各办，各社区、居村，各有关单位：

《南汇新城镇加强居村联勤联动站建设实施方案》经2020年第16次镇长办公会和第12次镇党委会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

中共上海市浦东新区南汇新城镇委员会

上海市浦东新区南汇新城镇人民政府

2020年10月23日

南汇新城镇加强居村联勤联动站建设实施方案

 

为落实市委市政府关于“一网统管”的决策部署，根据《关于加强浦东新区居村联勤联动站建设的实施方案》的工作要求，结合《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区城市运行综合管理工作实施方案》，按照南汇新城镇实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,按照习近平总书记“人民城市人民建,人民城市为人民”的重要理念要求,聚焦城市运行“一网统管”等新形势新任务,在总结疫情防控经验和深化“家门口”服务体系基础上,立足临港新片区建设现代化新城的目标定位，围绕村(居)“四站一室”总体架构，深入推进居村联勤联动站建设,全面打造覆盖全区域、管理全方位的工作体系，优化社会治安、城市运行等工作职责，强化联合指挥、联防预警、联勤发现、联动处置、联考评价等运行机制，建立标准化、智能化“微平台”，把我镇居村联勤联动站建设为平时社区共治的运行平台、战时突发事件应对的动员机制载体，实现“居村治理、一站统管”。

二、基本原则

一是坚持党建引领,筑牢基层基础。牢固树立党建引领基层治理理念,依托联勤联动站平台,发挥居村党组织在资源整合、系统联合、力量聚合等方面作用,把党的政治和组织优势转化为基层治理效能,提升基层治理能力。

二是坚持资源下沉,提升管理能级。发挥居村联勤联动站整合统筹协调作用,推动执法、管理、治理的力量和资源向居村下沉,加大力量和资源的整合力度,为联勤联动站增效赋能,有效提升基层治理水平。

三是坚持一站统管,加强上下联通。精准衔接城市运行“一网统管”,推动居村联勤联动站成为基层治理的关键点、“三级平台”的延伸点和“五级应用”的着力点,形成无缝衔接、高效联通的基层治理模式。

四是坚持自治共治,创新治理格局。依托居村联勤联动站,发挥政府、社会组织、企业、居民等多元主体的不同作用,构建多元主体资源共享、优势互补、协同联动的社区共治格局,形成社区建设合力。

三、主要任务

根据新区对居村联勤联动站建设的13项工作任务要求，结合我镇实际，认真加以落实。

（一）强化组织领导,夯实工作基础

围绕统一指挥、综合协调、高效管理目标,突出党建引领,增强组织功能,提升整体功能,织密联勤联动工作网络。

1.明确领导分工。成立由党镇主要领导任组长的联勤联动工作领导小组，由分管政法条线的副书记负责统筹协调解决重大疑难问题，日常运行由分管城市管理的副镇长负责。居村联勤联动站站长由居村党组织书记担任，社区民警担任常务副站长，城管队员、城运中心和市场监督所人员担任副站长，各居村也可根据工作需要设置若干副站长。

2.明晰工作力量。居村联勤联动站由执法和管理、法律服务、自治共治等三方面人员组成。一是执法和管理人员主要来自派出所、综合执法、市场监管、建交中心（房办）、绿化等部门。二是法律服务人员主要包括公益律师、人民调解员等。三是自治共治人员主要是居村“两委”、业委会、物业管理人员以及平安志愿者等。根据力量配置情况，社区民警、居村“两委”成员、社工、物业管理人员及平安志愿者等“一一对应”派驻联勤联动站；其他力量采取“固定联系、固定频率、固定区域”的“三固定”分片包干责任制方式参与联勤联动站工作。联勤联动站日常值守人员要建立A、B角制度，按照“全岗通”标准熟悉掌握联勤联动站各项工作职能，做到工作时间随时在岗、及时响应。同时，结合工作实际，建立派驻人员轮值制度。（由各相关职能部门、各社区、各居村负责）

3.完善布局网络。结合城市运行“一网统管”“三级平台、五级应用”总体架构，依托镇城运分中心平台体系，构建社区、居村联勤联动站点网络，在社区、居村层面设立联勤联动站，有条件的居村，可以探索组建专业型、项目化、突击性联勤联动工作团队。（由城运中心、各社区、各居村负责）

（二）强化职责功能，增强管理实效

围绕城市运行“一网统管”，强化资源整合、赋能增效，发挥社区自治共治作用，不断提升人、事、物管理效能，让社区更有序、更安全、更干净。

4.强化社会治安综合治理职能。整合社区警务、平安建设、视频监控、公共法律服务及矛盾纠纷调解等资源，对公共安全重点工作、关键点位、重要对象、突出问题、安全隐患等开展排查整治，抓实社会治安安全、实有人口服务管理、信访矛盾纠纷化解等工作，不断夯实社会和谐稳定基础。（由稳定办、司法所、派出所负责）

5.强化城市运行综合管理职能。围绕巡查发现、工单处置、协同处突等职能，快速发现、迅速上报城市管理问题、突发事件及风险隐患，及时受理、按时办结城运工单，参与社区治理问题的巡查发现、现场核实、自治处置及协同上报等，有力提升城市运行管理能力和水平。（由城运中心、各社区、各居村负责）

（三）强化工作机制，提升管理水平

聚焦源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，进一步发挥联合指挥、联防预警、联勤发现、联动处置、联考评价“五联”机制作用，确保居村联勤联动站协调有力、运行顺畅。

6.做优联合指挥机制。坚持平战结合、快速转换，健全指挥架构、职责分工、处置流程、协商协调等制度，完善联合指挥模式，进一步提升指挥效率和管理效能。坚持居安思危、未雨绸缪，针对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等各类突发事件，落实各项应急处置预案，做到组织精干、反应迅速、指挥顺畅。（由城镇办、城运中心负责）

7.做细联防预警机制。充分运用挂图作战理念，及时动态更新“房态图”及实有人口要素信息，运用颜色管理、分级管理等方法，做到精准施策、精准发力，实现以房管人、以人管房。强化对各类问题、信息、数据的综合分析、联合会诊，加大对苗头性、隐患性、倾向性问题排查排摸力度，预警预判预防风险隐患，切实增强源头治理能力。（由各居村负责）

8.做强联勤发现机制。进一步夯实联勤联动站“首发”职能，第一时间发现问题。加强定期沟通，每月召开工作例会，搭建沟通交流平台，根据上级派单、巡查发现、民情走访等，找准薄弱环节，摸清风险隐患，做到底数清、情况明。加强信息共享，依托现有的网格、街面、河道等巡查发现机制，在问题上报条线的同时通报居村联勤联动站，畅通信息互联互通渠道。加强智能发现，充分发挥辖区视频监控等智能感知设备资源作用，做到问题发现全天候、多角度、无盲区。（由各社区、各居村负责）

9.做实联动处置机制。对于职责界限清晰、无须联动处置的一般问题，由相关责任主体按照职责范围，做好问题处置解决工作，形成责任包干闭环。对于跨部门、跨地域、跨事权的“三跨”问题，要完善联合处置的“联处”机制，梳理“一件事”要素清单，明确分级联处工作标准，确定牵头人、形成流程图、制订时间表，由牵头人按照标准和要求，整合各方力量，按照问题处置流程,推动问题在规定时限内处置解决,对于重大疑难复杂问题要落实协同处置的“协处”机制,快速发现、及时上报,主动对接、积极配合上级职能部门,协同处置解决相关问题。对于重复多发问题,要形成长效处置的“长处”机制,总结分析特点规律、提出管用有效措施,形成工作制度,促进常态长效解决。（由城运中心、各处置单位及居村负责）

10.做严联考评价机制。要落实居村对职能部门派出机构人员的人事考核权,各相关职能部门要制定可量化的联勤联动考核指标体系,增加参与联勤联动站建设的考核权重;各居村要在定期通报、述职评议和满意度测评等已有制度基础上,探索建立条线人员评价意见征询制,将各条线人员参与联勤联动站工作情况反馈其所在单位,作为个人年度绩效考核重要内容。（由相关职能部门及居村负责）

(四)强化智能应用,提高管理效能

结合新片区“一网统管”规划,依托区城运中心平台,统一开发“居村联勤联动微平台”,实现统一入口、统筹运用、统一采集,通过构建上下联通、左右贯通的标准化、系统化、便利化平台,为居村减负增能。

11.突出“平台+清单”,体现标准化,实现数据“统起来”。在“基础版”居村联勤联动微平台的基础上,结合新城镇特色，明确全镇统一的联勤联动工作要素清单、处置流程等，根据各居村特点,叠加个性化应用场景,提升智能化水平，分类分阶段打造“提升版”居村联勤联动微平台。（由城运中心、各居村负责）

12.突出“集成+联通”，体现系统化，实现系统“通起来”。利用城运中台，使镇、居村信息平台上下贯通，政法综治、智慧公安、实有人口管理、城市运行管理等业务系统横向联通，充分掌控人、地、事、物、情等关键要素，实现基层智慧治理一体联动。完善联勤联动数据汇聚，汇集三维地图、轨道交通、道路实况、大客流、食品安全、水电气等公共数据，为精细化管理提供强有力支撑。（由城运中心、相关职能部门负责）

13.突出“闭环+终端”，体现便利化，实现工作“推起来”。立足实战化，充分发挥微平台作用，进一步完善问题发现、派单、处置、解决、反馈全流程闭环管理。突出集约化，逐步整合现有城运通、城管执法终端、公安执法记录仪等，实现“一网统管”统一终端。提升友好性，优化操作界面、改善人机交互、统一手势标准，实现一键通管，让广大基层干部能用会用爱用。（由城运中心、派出所、综合执法及各居村负责）

四、时间节点

各居村联勤联动建设要按照建设标准、设备配置、人员配备等抓紧推进，于2020年12月底前全面完成。

五、工作要求

(一)强化思想保障。各相关部门、各居村要把深化居村联勤联动站建设作为激发基层活力、增强基层战斗力的重要抓手，作为推动资源力量下沉、统筹各方治理力量的关键一招，主动跨前、真抓实干，确保联勤联动站全面覆盖、有效运作。要切实加强组织领导，各单位主要负责人要亲自部署、狠抓落实，协调督促、常抓不懈。

(二)强化工作落实。各部门要进一步明确管理体制,健全运行机制,制定各项配套制度,抓实抓细居村联勤联动站建设。各相关部门要积极作为、主动作为,整合工作力量、用好政策资源、加强培训指导、共同服务基层,使居村联勤联动站真正成为干部下沉、资源下沉、服务下沉的承接平合。

(三)强化结果运用。加强考核评价，考核结果作为干部提拔使用、晋升职级、评优评奖、教育培训、管理监督以及部门工作评价的重要依据。自2021年起将各居村联勤联动站纳入城运工作考核对象，考核结果与对社区的考核挂钩，并作为年终居村考核的主要依据；对居村联勤联动站内涉及的相关部门人员，由各居村对相关人员按照参与站内工作的实际情况进行考评，考评结果抄报给各相关单位，作为个人综合评价的重要依据。

 

附件:1.南汇新城镇居村联勤联动站工作推进领导小组

2.南汇新城镇居村联勤联动站建设标准

3. 南汇新城镇居(村)联勤联动站社会治安综合

治理类责任清单

4. 南汇新城镇居（村）联勤联动站城市运行综合

管理类责任清单

5.南汇新城镇居村联勤联动微平台建设方案

6.南汇新城镇居村联勤联动站站长、常务副站长、

副站长及执法管理人员名单

 

附件1

 

南汇新城镇居村联勤联动站工作推进领导小组

 

为进一步提升我镇居村联勤联动站建设，根据《浦东新区街镇村居工作站（社会治理联勤联动站）城运工作指导意见》，加强组织领导，提高联勤联动运行保障，结合南汇新城镇实际情况，服务于新片区开发建设，成立南汇新城镇居村联勤联动站领导小组，具体如下：

组      长： 吴晓华  南汇新城镇党委书记

第一副组长： 徐  炜  南汇新城镇党委副书记

常务副组长： 黄永忠  南汇新城镇副镇长、城运中心

主任

副  组  长： 李忠英  南汇新城镇党委委员、纪委书记

孙冬林  南汇新城镇党委委员、副镇长

蒋  静  南汇新城镇党委委员

王纯玉  南汇新城镇党委委员

马玉飞  南汇新城镇副镇长

赵  勇  南汇新城镇副镇长

组      员：  张先斌  南汇新城镇党政办公室（法制办公室）

主任

             贾  婧  南汇新城镇党建工作办公室主任

             李必晗  南汇新城镇计划财政办公室主任

             朱  江  南汇新城镇城镇管理办公室主任

             吴惠新  南汇新城镇社区建设和服务办公室

主任

陈  果  南汇新城镇社会稳定办公室（信访

办公室）主任

            李俊昌  南汇新城镇区域发展办公室主任

王仁禄  南汇新城镇城管中队副队长、教导员

廖  玮  临港新片区建设交通运输事务中心（住房保障中心）副主任

顾建忠 南汇新城镇城市运行综合管理中心

常务副主任

祝才妹  南汇新城司法所副所长

华明章  南汇新城市场监督管理所所长

周少诚  临港派出所所长

             张珏强  芦潮港派出所所长

虞  尧  南汇新城镇申港社区党委书记

潘新华  南汇新城镇芦潮港社区党委书记

胡发炜  南汇新城镇临港综合社区党支部书记

             各居村书记

         

领导小组下设办公室，办公室设在城运中心，办公室主任由黄永忠同志兼任，常务副主任由顾建忠同志兼任，副主任由陈果、王仁禄、廖玮同志兼任。

今后，领导小组成员及其办公室成员职务如有变动，由其接任同志自然替补。

 

 

 

 

附件2

 

南汇新城镇居村联勤联动站建设标准

 

根据《关于加强浦东新区居村联勤联动站建设的实施方案》形成建设标准如下：

一、总体定位

按照“家门口”服务体系“办公空间趋零化、服务空间最大化、服务项目标准化、服务标识统一化”的总体要求,因地制宜、分类建设居村联勤联动站,以合理的空间布局实现多项功能的有机整合、以管用的工作机制保障联勤联动的高效推进。

二、建设原则

村联勤联动站服务标识按照《关于浦东新区推进村“家门口”服务中心服务标识统一化的说明》制作;居民区联勤联动站标识在“家门口”服务站的总体插牌中显示,在对应功能室门口挂“联勤联动站”功能牌。

按照联勤联动站职责功能以及相关工作要求,应设置社区警务、公共法律服务、信访接待和纠纷调解、平安管理、城市运行综合管理、视频监控等功能。以上功能应根据实际需求和空间条件,在同一区域内集中设置,或在同一空间中合理布局。

三、配置要求

1.居村联勤联动站与镇城运分中心平台之间政务外网应互联互通，网络带宽不小于50M。

2.配置大屏显示、视频会议等相关电子设备设施，大屏显示不小于55英寸（居民区根据条件和需求，视情况选配）。

3.配备移动视频手持终端不少于1部。

4.其它相关设备设施。

四、资金安排

基于居村微平台建设，下阶段将牵头对辖区内所有居村进行微平台升级打造，相关的设施设备资金在“一网统管”专项资金中列支。

五、管理要求

1.相关设施设备必须明确专人使用、保管、维护。

2.建立工作机制。一是工作例会制。每月至少召开一次工作例会（可与居村工作例会合并召开），分析研判辖区内社会治安形势，协调解决重要事项，特殊情况下可随时召开调度会或联席会。二是首问负责制。对群众反映的诉求事项，当班的首位接待人员应当第一时间登记，按照程序引导解决，形成工作闭环。三是日常培训制。日常值守人员要按照“全岗通”标准，所有在岗人员均能熟悉掌握相关工作职能，做到工作时间及时响应。四是应急联动制。健全重大突发事件应急处置预案，安排人员24小时值班备勤。遇有重大突发事件，相关领导迅速进驻指挥，调配相关力量资源，依法妥善处置。五是情况报告制。对不稳定信息和重要情况应当及时向站长报告。遇到重大案件、突发事件、紧急情况应当及时向上级报告，并及时续报进展情况。六是联考评价制。居村对派出机构工作人员的工作评价作为其个人年度绩效考核的重要内容，同时作为镇对职能部门年度绩效考核的重要依据。

3.根据保密工作要求，各联勤联动站应做好有关视频、人口等信息的安全保密工作。

附件3

南汇新城镇居(村)联勤联动站社会治安综合治理类责任清单

工作职能	工作内容	业务指导	责任人
社会治安   安全维护	1.加强对社区矫正对象、易肇事肇祸精神病人、刑满释放人员、社区戒毒、社区康复人员、涉邪对象等特殊人群的日常滚动排摸，并按要求落实教育监督和服务管理措施。	党建办 稳定办 派出所 司法所	民警
	2.强化治安问题排查治理，对治安隐患风险早发现早处理；落实“扫黄打非”工作要求。
	3.做实居村级心理咨询室，利用老年活动中心、妇女之家、儿童之家等公共服务设施，为有需要的社区居民和家属提供心理健康服务。	社建办	居村委
实有人口 服务管理	1.做实居村实有人口信息排查、动态更新，重点关注本市户籍人在户不在人员、外省市户籍来沪人员、在住境外人员，于规定时间内“来登去销”(3天内，重点关注地区来沪人员、在住境外人员24小时内)，力争“实有人口信息登记率、准确率达到98%以上”。	派出所	民警 社工
	2.随着本市实有人口信息管理系统中的查询、统计、分析等应用权限在居村开放，加强居村干部相关能力培训。
矛盾纠纷   排查化解	1.抓好矛盾纠纷的源头预防，每月定期召开矛盾纠纷研判会议，研究分析居村矛盾纠纷特点规律，找准容易引发矛盾纠纷的重点环节，提出源头预防的意见措施。	稳定办 司法所	居(村)调 解主任
	2.抓好矛盾纠纷的排查预警，有效整合资源力量、广泛拓展线上线下渠道，每月展不少于一次的矛盾纠纷及不稳定因素排查，发现重大稳定风险及时请示报告。
	3.抓好矛盾纠纷的多元化解，依托人民调解委员会等平台，借力居村法律顾问等公共法律服务力量，实现访调对接等矛盾纠纷多元化解机制在居村落地生根，全力将矛盾纠纷化解在基层，做到一般矛盾不出居村。

附件4

南汇新城镇居（村）联勤联动站城市运行综合管理类责任清单

序号	管理事项	具体内容	处置方式
			发现报告 （现场核查）	自治处置	协同处置
1	占用物业 共用部分	以固定的形式占用物业共用部分（如楼道等）的行为	居委	——	建交中心(房办)
2	无证无照经营	无证照的可疑经营行为	居委	——	市场监管所
3	违法搭建行为	正在实施搭建的违法建筑物、构筑物	居委	——	城管
4	擅自改变房屋 使用性质	擅自将居住房屋改为非居住用途的行为	居委	——	建交中心(房办)、 市场监管所、城管、派出所
5	违规种养、饲养	种植违禁物种	居委	——	区域办
		擅自养殖并造成环境污染	居委	——	区域办
		违反养狗条例干扰他人正常生活	居委	——	派出所
		居民违规饲养鸡、鸭等家禽家畜和食用鸽	居委	——	城管
6	市容管理和 街面秩序	小区道路、绿地等公共场所存在垃圾	居委	居委
		乱设摊、跨门营业	居委	——	城管
		机动车乱停放	居委	——	派出所
7	公共部位 设置地桩锁	小区道路、绿地等公共部位设置地桩锁	居委	——	建交中心(房办)、城管
8	损坏房屋 承重结构	损坏房屋的梁、柱、承重墙等影响公共 安全的行为	居委	——	城管、派出所、建交中心（房办）
9	占用消防通道 违章停车	占用消防通道停车的行为	居委	居委	城镇办
10	群租	出租居住房屋，每间超2人或人均居住 面积低于5平方米	居委	——	建交中心(房办)、 城管、派出所
11	居家安防	居家安防“四件套”预警	居委	居委
12	非法行医	无证照的可疑诊治活动	居委	——	社建办
13	应急处置	应急值守，第一时间到达现场，采取 简易安全措施，传回现场照片	居委	——	城运中心
14	楼道小广告	楼道里张贴、涂写小广告	居委	居委
15	垃圾分类	未配备四色垃圾桶、垃圾分类标志不清晰、未按要求对垃圾进行分类	居委	居委
16	破坏渔业资源	内陆河道内使用“地笼”等非法捕捞行为	居委	——	区域办
17	公用设施	健身设施、宣传栏（亭）等破损	居委	——	党建办
18	道路交通设施	井盖、道路指示牌、路名牌损坏 路灯故障等	居委	——	建交中心(房办)
19	民宿安全检查	安装卫星“锅盖”	居委	居委
20	民宿消防检查	未配置灭火器材	居委	居委	城镇办
		未张贴“安全出口”标志	居委	居委	城镇办
		消防通道堆物	居委	居委	城镇办
21	民宿人员管理	未按要求对入住人员进行登记	居委	——	派出所
22	河道管理	河面环境污染、违法侵占河道等	居委	——	区域办

 

 

附件5

 

南汇新城镇居村联勤联动微平台建设方案

 

为落实市委市政府关于“一网统管”的决策部署，按照区委、区政府关于城市运行“一网统管”工作部署和《关于加强浦东新区居村联勤联动站建设的实施方案》任务要求，结合南汇新城镇实际，特制定本建设方案。

一、总体定位

居村联勤联动“微平台”作为城市运行“一网统管”三级平台体系在居村一线的延伸覆盖，是“浦东家门口”信息平台的重要应用模块，是支撑居村联勤联动站工作标准化、协同化、可视化运行的基础赋能载体，具有资源共享、智能应用、联勤联动、平急融合等主要功能，平时可作为推动基层共治的智能运行平台、战时即成为突发事件应对的智能响应平台。

二、建设原则

坚持党建引领、一网统管、资源下沉、自治共治的“微平台”建设理念，以实战管用、基层爱用、群众受用为根本目标，坚持从居村需求和基层治理突出问题出发，充分发挥浦东城运体系和“城市大脑”赋能优势，着力破解传统居村基层治理短板问题。

（一）坚持全镇统一底板，有机融入“一网统管”。在区层面统一设计、开发、部署“基础版微平台”的基础上，注重操作便利、运维简易，界面友好、交互快捷，做到底板、架构、接口、标准、管理统一。同时，注重强化基层实践、尊重基层创新、吸纳基层智慧，在前期先行先试的基础上，根据实战效果因地制宜，有序叠加个性化应用场景，对镇内居村进行分类分级微平台升级打造。

（二）坚持智能应用引领，充分集成现有资源。牢牢牵住智能化“牛鼻子”，既要结合居村实际，大胆探索人工智能、大数据、5G等新技术在“微平台”等场景的应用推广，也要注重做好现有的“城运通”单兵系统、自建居家安防、消防车道违停监管、居家隔离监管等系统的迭代提升。同时，要加快实现“城管微平台”“物业微平台”“综治平台”等平台系统相关数据资源与居村联勤联动“微平台”的横向联通、系统集成。

（三）坚持助力联勤联动，引导基层自治共治。依托“微平台”信息化系统加移动端轻应用，统筹调度条线部门下沉力量，通过联勤巡防、联动指挥、联合处置，促进基层管理问题早发现、早处置，风险隐患早识别、早预防，突发事件早响应、早介入。同时，有效引导社会力量参与基层治理，将疫情防控工作中形成的“群防群控、联防联治、自助互助、共建共享”经验有效固化，实现居村社会治理由传统事项管理向清晰化要素管理、由传统人工发现向智能化管理模式、由单一主体参与向多元化自治共治的转变。

三、管理事项

围绕“更有序、更安全、更干净”的社会治理总体目标，居村联勤联动“微平台”要坚持以要素管理为核心，以全覆盖体现“属地化常态监督、标准化事项管理、智能化主动发现、高效化联动处置、多元化协同参与”为标准，由城运中心会同各相关条线部门，在综合居村原有承担的城市运行综合管理事项（主要涉及市容环境、公共设施等）基础上，结合实际，进一步拓展民宿管理、无证无照经营管理等一批新的任务事项和重点监管要素，形成涵盖居委22项的城市运行综合管理类责任清单。

四、平台功能

居村联勤联动“微平台”要具备四方面基本功能。

（一）家底清。系统集中呈现居村各类基本信息，实现基础要素一张图并动态更新。运用颜色管理、分级管理，实现“系统管房、以房控业，以房管人、以人管房”。

（二）体征明。整合12345市民服务热线、110接警和“城管微平台”“物业微平台”“综治平台”等动态信息，帮助居村干部实时掌握辖区治理体征。通过多维视频采集、物联传感等智能化手段自动发现问题并提示告警，帮助居村干部实时感知辖区事件态势。

（三）高效管。利用城运平台成熟的业务处置系统和“微平台”配套的移动端应用，实现对居村智能主动发现上报、上级指派等事项按处置规则自动推送、在线协同、闭环管理、科学考核。

（四）智慧研。对基层治理事件和智能感知事件的发生状况开展融合分析，定期产生居村治理要点等供管理人员参考。

五、使用主体

（一）居村“两委”成员。主要职能包括统筹协调管理领域内的各类事项，同时参与社区治理问题的巡查发现、现场核实、自治处置及协同上报等。其中，居村党组织书记享有对“微平台”根据管理事项自动产生的工作任务的指定办理权，确保每项任务都有托底处置。

（二）社区自治力量。即属地党员、物业管理人员、业委会成员、外口管理辅助人员和平安志愿者、楼（队）组长等各类志愿人员，主要职能包括巡查发现各类社区治理问题，对于能力范围内的自治事项及时处置，对于超出能力范围的共治事项，及时通过“微平台”配套的移动端应用发起协同等。

（三）条线协同力量。即公安、综合执法、市场监管、建交中心（房办）、绿化等部门对口居村的执法和管理人员。主要职能包括及时响应各类协同事项，按照职责开展接单、协调、处置、反馈等。

六、运行机制

居村联勤联动“微平台”按照“平”“战”两种状态，坚持平战结合、快速转换原则，建立运行机制。

(一)立足平时，采用四级协同联动机制。一级联动，即由居村联勤联动站对照责任清单开展日常巡查,快速发现、快速处置，也可依照村规民约、自治章程等妥善解决。二级联动，即对于居村一级联动解决不彻底或无法用自治手段解决的问题(事项)，则进入二级联动，由居村联勤联动站通过“微平台”协同派驻居村的各类处置力量及时参与处置，做到“小事不出居村”。三级联动,即通过二级联动依然未实际解决相关问题(事项)时，进入三级联动，由居村联勤联动站通过“微平台”提交社区联勤联动站，由社区联勤联动站协调辖区内社区民警、综合执法等队伍参与处置，开展联动治理、联合执法，确保快速调处，实现“难事不出社区”。四级联动，即通过三级联动仍无法解决的问题，由社区联勤联动站通过“微平台”提交城运中心处置申请，由城运中心按照城运“三个责任制”(首接、指定、兜底)工作要求，依托协同队伍，统筹区域力量，落实责任主体，及时开展处置。

(二)着眼战时，建立平急融合响应机制。常态下，居村联勤联动站依托“微平台”做好值班值守、隐患排查上报、单兵视频保障等工作，实现居村应急力量“白天在岗，夜间在线”，充分掌握镇区、居村实时运行动态情况;应急状态下，依托“微平台”和配套的移动端应用，按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等各类突发事件预案及应急响应要求，组织协同力量第一时间赶赴事件现场，采取适当措施开展先期处置，并及时利用“城运通”单兵系统传回现场画面，辅助上级指挥。

 

附件6

 

南汇新城镇居村联勤联动站人员名单

序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
1	临港家园	站长（书记）	丁  俊	13916106408
		常务副站长（社区民警）	谢小樟	13386263037
		副站长（社区城管）	韩勇青	18049711324
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	潘  鸿	15001906550
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	帅银平	18116003535
		居村条线人员	黄海洁	13636368645
		居村志愿者	聂欣淑 王平红	18916804059 13816645759
		物业对口人员	刘  东	13918435295
		法律援助	秦  岭	13601980708
序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
2	宜浩一居	站长（书记）	宋根伯	19901715615
		常务副站长（社区民警）	项光耀	15221900081
		副站长（社区城管）	韩勇青	18049711324
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	潘  鸿	15001906550
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	顾海波	18116006880
		居村条线人员	沈宇荣	13585552553
		居村志愿者	匡萃瑾	18001964359
		物业对口人员	王丽丽	17717579066
		业委会对口人员	朱  华	13601820866
		法律援助	秦  林	13601980708
序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
3	宜浩二居	站长（书记）	张  卫	13816596656
		常务副站长（社区民警）	张  瑾	13386284811
		副站长（社区城管）	韩勇青	18049711324
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	潘  鸿	15001906550
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	顾海波	18116006880
		居村条线人员	倪佳男	15000703903
		居村志愿者	梁桂英	18964303367
		物业对口人员	陈大晔	13816589658
		业委会对口人员	吴春梅	15921008518
		法律援助	唐逸文	13918784882
序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
4	东岸涟城	站长（书记）	蔡华伟	13701741623
		常务副站长（社区民警）	王新超	15021911398
		副站长（社区城管）	韩勇青	18049711324
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	潘  鸿	15001906550
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	帅银平	18116003535
		居村条线人员	邵宋良	15001947329
		居村志愿者	徐跃宗           朱桂芝	18918517846              15692133168
		物业对口人员	许  山	18621197082
		法律援助	秦  林	18116085169
序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
5	滴水湖馨苑一居	站长（书记）	杨连君	13816348505
		常务副站长（社区民警）	顾华平	13386283968
		副站长（社区城管）	韩勇青	18049711324
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	潘  鸿	15001906550
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	帅银平	18116003535
		居村条线人员	沈  霞	13817530008
		居村志愿者	唐才芳	18918600546
		物业对口人员	鞠  杰	18121438282
		业委会对口人员	冯  伟 刘为军	13701942682 15692166568
		法律援助	唐逸文	13918784882
序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
6	滴水湖馨苑二居（筹）	站长（书记）	周旱雨	13818696315
		常务副站长（社区民警）	赵  春	13386262399
		副站长（社区城管）	韩勇青	18049711324
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	潘  鸿	15001906550
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	帅银平	18116003535
		居村条线人员	潘丽敏	13482682612
		居村志愿者	徐惠琴	15921894789
		物业对口人员	鞠  杰	18121438282
		业委会对口人员	李阳东	18516020266
		法律援助	祝春军	13381535953
序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
7	滴水湖馨苑三居（筹）	站长（书记）	钱慧丽	13641924085
		常务副站长（社区民警）	卢余建	13386263780
		副站长（社区城管）	韩勇青	18049711324
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	潘  鸿	15001906550
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	帅银平	18116003535
		居村条线人员	俞  波	13774395347
		居村志愿者	段亚飞	15033045268
		物业对口人员	陆荣初	18001796270
序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
8	欧景一居	站长（书记）	宣  好	13585570123
		常务副站长（社区民警）	周明杰	13386265982
		副站长（社区城管）	韩勇青	18049711324
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	潘  鸿	15001906550
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	顾海波	18116006880
		居村条线人员	唐春红	13764143798
		居村志愿者	孙  墚	13899528528
		物业对口人员	王  凯	17721320152
		法律援助	秦  岭	13601980708
序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
9	欧景二居（筹）	站长（书记）	曹良军	18917011050
		常务副站长（社区民警）	徐  伟	13386262281
		副站长（社区城管）	韩勇青	18049711324
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	潘  鸿	15001906550
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	顾海波	18116006880
		居村条线人员	王燕华	13512103886
		居村志愿者	王建萍	18017445138
		物业对口人员	严春华	13816822265
		法律援助	祝春军	13381535953
序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
10	保利蔚蓝林语	站长（书记）	赵师勤	13795268941
		常务副站长（社区民警）	张春琦	13386269980
		副站长（社区城管）	韩勇青	18049711324
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	潘  鸿	15001906550
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	顾海波	18116006880
		居村条线人员	陈国芳	13166307763
		居村志愿者	彭延超	18918329890
		物业对口人员	黄朝丹（保利）     瞿丹凤（首府）   周  燕（碧云）	13917111874         18321833108   15316129615
		法律援助	唐逸文	13918784882
序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
11	万科金域澜湾（筹）	站长（书记）	黄春和	18301837363
		常务副站长（社区民警）	黄  涛	13386284925
		副站长（社区城管）	韩勇青	18049711324
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	潘  鸿	15001906550
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	顾海波	18116006880
		居村条线人员	王志成	16602117268
		居村志愿者	陈明华          唐春红	13917634515    18964935386
		物业对口人员	何灯攀（万科）         胡玉朋（保利）	18721853439              13855443334
		法律援助	秦  岭	18116085169
序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
12	滴水涟岸（筹）	站长（书记）	朱安莉	13501791173
		常务副站长（社区民警）	郭永健	13386263751
		副站长（社区城管）	韩勇青	18049711324
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	潘  鸿	15001906550
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	帅银平	18116003535
		居村条线人员	宋青青	13764560692
		居村志愿者	宋顾玉	13764560693
		物业对口人员	陈  军 汤财军 严军雅	18016054852 13023137959 13482036833
序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
13	海上鹭语（筹）	站长（书记）	付佳丽	13801908816
		常务副站长（社区民警）	黄  涛	13386284925
		副站长（社区城管）	韩勇青	18049711324
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	潘  鸿	15001906550
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	顾海波	18116006880
		居村条线人员	严海涛	17301746682
		物业对口人员	杨  帆 徐晓栋 卢德广	17321368086 13681904527 13818616085
序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
14	港口居委	站长（书记）	徐桂林	13301999165
		常务副站长（社区民警）	邵汪磊	13386265742
		副站长（社区城管）	张  青	18018882627
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	薛春咏	13611758235
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	冯振峰	18116006878
		居村条线人员	施子君	13817728825
		居村志愿者	唐  华	13681841866
		物业对口人员	邓少霞	13501627118
		法律援助	施德明	13003106361
序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
15	果园居委	站长（书记）	王永平	13061627876
		常务副站长（社区民警）	王  伟	13386262540
		副站长（社区城管）	张  青	18018882627
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	薛春咏	13611758235
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	杨佛生	18116003531
		居村条线人员	朱旻骥	18301862529
		居村志愿者	陈  平	18964872705
		物业对口人员	张  英	13916703038
		业委会对口人员	徐新龙	18918696169
		法律援助	施德明	13003106361
序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
16	海滨居委	站长（书记）	樊亚杰	13918743758
		常务副站长（社区民警）	李佳民	13386262787
		副站长（社区城管）	张  青	18018882627
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	薛春咏	13611758235
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	冯振峰	18116006878
		居村条线人员	潘良杰	15000632198
		居村志愿者	潘文梅           丁凤梅           包根春	19921138554            15021609281              13801779802
		物业对口人员	崔洪亮          张金鹏          郑少霞	18954322518        15921870768        13501627118
		业委会对口人员	徐美芳         （海滨国际）	13564075078
		法律援助	施德明	13003106361
序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
17	海汇居委	站长（书记）	周丽菊	13918605083
		常务副站长（社区民警）	李佳民	13386262787
		副站长（社区城管）	张  青	18018882627
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	薛春咏	13611758235
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	冯振峰	18116006878
		居村条线人员	施俊杰	15026483084
		居村志愿者	黄正芳	18918514787
		物业对口人员	胡  萍	13482389083
		业委会对口人员	周旱雨	13818696315
		法律援助	施德明	13003106361
序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
18	海芦居委	站长（书记）	陆亚娟	13916061051
		常务副站长（社区民警）	徐  青	13386262033
		副站长（社区城管）	张  青	18018882627
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	薛春咏	13611758235
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	冯振峰	18116006878
		居村条线人员	黄  晓	13636600882
		居村志愿者	黄正泉	18964841103
		物业对口人员	潘伯先	13386031233
		业委会对口人员	陆亚娟	13916061051
		法律援助	施德明	13003106361
序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
19	海尚居委	站长（书记）	刘建平	13701768973
		常务副站长（社区民警）	蔡渊杰	13386284816
		副站长（社区城管）	张  青	18018882627
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	薛春咏	13611758235
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	杨佛生	18116003531
		居村条线人员	陆思嘉	13651922366
		居村志愿者	殷明官	18918303848
		物业对口人员	董连法	13482683810
		业委会对口人员	庄闪花	13641749825
		法律援助	施德明	13003106361
序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
20	农场居委	站长（书记）	金之光	18916798267
		常务副站长（社区民警）	朱凤安	13386263093
		副站长（社区城管）	张  青	18018882627
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	薛春咏	13611758235
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	马旭豪	18116008693
		居村条线人员	钱剑锋	13817123249
		居村志愿者	茅万龙	13524971215
		物业对口人员	王  伟	15026518786
		法律援助	祝春军	13381535953
序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
21	新芦居委	站长（书记）	刘永明	13918076190
		常务副站长（社区民警）	严敏敏	13386263013
		副站长（社区城管）	张  青	18018882627
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	薛春咏	13611758235
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	杨佛生	18116003531
		居村条线人员	邹  玲	18017676137
		居村志愿者	奚  林	18516081592
		物业对口人员	张  英	13916709098
		业委会对口人员	严德芳	15921152585
		法律援助	施德明	13003106361
序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
22	汇角村	站长（书记）	严志刚	13020149837
		常务副站长（社区民警）	徐  青	13386262033
		副站长（社区城管）	张  青	18018882627
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	薛春咏	13611758235
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	杨佛生	18116003531
		居村条线人员	施国荣	15618203560
		居村志愿者	薛亚忠	19921056281
		法律援助	施德明	13003106361
序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
23	芦茂居委（筹）	站长（书记）	张  英	13524552555
		常务副站长（社区民警）	蔡渊杰	13386284816
		副站长（社区城管）	张  青	18018882627
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	薛春咏	13611758235
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	杨佛生	18116003531
		居村条线人员	徐  峰	18201805580
		居村志愿者	潘明娟	15900763411
		物业对口人员	殷方龙	13122999886
		法律援助	施德明	13003106361
序号	居村	职务名称	姓名	联系电话(手机)
24	滨河居委（筹）	站长（书记）	陈  华	13701875723
		常务副站长（社区民警）	朱汉富	13386261376
		副站长（社区城管）	张  青	18018882627
		建设交通运输中心（房办）对口联系人	薛春咏	13611758235
		绿化市容对口联系人	郭  颖	15216651851
		市场监管对口人员	冯振峰	18116006879
		居村条线人员	盛伟亮	13661764784
		居村志愿者	陈  娟	13621818347
		物业对口人员	杜运达	15051802701
		法律援助	施德明	13003106361