳”

发挥“联”的效力，政策红利持续释放。进一步优化区、管理局和镇之间的事权、财权体制，探索共建“硬环境逐步提高，软环境客商满意”的区域治理、环境提升、文化融合联动机制，形成引商、亲商、安商的良好氛围。成立张江镇“促发展、稳增长”工作领导小组，明确各成员单位工作职责，结合大调研、大走访、大排查，为企业主动送政策、送服务，班子领导共走访企业179家，为企业解决各类问题、困难68个。

发挥“融”的磁力，人才红利持续激发。在区人才办、张江集团支持下，携手推进“张江纳仕·星荟”（浦东国际人才港纳仕分中心）建设，以“247全天候服务^②，1+3全类型服务^③，2+X全人群服务^④”为模式，为人才提升“吾心安处即是家”的社区温度。引导镇属公司通过自营方式开展房源收储，探索“社区人才公寓”建设，与“乡村人才公寓”实现功能错位、优势互补。深化公共法律服务，助力企业复工复产，完善均等化、长效化就业保障和服务体系，通过春风行动、edjob张江工作室等活动载体，推进政企互动，拓宽就业渠道。深入推进“红色加油站”增点扩面、服务提质升级，打通服务新就业群体“最后一公里”，累计接待提供岗位500余个，岗位推荐人数近3000人次。深化调裁立审执“五位一体”争议处置全流程服务，共受理劳动争议500余件，成功调解率100%，涉及金额近千万元。

发挥“治”的张力，区域环境持续改善。以“上海市园林街镇创建”为契机，整合区镇各类生态资源，建成区绿化面积合计1423.9公顷，绿化覆盖率44.1%。实施15个老机制存量储备项目整改，推进储备土地管理和27个减量化后土地专项治理。开展34个国土空间用途管制专项整改。推进23幅农村乱占耕地建房整治。完成殷家浜（申江路—横沔港）国土、孙桥路（华夏中路—军民路）道路改扩建工程项目国土部分及孙桥总部经济园B3-1~4土地储备项目清盘。拆除新增违建53处643.3平方米，完成三年（2021—2023）行动计划任务总量的75％。启动区域范围东至横沔港、南至陆家漕、西至向阳河、北至小张家浜的2022年样板水系创建。完成4个村24个队组984户庭院的杆线序化整治。推进新丰村市级美丽乡村示范村创建。

三、聚焦“惠民生”基线，做优民生福祉“一本账”

求实求效，民生工程加快实施。克服疫情影响，把抢抓民生工程作为重要抓手和重点任务。按计划完成一批，公厕及垃圾房污水治理工程、古桐五村和孙桥公寓整新项目、建中西路南段工程、孙弘路三灶浜危桥拆除重建工程、下立交视频监控安装工程、孙环路积水点改造工程、3个村6条路3672平方米的村内道路大中修工程、紫薇路燃气管道泄漏掘路修复工程顺利完成。抓节点加快推进一批，既有多层住宅加装电梯新增签约13台，累计签约33台、开工10台；加快推进张江集镇公建配套中小学项目、张家浜楔形绿地九年一贯制学校和幼儿园项目、荷塘路和紫薇路大中修项目、孙桥社区（申佳）绿地项目、伟丰小区和浦泥散居点整新工程、申城佳苑一期A、B、C地块小区外墙修缮工程、生态清洁小流域建设工程。成立镇“碳达峰、碳中和”屋顶分布式光伏规模化开发试点工作领导小组，推进光伏工作。

落深落细，民生保障稳步推进。启用申佳综合为老服务中心，开辟服务于三代家庭的“桐乐馨家园”。开展敬老大礼包“五送”活动，为近500位老人发放老年综合津贴，做好“银发无忧”和长护险投保工作。持续推进为老助餐城乡全覆盖，提供为老助餐8.4万人次。对张江镇驻地部队、共建部队、优抚对象等进行节日慰问。围绕“双减”政策落地，形成103项科普课程和62个实践基地。有序推进2000户以上大规模居委拆分工作。做好华阅、科锦苑、科雅苑新居委筹建工作。推进镇、居村两级“三会”实训室建设。做好与云南省怒江州贡山县捧当乡、独龙江乡和普拉底乡的对口帮扶工作，推动新丰村与普拉底乡其达村签订“携手兴乡村”村村结对协议。

赋智赋能，文化活力有效激发。申报新创全国文明村1家，全国文明单位1家，市文明小区1家，市文明单位1家、区文明小区2家，不断扩大创建工作覆盖面和影响力。做好“张江杯”漫画师技能大赛、“张江杯”大数据创新应用竞赛、浦东新区BIM/CIM技术应用创新技能竞赛暨全国菁英邀请赛3个区级劳动竞赛的筹备工作。完成《一起守沪》创编，制作志愿者防疫专题短视频，弘扬抗疫精神。完成以“三庭五位”白皮书为故事索引的山歌音乐剧创作。举办线上线下文化活动讲座42场，开展居家抗疫主题活动、庆“六一”文艺晚会、“童心永向党，一起向未来”七一主题教育等线上活动。

四、紧扣“保安全”防线，织密群防群治“一张网”

“平安联盟”进一步做实。以党建引领基层社会治理创新，依托科学城“易涉毒化学品企业自治联盟”、平安志愿者联盟、反诈联盟、新家园联盟、社会治安联盟五大平安联盟，全方位推进平安社区创建。开展各类防范宣传活动6场，出动平安志愿者2400余名7000余人次，大平安联盟企业、单位扩展至300余家、成员3200余人。建立群众矛盾“一口受理、多元化解”工作机制，居（村）法律顾问通过家门口接待、事务所接待、线上咨询等渠道提供法律咨询480余人次，开展法治讲座和法律宣传18场，服务1400余人。镇司法所共受理各类纠纷836件，调解率、成功率均达100%。

“人口服务”进一步做强。将原外口队员、原综治协管员、机关部分工作人员、人口协聘人员整编成新的信息采集员队伍，实现集中统一、步调一致，进一步做强实有人口信息采集力量。将信息采集员队伍的管理模式，从派出所单独管理转为派出所主管、居村协管，促进统一高效。完善群防群治志愿者奖励机制，引导更多志愿者参与实有人口信息采集，提高信息采集效率。常态化开展居村实有人口信息登记准确率飞行检查。

“安全执法”进一步发力。着力健全应急管理体制机制，完善党委领导、政府主导，分级负责、属地管理，多方参与、协同联动的工作体系，完善各类防灾减灾救灾预案。有序开展安全生产执法工作，组织现场执法检查185家次，整改安全隐患34条；组织开展燃气安全检查163家，开具责令整改通知书5份。开展商贩违规经营行为专项整治，对大型车辆集聚处罚248起，罚金4.7万元；对辖区内流动商贩处罚131起，罚金2万元；对非法营运处罚没收9万元。

五、深化“强能力”标线，坚持从严从实“一把尺”

依法行政，筑牢“法治”思维防线。完善行政复议、行政应诉工作机制，明确各业务部门职责。办结复议案件3件，行政复议纠错率0%；办结行政诉讼案件1件，行政诉讼纠错率0%。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务和结果公开。完成公文备案28件，主动公开28件。做好民事经济领域合同风险审查工作，共审核服务类、工程类、货物类、土地相关类合同90份，切实防范合同风险，保障财政资金和国有资产安全。

正风肃纪，扎紧“廉政”思想篱笆。开展保供物资采购发放专项监督工作，确保外省市各级政府援助生活物资及其他保供物资的接收、发放规范运行。制定《防疫捐赠物资管理办法》，对物资的接收、登记、发放、领用、管理等环节进行全链条规范。做好审计整改“后半篇”文章，对经济责任审计报告中查出的问题，切实督促整改主体落实责任，强化审计结果运用，促进审计整改与加强管理、完善制度有力结合。

建章立制，完善“勤政”制度保障。针对项目管理存在的问题，组建财力投资建设项目管理办公室，加强项目储备、立项、投资控制、审计等全流程闭环管理。上半年完成工程审价164项，核减金额3584.76万元，核减率5.32%；完成在建项目投资监理12项，核减金额3597.49万元，核减率8.74%。重视代表意见办理，完成关于加强文体场馆建设、加强“社区人才公寓”建设、加强充电桩和消防设施建设和管理、制定《张江镇既有多层住宅加装电梯维保工作实施细则》等5条镇人大代表书面意见建议的办理和答复工作，代表满意率100%。注重制度建设，印发《张江镇党委健全完善镇“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》《张江镇行政规范性文件制定和管理实施办法》《张江镇财力建设项目管理办法》《张江镇政府采购操作细则（试行）》等文件，制定党群中心停车管理制度、张江大剧场使用办法等制度。整合部门业务系统和数据信息，梳理工作流程和业务事项，推动钉钉政务模块加速落地。

各位代表、同志们！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的半年，我们防疫情、保安全，区域经济稳中向好；我们抓统筹、强保障，发展活力不断增强；我们保稳定、惠民生，百姓生活更加美好；我们从严管、从实抓，作风建设更加扎实。成绩的取得来之不易，归功于区委、区政府和镇党委的科学谋划、坚强领导，归功于广大干部群众的上下同心、顽强拼搏，归功于社会各界的众志成城、鼎力相助。在此，我谨代表张江镇人民政府，向全镇干部群众，向各位人大代表，向所有支持张江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，疫情防控形势依然复杂严峻，统筹疫情防控和经济社会发展的任务仍然艰巨繁重。回顾这次大战大考，重大突发事件对城市治理体系响应的及时性、治理能力的有效性和治理方式的多元性提出了极大挑战，警示我们：面对新冠病毒，“躺平”不可取，“躺赢”不可能，只有坚持动态清零，进一步在加强横向协作与纵向联动上下功夫，在及时回应与高效处置上求突破，才能真正对人民负责，对张江发展负责。

第二部分  下半年主要工作安排

站在新征程新起点上，我们要深入贯彻落实市第十二次党代会和中共浦东新区第五届委员会第二次全体会议精神，对照“浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区”“建设世界一流科学城”的目标任务，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，最大程度保护人民生命健康，最大程度稳住经济基本盘。继续坚持全面融入社会主义现代化建设引领区主基调不动摇，紧扣筑牢张江科学城建设底板主旋律不放松，保持张江各项工作始终走在前列的状态，全力建设具有创新之源的活力之城、生态之美的宜居之镇、人文之韵的向往之地，把张江打造成为浦东这张“王牌”中的“王牌”。

一、牢牢把握高质量发展第一要义，塑造活力四射“金名片”

加强全域联动，提振发展能级。以重构经济发展功能为契机，深化“管镇联动”体制机制，持续做好重点企业大走访大调研工作，做实镇与管理局、镇与企业联动机制。持续关注企业成长，加强企业行业服务和属地服务，根据企业发展阶段和生产经营需求，为企业高效精准配置资源、提供政策，通过帮助企业纾困、助力企业应用场景落地等方式，坚定企业深耕、扎根张江的发展信心。加速推进绿地华创一万平米招商工作，吸引优质企业入驻。做好疫情期间承租企业房租减免工作。

加强资源统筹，促进人才融合。围绕引领区建设重大任务，以“体系化、品牌化”建设为目标，力争在人才政策体系、人才精准服务、人才氛围营造上实现能级跃升，着力推动“1+3+X”^⑤工作机制落地，助力张江人才工作出实效。立足人才需求、资源和项目“三张清单”，打造宜居品牌，千方百计为张江入驻企业解决人才居住问题。镇级层面，鼓励镇集体企业通过土地出让的方式开发建设保障性租赁住房，同步推进“乡村人才公寓”和“社区人才公寓”的建设、招租、运营等工作；村级层面，盘活村集体建设用地指标，探索在环东集体土地上建设保障性租赁住房。在“潮汐式”党群服务点、新丰村“党建服务联盟”、纳仕人才会客厅服务平台的基础上，多元拓展人才履行社会责任、参与社区治理的交流平台，促进园区、社区服务共建共享。

加强整治提升，优化区域环境。结合各类专项工作和创建工作，加大对全社会固定资产投资和重大建设项目推进，为区域发展撬动更多资金、资源。对标乡村振兴战略重点任务、农村人居环境优化工程任务清单，全力支持新丰村创建市级美丽乡村示范村，打造规划功能定位明晰、民生短板弱项补齐、乡村产业能级提升、乡村治理能力完善的美丽乡村。打造河长制水生态环境治理升级版，争取年内创成市级生态清洁小流域示范点。积极申报国家级标准化林业站，实现新增森林面积100亩，高标准完成年度造林任务。与张江管理局、张江集团合力推进屋顶光伏规模化开发试点工作，年内完成1兆瓦指标。

二、牢牢把握高品质生活第一目标，酿造优质优效“金果实”

聚力民生工程，让惠民工作更加普惠。完成4个村110余户农民相对集中居住。完成榴云新村和联建小区综合整新，加快伟丰小区、浦泥散居点旧住房综合整新工程。完成孙桥地区36条河道改造提升。推进非机动车充电桩及配套设施建设，在全镇住宅小区至少新建1000个，在农村地区新建320个充电接口。持续推进既有多层住宅加装电梯工作，力争年内新增签约35台、竣工14台。大力推进居家环境适老化改造工程。加快推进动迁小区电梯“智能非机动车禁停系统”全覆盖。完成16个老旧动迁小区智能门禁系统改造工程。在孙桥地区新增1个社区食堂，增设1个普惠性幼托点。新建2座社区篮球场，更新10个社区健身苑。完成申城佳苑街区（1平方公里）、川杨新苑街区（1平方公里）的美丽街区建设。力争年内启动新一轮小区雨污混接改造。做好藿香路、科苑路、城市经典、汤臣豪庭居委4个区级绿色示范居委和35个绿色社区创建的迎检准备工作。配合区卫健委加快推进孙桥社区卫生服务中心新址建设的前期准备工作，力争2023年上半年开工。继续配合推进张家浜楔形绿地九年一贯制学校和幼儿园建设，力争2024年上半年竣工。

聚焦民生基石，让利民工作更有温度。充分利用社区综合服务设施，深化申佳综合为老服务中心服务内涵，在申佳“桐乐馨家园”开展“宝宝屋”托育服务试点。加大对特殊家庭扶助关怀力度，开展“千万人帮万家”等救助项目，持续深化“失智失能老人关爱”等爱心救助项目。创新推进“中医药文化节”系列活动，依托食安科普站阵地开展“食品安全科普市民行”。支持环东村创建“上海市健康村”，推动香楠卫生服务站打造上海市中医药特色示范卫生服务站，创建若干美丽家园示范特色小区。完成大规模居委会拆分工作，稳步推进科锦苑、科雅苑交付入住和居委筹建，试点“特色型”物业服务标准。全力做好全国文明城区创建工作。突出抓好民兵预备役、兵役工作和基层武装工作“四个秩序”规范化建设^⑥。扎实推进双拥优抚、退役军人事务、民族、宗教等工作。大力支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥服务群众的作用，完成镇妇联和团委换届选举工作。

聚心乡村振兴，让农村工作更有情怀。立足城市所需、农村所有，以科学规划为引领，以数字、智慧农业为依托，以品种番茄、都市农旅为特色，推进鳜鱼种源保护项目，发展高科技、高品质、高附加值的特色农业，打造集生态绿色农业、观光休闲农业、市场创汇农业、数字化现代农业于一体的“一轴多区”^⑦高科技农业走廊。以保值增值为目标，用好集体存量资金，选择高保值、高增值优质资产，提高镇村两级集体经济配置资产的能力。提升未开发土地使用的效益价值，加快对现有仓储、加工型厂房腾笼换鸟，推动三产融合，促进农村综合服务功能和旅游服务功能加速升级。探索推进乡村治理清单制试点工作，建立健全村级小微权力清单、农村公共服务清单、协助行政事务清单和村级事务公开清单的具体事项和配套制度，引导村级工作人员和村民群众经常性运用清单制来提升服务、深化治理、监督权力，不断提高乡村治理精细化、专业化和法治化水平。

三、牢牢把握高效能治理第一要务，铸造稳固强韧“金钟罩”

“全”字为先，着力夯实三项保障。机制保障上，加强韧性城市、应急体系建设，建立常备不懈的应急物资、应急设施、应急能力储备机制。技术保障上，深化视频和物联感知端能力建设，搭建AI算力资源，提升视频智能分析能力，构建“张江数字底座”，推动AI在城市管理业务场景的快速落地。人力保障上，进一步做实镇防疫办专班，加强城运中心值守力量，落实24小时值班制，提升对疫情及突发事件的应急响应能力。以争创上海市城管执法系统示范中队为契机，提升执法设备硬件设施和队员单兵作战能力。

“快”字为要，着力打造两大闭环。打造疫情防控闭环。持续完善灵活便捷的发现机制、及时高效的处置机制、动态调整的管控机制和自觉自律的自我健康管理机制，压紧压实“四方责任”^⑧，守住防止疫情规模性反弹底线。立足核酸检测、联动发现、快速固定、闭环转运、高效管控等关键环节，量化、细化工作标准，逐步建立疫情防控形势不同阶段、不同紧急程度间的自动触发机制。打造大平安闭环。针对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件，实现平战状态的快速高效转段。紧盯监管盲点和薄弱点，进一步创新安全生产监管方式，完成限额以下小型工程在线报备模块的开发运行。针对发案最多、上升最快、涉及面最广、人民群众反映最强烈的诈骗类犯罪，实施加码整治。

“实”字为重，着力做优治理载体。完成社会治理中心功能布局和实体化建设，做深“老法师”面对面、“张小江”说法直播间、“舒心驿站”、立法直通车等社会治理品牌，进一步完善群众矛盾“一口受理、多元化解”机制，深化矛盾纠纷排查、化解、审判“一条龙”服务，加快形成问题联治、工作联动、平安联创的社会治理平安联建格局。做实大融合、高反应、深应用的社会治理智能化平台，整合信息控制中心指挥平台要素信息，建立司法调处、信访接待、交通安全、重点关注人员、实有人口、社会治安、智慧管理7大块数据应用模块，加快提升公共数据管理和应用水平，加快打造依法规范、高效运行的城市治理样板。完善镇与居村联勤联动站的融合对接，形成信息共享、实时指挥、快速处置“治理链”。

四、牢牢把握高水平人文第一追求，锻造文明共享“金招牌”

擦亮品牌显示度，打造“玩在张江”。充分利用乡村振兴、美丽乡村创建等成果，挖掘乡村人文潜质，精心策划环东—长元—新丰“寻美张江”文旅路线，举办“新丰露营节”“环东偶遇”等特色主题活动，打造“趣游·张江”文旅品牌。立足张江特质，糅合浦东山歌、海派皮影等元素，促进科技创新和非遗文化深度融合，创作山歌皮影音乐剧《中秋月圆》。建设张江橄榄球特色基地，支持电竞嘉年华等活动，焕新“澎湃张江”赛事品牌。打造张江镇“常青联爱心足球营”志愿服务品牌项目，促进残疾人群心理健康建设。做优张江、孙桥2个图书馆的基础服务，做精阅读推广品牌等活动，启动张江图书馆市级示范图书馆申报工作。

提升文化展示度，传播“张江声音”。结合“喜迎二十大”主题，积极开展“强国复兴有我”“新时代、新奇迹”等群众性主题宣传教育活动，加大对选树典型的宣传力度。在镇新时代文明实践分中心内打造浦东新区科普文明实践阵地，提升张江品牌在科技企业及青少年群体中的影响力。启动“今日张江”视频公众号，打造更为友好、更具活力的“今日张江”全媒体平台。结合科学城年轻人的需求点、兴趣点，搭建沟通平台，设计服务项目，通过为青年人群提供更清晰的信息指引、更便捷的参与渠道、更直接的互动交流、更及时的文化服务，让张江的人文优势和软实力实现口口相传。

激活共治内驱力，夯实“民心基石”。加快建立由基层治理示范社区、基层治理创新项目、社区治理“名师”和骨干构成的示范体系，完善社区管理、环境治理等一系列物业化管理模式。选树推广一批工作有实绩、群众有口碑、经验可总结、方法能借鉴的优秀居村党组织书记及优秀典型案例，激励干部群众、带动整体工作，凸显党建引领社区治理成果。积极探索新就业群体融入社会治理，实现服务与治理双向融合。

五、牢牢把握高政治站位第一责任，打造廉政善政“金口碑”

立足职责使命，强化廉洁教育。持之以恒正风肃纪，把“严”的主基调长期坚持下去，深化细化全面从严治党“四责协同”机制，确保责任层层压实、压力层层传导。严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，深化落实“双零驱动”^⑨，实现“薄弱点”摘帽。加强对疫情防控、土地管理、工程项目采购招标等方面的全程监督、跟进监督、精准监督。

立足责任体系，强化制度约束。严格按照《上海市法治建设示范街道乡镇创建工作指引》，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，做好2023年法治建设示范街镇创建准备工作。加强行政复议、行政诉讼工作，自觉执行司法判决、复议决定。进一步贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。落实行政执法资格管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。支持加快“智慧人大”建设，提升人大对政府工作的监督效能。

立足自身建设，强化规范提升。完善规范性文件制定管理流程，加强对规范性文件的法律审核、备案审查、动态评估、定期清理，确保文件合法合规、合理有效。完善政务公开流程，加强制度建设和保密审查，推进政务公开标准化建设和行政事务规范化、高效化建设，启用钉钉政务模块。加强涉密文件、信息系统和信息设备保密管理，落实保密机要领导工作责任制，杜绝使用微信图文识别程序传递、识别工作秘密、敏感信息等问题的发生。进一步优化建设项目管理流程，推进建设项目管理在线平台建设，建立项目评价数据库。

 

同志们，20年前，张江、孙桥两镇合并成立新张江；20年后，新张江已发展成为世界瞩目、活力四射的科学城；未来，张江还要向创新与创业的最佳畅想地、品味与格调的最佳栖居地、灵感与梦想的最佳孵化地、智慧与智能的最佳实践地阔步迈进。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，坚定信心、砥砺奋进，只争朝夕、勇毅前行，以磅礴的气势、奔跑的态势、强劲的走势，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

《政府工作报告》名词解释

1、三公（工）：公安、公卫、工信。

2、247全天候服务：24小时×7天全天候服务。

3、1+3全类型服务：以1名人才管家、3名人才服务专员组成的人才服务团队，提供前台一口受理、后台及时对接、全流程主动服务。

4、2+X全人群服务：通过2张人才服务清单及若干人才活动阵地，为各类人群提供政策咨询及办理、放松休闲、亲子活动、互动交流、文体活动、养老为老、志愿服务等方面的服务。

5、1+3+X：“1”指张江镇人才工作领导小组办公室；“3”指纳仕专项工作组、资源统筹工作组、安居张江工作组；“X”指涉外人才工作组、企业及乡村人才工作组、技能人才工作组、教卫人才工作组、党外人才工作组、知识分子工作组、党政人才工作组。

6、“四个秩序”规范化建设：规范战备秩序、规范训练秩序、规范工作秩序、规范生活秩序。

7、一轴多区：以科农路为主轴，东部形成以智能化农业园区为特点的智慧农业，中部培育以优势种业为特点的种源农业，西部汇聚以现代农业设施为特点的都市农业，南部发展以高科技花卉产业为特点的品牌农业。

8、四方责任：属地、部门、单位、个人责任。

9、双零驱动：“四责协同”机制向基层延伸工作薄弱点清零；“四责协同”机制基层示范点去零。