上海市浦东新区人民政府：

本年度报告根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《上海市法治政府建设规划（2021-2025年）》《浦东新区法治政府建设“十四五”规划方案（2021-2025年）》要求，由上海市浦东新区人民政府洋泾街道办事处编制。全文包括：2024年法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足、推进法治政府建设第一责任人的履职情况、2025年推进法治政府建设的主要安排。本年度报告的电子版可以在本区洋泾街道办事处政府网站上下载。

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。洋泾街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，严格落实中央、市委及区委各项法治建设工作要求，切实加强法治政府建设，扎实推进依法行政、政务公开、权力制约监督等工作，为街道中心工作提供坚实的法治保障。现将年度工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一）以法治上海为引领，完善体制机制，护航街道中心工作稳步前行

1.完善组织体系建设，压实法治建设责任。完善法治建设工作机制，将法治建设纳入年度工作计划，和业务工作同部署、同推进。制定法治建设责任制工作责任分解表，将职责明确到各部门，落实到岗到人，常态化推进落实，提升法治建设水平。街道主要领导牵头定期听取法治建设工作汇报，2024年召开4次，及时研究协调解决重点难点问题6个，促进形成法治建设合力。

2.强化法律风险防控，筑牢坚实法律防线。严格落实法制审核和风险排查机制，确保合同合法性审查全覆盖，及时化解潜在法律风险；开展行政执法工作专项检查，审核重大行政执法案件22件，出具合法性审查意见68份，为各项工作的顺利开展提供坚实的法律保障。

3.聚焦改革创新发展，提供有力法治保障。深入贯彻落实法治上海建设的各项重点工作，紧紧围绕“五个中心”核心区以及现代化城区建设的目标，持续推动法治化环境建设。法治化营商环境建设研究课题入选2024年浦东新区法学会征文创新法治论文名单。搭建企业育商平台，精准招商引资，探索“洋泾帮”企业服务云智能匹配服务，实现楼宇营商服务全覆盖，推动企业政务服务优化升级，营造更加优良的营商环境。开展“法护企航，公服助企”小微企业法律帮扶宣讲活动，该活动被《新民晚报》录用刊登。

（二）推进法治政府建设，夯实依法行政基础，提高社区治理法治化水平

1. 严格规范决策程序，切实保障科学民主依法决策。始终坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项集体决策制度以及重大行政决策程序。精心编制年度重大行政决策目录，并依法向社会予以公布。通过广泛听取意见、进行专家论证、开展风险评估、严格合法审查和集体讨论决定等程序，以科学决策全力推动街道健康发展。行政规范性文件报备率100%。

2. 持续推进政务公开，努力构建阳光透明政府。坚持以公开为原则，进一步完善依申请公开流程，及时公开应主动公开信息，举办政府开放日活动，做好政策解读。全年主动公开公文40件、财政预决算25件、其他信息10件，应公开尽公开率100%。办理政府信息依申请公开件94件。主办“助力小微企业・法治是最好的营商环境”政府开放日活动，与各方共同探讨进一步优化营商环境的有效路径。

3. 加强行政执法规范建设，着力提升执法效能。全面落实行政执法“三项制度”，开展行政执法案卷检查，及时公开行政执法信息，提升行政公示的规范度和透明度。加强执法记录管理，实现全过程留痕。强化执法人员能力建设，定期开展法律法规解读、执法案例分析等培训。开展行政执法专项督查，确保行政执法依法、规范。

4.妥善办理行政复议诉讼案件，积极维护政府公信力。持续完善行政复议、行政应诉工作机制，落实各部门在复议应诉工作中的主体责任，构建司法所、主管部门、律师事务所、主管领导会商机制，做到审理中积极应诉、主动沟通，审结后及时总结，整改不足，规避后续法律风险。主动做好行政复议受理前调解，积极配合调查，不断完善行政调解工作机制，全年调解化解2起行政复议案件。切实落实行政负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉率100%。

（三）深化法治社会内涵，坚持以人民为中心，提升公共法律服务质效

1.弘扬法治精神，深入推进“八五”普法。贯彻落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”主体责任。开展“法润校园”“洋小泾”青少年“三式”普法主题活动，与上海市环境学校合作，组织学生自编、自导、自演文艺节目，并到辖区学校巡演，该活动被“法治上海”公众号发布。在“魅力洋泾”公众号，发布“洋小泾”普法系列漫画等，累计点击量超过50万次。与区司法局合作开展“法律援助进校园，与法同行护成长”活动和“法援惠民生，您的‘新’事我在听”主题活动分别被“法治上海”公众号、“浦东发布”公众号录用。

2.深化社区依法治理，整合多元法治队伍。切实发挥党建引领的关键作用，将居民区“三驾马车”有机整合，以多元共治为坚实依托，通过多种途径全力畅通社区治理的参与渠道，着力构建社区治理共同体。坚持以问题为导向，充分激活法律顾问、调解员、“法治明白人”、“法律带头人”等多元法治队伍的力量，致力于提升及时发现问题、依法解决问题的能力。大力推进基层“法治观测点”和“法治观察员”建设，结合收集到的意见与实地调研，提交3篇法治观察建议。

3.扩大公共法律服务覆盖面，充分满足群众需求。加强公共法律服务站室标准化、规范化、有效化建设，联合调解员、律师事务所力量，为公众提供及时有效的法律服务。居委法律顾问定期开展法律咨询近1000次，累计为2100多名居民提供免费的法律咨询服务。积极开展“法治进校园”“法治进楼宇”“法治进小区”普法实践活动，举办以习近平法治思想为主题的法治讲座160余场，覆盖居民和企业员工3000多人次。试点“24小时家庭律师服务”项目，将法律咨询向企业、商务楼宇拓展。

4.完善矛盾纠纷解决机制，全力促进社会和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥属地优势、各方专业优势，实现社会矛盾发现、处置、督办、评价、跟踪全流程管理，持续推动矛盾纠纷源头治理。落实“三所联动”工作，探索建立动态研判、联动及闭环举措。2024年共受理调处1451件矛盾纠纷，化解1421件，化解率97.9%。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足

2024年，洋泾街道在推进法治政府的建设工作中取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和短板。主要是：法治建设案例挖掘力度不够，总结推广力度仍需提升。

三、推进法治政府建设第一责任人的履职情况

（一）不断强化党工委、办事处对法治建设的领导。街道党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格落实《浦东新区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》，将推进法治建设情况列入年度述职报告。

（二）加强领导干部学习，深入研学重要思想。积极组织党工委中心组（扩大）学习会，开展习近平法治思想、党的纪律处分条例等宣讲2次；结合最新政策文件和理论研究开展课程培训，年内共开展集体学习2次，运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平得到提高。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）推进‌法治政府建设。围绕区委依法治区办工作部署抓好落实，深化细化工作职责和任务目标。深入总结过往经验教训，抓日常抓重点抓亮点，有力推进法治政府建设。深入践行习近平法治思想，推进“法治洋泾”建设，持续为洋泾各项中心工作高水平高质量推进提供法治保障。加强法治建设基础工作，落实党内法规、政务公开、重大行政决策、保密机要、行政复议诉讼办理等工作要求。完善执法监督体制机制，做实执法监督工作，加强执法证件管理，配合新区开展行政执法突出问题专项整治和法治化营商环境各项任务落实落地监督。

（二）深化‌法治宣传教育。丰富法治文化活动，结合重要节日、纪念日，举办法治讲座、展览、竞赛等，增强法治文化影响力。持续深化“洋小泾”普法品牌建设，发挥新媒体平台作用，继续推出“洋小泾”普法漫画系列，提高法律知识普及的趣味性和互动性。推进洋泾法治文化阵地建设。

（三）优化‌公共法律服务。进一步加强居委公共法律服务质效管理，组织居委治保调解干部开展常态化法治培训；每季检查、评估居委法律顾问工作情况，并开展年度测评。加强居委法律顾问队伍建设，加强考核和日常指导，增强服务质效。推进小微企业法律帮扶工作。拓展24小时家庭律师服务功能，科技赋能法治，实现全时空法律服务。

（四）提效‌矛盾纠纷化解。强化矛盾纠纷预警系统，利用大数据分析，提前识别潜在矛盾点，实现精准预防。强化调解员队伍专业化建设，定期举办调解技能培训班，引入心理学、社会学等专业知识，提升调解员综合能力。强化“三所联动”建设，“三所联动”向居委延伸，夯实居委、楼组矛盾纠纷第一道防线作用。

 

 

上海市浦东新区人民政府洋泾街道办事处

      2025年2月25日