关于对浦东新区律师事务所

和律师开展随机抽查工作的实施方案

根据《浦东新区关于全面推行“双随机、一公开”监管工作机制的实施意见》，结合律师行业实际，浦东新区司法局制定2022年度“双随机一公开”实施方案如下：

一、抽查事项内容

律师事务所(包括分所)和律师服务收费情况。

二、抽查依据

《中华人民共和国律师法》(2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议第三次修正)第四条。

《律师事务所管理办法》(2008年7月18日司法部令第111号发布、2012年11月30日司法部令第125号修正、2016年9月6日司法部令第133号修订)第六十六条。

《律师执业管理办法》(2008年7月18日司法部令第112号发布，2016年9月18日司法部令第134号修订)第四十五条。

司法部、国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局《关于进一步规范律师服务收费的意见》(司发通〔2021〕87号)。

三、组织实施

浦东新区司法局律公处负责组织实施本区律师事务所及律师的检查，相关处室予以配合。

四、执法检查人员

通过浦东新区“双随机一公开”系统将9名执法检查人员，每两人分配为一组开展检查。

五、抽查对象

浦东新区司法局管辖的依法经本市司法行政审批部门许可设立的律师事务所、律师事务所分所(以下简称“被检查机构”)共23家。

被检查机构中依法经本市司法行政审批部门许可执业的律师(以下简称“被检查人”)。

六、抽查重点内容

被检查机构、被检查人服务收费情况。

(一)对被检查机构重点检查内容：

1.2022年以来办理案件的类型和数量、风险代理案件类型和数量;

2.是否制定律师服务费收费标准;

3.是否按规定在执业场所显著位置公示律师服务费收费标准;

4.是否按照公示的律师服务费收费标准收费;

5.是否严格执行统一收案、统一收费规定;

6.是否向委托人提供律师服务收费清单并开具发票;

7.是否严格执行律师风险代理收费制度;

8.是否存在律师服务费、代委托人支付的费用和异地办案差旅费外收取其他名目费用的情况;

9.是否存在其他不规范的收案收费情况。

(二)对被检查人重点检查内容：

1.2022年以来办理案件的类型和数量、风险代理案件类型和数量;

2.是否存在违反律师事务所统一接受委托或者在被处以停止执业期间，私自接受委托，承办法律事务的情况;

3.是否存在违反收费管理规定，私自收取、使用、侵占律师服务费以及律师异地办案差旅费用的情况;

4.是否存在在律师事务所统一收费外又向委托人索要其他费用、财物或者获取其他利益的情况;

5.是否存在向法律援助受援人索要费用或者接受受援人的财物或者其他利益的情况;

6.是否提供代委托人支付的费用和异地办案差旅费有效凭证;

7.是否存在其他不规范的收案收费情况。

七、本次抽查比例与方式

本次抽查采用书面检查和实地检查相结合的方式。通过“双随机一公开”系统随机抽取浦东新区23家(约占全区律所总数8%)律师事务所作为被检查机构，并在每家被检查机构中随机抽取数名律师作为被检查人。

(一)书面检查

对被抽取的被检查机构和对应的被检查人进行书面检查，在被检查机构和被检查人报送材料的基础上，由执法检查人员进行书面审查和评估。被检查机构需提供相关收费材料及被检查机构、被检查人员收案情况表，执法检查人员根据收案情况表随机抽选被检查机构的30份案卷材料(包括一定比例的风险代理案件)，被检查人员的10份案卷材料进行检查(包括一定比例的风险代理案件)，被检查机构、被检查人员需根据抽选案件情况填写《服务收费情况表》(附件1、2、3、4)。

(二)实地检查

对部分被检查机构和对应的被检查人采取实地检查。在被检查机构和被检查人分别报送材料的基础上，由区司法局事先通知时间后，执法检查人员按时到能反映被检查对象执业情况的现场开展检查，并将检查情况和处理结果予以记录。

八、工作阶段

(一)准备阶段：11月2日以前完成方案制定、检查对象抽选等工作，正式下发开展工作的实施方案。

(二)检查阶段：11月9日前被检查对象反馈《2022年律师事务所案件收费情况表》、《2022年律师案件收费情况表》和相关书面材料，11月16日前完成书面检查及实地检查。

(三)总结阶段：11月23日前，提交检查报告并由上海市司法局向社会发布通报。

九、检查结果

本次检查结果将上报并由上海市司法局以通报的形式向社会公开，对于检查中发现需要整改的情况和涉嫌违法的线索，由区司法局调查处理。

附件：

1. 《2022年律师事务所服务收费情况表》

2. 《 2022年律师事务所服务收费情况表(风险代理案件)》

3. 《 2022年律师服务收费情况表》

4. 《 2022年律师服务收费情况表(风险代理案件》

5. 《“双随机”抽查清单》

6. 《 2022年律师事务所服务收费检查表》

7. 《 2022年律师服务收费检查表》

浦东新区司法局

2022年11月2日