关于报送“浦东新区统计局2024年度法治政府建设情况的报告”的报告

 

中共上海市浦东新区委员会全面依法治区委员会办公室：

根据法治政府建设有关工作要求，我局拟就了《浦东新区统计局2024年度法治政府建设情况的报告》（见附件），现呈上，请审阅。

特此报告。

 

附件：浦东新区统计局2024年度法治政府建设情况的报告

 

上海市浦东新区统计局

2025年2月27日

浦东新区统计局

2024年度法治政府建设情况的报告

 

2024年，浦东新区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真学习贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《浦东新区法治政府建设“十四五”规划》，全面落实市、区两级关于法治工作部署，深入推进依法行政，坚定不移地防治统计造假、弄虚作假，积极有效发挥统计监督职能作用，努力推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下。

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）提高政治站位，牢固树立法治思维

区统计局党组高度重视法治建设责任制工作，始终把学习宣传习近平法治思想作为重要政治任务来抓，切实增强贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神的思想自觉和行动自觉，纵深推进依法统计、依法治统。局主要负责同志有效履行推进统计法治建设第一责任人职责，坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治建设各项决策部署。经党组会审议，将法治建设工作纳入2024年度重点工作，将法治培训作为全局广大干部和统计调查对象培训的重要内容，以提高统计数据质量为主线，以数据管控、统计法治宣传、统计执法检查以及数据质量核查为抓手，全面提升依法统计、依法治统水平，推动统计工作各方面各环节纳入法治化轨道。

（二）深化法治宣传，厚植统计法治理念

一是通过中心组扩大学习、领导班子集体学习等形式，带头学习宣传贯彻各种法律、法规，先后学习习近平法治思想、市委关于法治工作的重要会议和文件精神、新修改《统计法》、《宪法》《民法典》等法律法规。特别将新修订《中国共产党纪律处分条例》纳入专题学习，重点把握领会“统计造假、弄虚作假”纳入《条例》处分范畴的规定，打牢思想基础。常态化学习党中央、国务院关于统计工作相关《意见》《办法》《规定》《监督意见》等重要文件，组织学习剖析相关统计违法典型案例。

二是扎实有效推进“统计法进党校”工作，2024年先后2次为党校3个主体班的领导干部开展授课。9月，开展统计法律法规和统计相关知识的专题讲座。12月，首次召开全区统计法治工作会议，面向相关委办局、各管理局、各街镇分管领导和统计干部系统宣讲新修改《统计法》。

三是结合统计开放日、统计法治宣传月等重要节点，有效开展统计法治宣传。牵头各管理局（管委会）、各街镇精心组织开展第十五届中国统计开放日活动，在办公场所、园区广场、企业办公楼宇等场所，设展板、挂标语、发手册、送制度，通过看浦东“数”展，答统计“数”题，提升统计法治宣传的渗透力。在“浦东统计”微信公众号上开设“以案释法”、统计法治公开课、统计小课堂等系列栏目，发布新修改《统计法》系列解读、统计执法“除三害”微视频等，丰富线上普法宣传教育活动的形式和内容，多维度普法，营造遵守统计法、支持配合统计调查的社会氛围和法治环境。

四是对“四上”调查单位全覆盖开展统计普法宣传，将统计法治列入企事业单位年定报培训必学内容。2024年年定报培训期间共开展普法培训宣讲81场，培训近万人次。培训内容着重介绍依法统计依法治统的新形势、新要求，详细讲解统计调查对象“七个不得”的底线，并结合以案释法，进一步为企业筑牢统计法治意识。

（三）强化责任担当，高效完成统计督察反馈意见整改

6月12日至19日，市统计局2024年第1统计督察组对浦东新区进行了统计督察。作为牵头部门，浦东新区统计局成立督察工作专班，分工落实前期文件资料、督察物资、会议安排等准备工作，建立区统计督察工作联络组，全面对接实地督察各项工作。针对督察发现四个方面12类31个具体问题，制订《浦东新区贯彻落实上海市统计督察意见书整改方案》和整改措施清单，在全区共同努力下，31项具体问题整改任务已取得阶段性成效，并按要求及时反馈统计督察整改情况报告。

（四）加大统计执法监督力度，加强依法治统

一是加强依法行政，规范统计执法工作流程。浦东新区统计局根据国家和市局统一部署，制订浦东统计执法突出问题专项排查治理自查自纠工作方案，加强法治培训，全面开展案卷回头看等工作。制订并发布《浦东新区统计检查核查操作指引（试行）》《浦东新区统计执法“双随机”抽查办法（试行）》《浦东新区统计局查处统计违法案件审理办法》等工作规范，进一步强化统计执法监督工作。

二是加大检查力度，保障统计工作效能。浦东新区统计局不断完善重点执法企业库，统筹运用数据质量核查、“双随机”统计执法抽查、重点单位（部门）专项检查等多种方式，分层分类精准开展统计执法检查，以刚性执法倒逼源头数据真实、准确、及时、完整。2024年，区统计局对108家企业开展统计执法“双随机”统计执法检查，其中18家企业存在数据差错，立案查处6家企业，处罚3家。并对6家企业发放法律事务告知书，约谈7家企业，要求企业落实整改，切实做到闭环管理。结合行业特点、报表难点等，开展“数据质量核查专项行动”，汇总整理问题清单，及时落实整改，针对问题企业点对点通报，限期落实企业整改。针对五经普工作，已发放1722份法律事务告知书，对提高普查数据质量，助推法治化营商环境建设取得良好成效。

（五）完善政务公开的“服”“辅”“赋”，推动营商环境再优化

一是按照《政府信息公开条例》要求，明确发布机构职责、办事指南及领导分工，及时发布动态信息，依据统计领域政务公开标准目录，对统计法律法规，统计调查制度，统计公报、月报、年鉴等统计数据及相关解读等进行主动公开，方便社会公众了解浦东新区经济运行情况以及加强部门统计的政策要点。2024年，以图文、视频等形式重点解读了《2023年上海市浦东新区国民经济和社会发展统计公报》《2024年上半年浦东新区经济运行情况》等政策文件，《第五次全国经济普查方案——上海市实施方案（浦东新区）》荣获浦东新区2024年政策解读优秀案例。

二是严格按照《浦东新区统计局政府信息公开办理工作管理办法》制发政府信息。“浦东统计”微信公众号对相关政务公开信息进行了链接，扩大了服务纬度。积极做好12345市民热线、信访专线、信息公开申请办理等工作，及时对诉求问题作出反馈，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。2024年，浦东新区统计局全年主动公开信息190件。通过统计局门户网站公开信息65件，通过“浦东统计”微信公众号公开信息125件。微信公众号关注人数7798人，同比增长1.29倍，阅读总量超9.3万次。

三是积极开展统计法治相关课题研究和申报，2024年，申报特色法治建设品牌“统计有数”、依法治区调研课题《统计数据质量基于法治保障的研究》和普法责任制重点项目《统计开放日普法宣传》。积极向“法治浦东”微信公众号投稿，2024年报送6篇，2篇被录用。在2023年度浦东新区重大行政决策专项考核中，浦东新区统计局申报的重大行政决策事项，被评为“优秀”。

（六）夯实统计法治队伍建设，筑牢统计法治基础

一是统筹使用资源，设立法治工作小组，办公室牵头普查中心专项调查科，专项负责统计法治工作，协调统筹法治规划计划安排、经费保障、普查宣传、法制教育、执法检查等相关工作，各业务处室落实各自专业普法，保障人员配置。

二是统筹用好有限的执法人员，编制安排全年执法检查工作计划，统筹协调局6名执法人员共同做好执法检查工作。同时，推动符合报考统计执法证的人员参加考试，扩充执法队伍，2024年，新增3名持证人员。

三是不断提高统计执法人员综合能力，在加大行政执法和统计法律法规培训力度的同时，强化统计专业知识能力提升，培养一批既懂法守法又精通全业务领域的执法人员。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是统计执法力量配备相对薄弱。统计执法落实的条线要求，主要对应市统计局，统计执法证需公务员编制通过统计专业考试获得。浦东新区统计局持证人员均从事专业统计工作，缺少专职统计执法人员，执法工作开展时间受限，较难满足对新区全域1.4万家四上单位的统计执法检查工作。

二是统计信息化建设有待加强。浦东新区经济社会综合数据平台的常规运维工作中存在数据来源多样，收集整理耗费较多人力；用户需求多样，数据展示角度不够丰富等痛点。缺乏运用智慧统计等信息化手段主动发现问题企业的机制，对企业数据检查的针对性、有效性有待进一步加强。

三、2024年法治政府建设第一责任人履职情况

浦东新区统计局党组书记、局长作为推进法治政府建设第一责任人，始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，不断推进法治建设各项工作有序开展。

（一）强化主体责任，统筹法治建设顶层设计

一是严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行法治建设第一责任人各项职责，并将履职情况纳入年终述职、年度述法内容。2024年2月，按照区委《关于进一步加强党政主要负责人述法工作的实施意见》要求，细化制定区统计局《党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，深入贯彻中央和市委、市政府、区委、区政府关于法治建设的决策部署和工作要求。

二是贯彻落实党中央、国务院关于法治建设的重大决策部署。经2024年第2次党组会审议，将法治建设工作纳入局年度重点工作，切实履行对法治建设谋划部署、统筹协调、督促指导、推动落实等职能。

（二）完善监督机制，压实法治建设闭环管理

一是研究制定局统计法治工作机制，统筹法治建设各项举措。经2024年第10次、第14次党组会审议通过，制订并发布《浦东新区统计检查核查操作指引（试行）》、《上海市浦东新区统计局统计执法“双随机”抽查办法（试行）》和《浦东新区统计违法案件查处审理办法》，规范数据核查、文书使用、执法检查、案件查处、案卷归档等工作，推动统计工作各方面各环节纳入法治化轨道。

二是以监督问责为手段，推动落实党政同责和纪法贯通衔接。2024年1月，与区审计局开展主题教育联组学习，推动统计监督和审计监督形成更大合力，贯通协同惩治统计造假、弄虚作假。3月，与区委纪委监委共同优化《浦东新区纪委监委、浦东新区统计局问题线索移送机制》。

（三）聚焦关键领域，推动依法统计纵深落实

一是对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动统计工作各方面各环节纳入法治化轨道。对于需减轻行政处罚、情节较为复杂、重大违法等案件，由局主要领导牵头召开局案审会议集体审议，2024年，共召开2次案审会，对5件案件进行集体审理，确保案件办理过程中做到事实清楚、定性准确、程序合法、适用法律得当。

二是深入推进法治宣传教育，健全并落实党组理论学习中心组学法制度，把中央和市委、区委关于法治工作的重要会议和文件精神、新修改《统计法》、《宪法》《民法典》《全国经济普查条例》《贯彻执行统计违纪违法责任人处分处理建议办法的有关规定》等法律法规及党内规章制度列入局党组理论学习中心组学习内容。

四、2025年推进法治政府建设主要安排

2025年，浦东新区统计局将坚持问题导向，以谋全局、强弱项、增实效为法治建设责任制的工作思路，着力从以下几个方面做好工作：

（一）加强党对法治建设的领导，在笃行躬践习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和重大统计决策部署上发挥更大作为

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为引领，坚决把牢法治建设正确方向。立足统计职能更好发挥，健全和完善长效学习机制，不断深化对新修改《统计法》等法律法规的学习贯彻，久久为功，继续在强化、深化、转化、实化上下功夫，见真招，求实效，扎实推进依法统计，依法治统。二是紧紧围绕党中央、国务院和市委、市政府关于统计改革发展各项决策部署做好再学习、再贯彻、再落实，扎实推进统计“匠人、匠心”工程，全面准确反映浦东新区在推动高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的新形势新情况新局面。

（二）夯实统计数据质量，推进统计现代化改革，为引领区建设提供高质量的统计服务

一是提升统计执法检查质效，全面贯彻落实“亮码检查”制度，以科技赋能推动执法模式创新，在确保夯实统计数据质量的前提下，提升执法的精度和温度。二是强化统计执法队伍建设，内部挖潜，做到符合报考统计执法证的人员应考尽考，建立健全与浦东调查队联合执法机制，实现执法人员资源的最优化利用，发挥“大监督”格局优势。理顺外部交流机制，深化统计监督与其他监督的贯通协同作用，不断巩固防范统计造假、弄虚作假的生态。三是围绕引领区建设目标和任务，紧扣中央赋予的五大战略定位，不断推进统计各项改革任务。探索新质生产力的统计方法和制度，开拓统计改革新路径。充分利用现有统计数据、部门数据，优化统计监测指标体系，及时全面客观地反映引领区的建设成果，在推进统计现代化改革先行先试中更好发挥示范引领作用。

（三）加强统计信息化建设，赋能基层统计法治工作

积极稳妥推进信息化建设，探索利用先进的信息技术手段，缓解统计力量不足与日益增长的统计服务要求之间的突出矛盾。通过“数字化赋能基层统计工作”课题成果转换，建设浦东引领区统计信息化平台系统，搭建好智慧统计的规划框架，立足运用、集合统计基本业务的现有模块，夯实“统计数据+社会数据”底座，满足规范、高效、智能的统计服务需求，实现企业画像、AI查询等亮点功能，高质量推进统计法治工作开展。