2024年，浦东新区知识产权局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，根据法治政府建设实施纲要和“十四五”规划要求，按照《区委全面依法治区委员会2024年工作要点》工作部署，全面推进浦东知识产权工作法治化，着力强化法治赋能高质量发展，进一步优化法治化营商环境建设，为浦东打造社会主义现代化建设引领区提供坚实的法治保障。

一、持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想

   1、深化法治思想理论学习。将习近平法治思想学习列入“第一议题”开展专题学习，全面加强党对法治建设的领导。通过中心组学习会议、专题讲座、集中学习研讨等形式，系统、全面学习习近平法治思想和党内法规、知识产权法律法规4次，深刻把握习近平法治思想核心要义，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。在今年区委依法治区办组

织开展学习贯彻习近平法治思想主题征文和习近平法治思想研究阐释成果征集活动中，局党组、局机关党委组织各支部认真开展习近平法治思想研究专题学习，紧密结合浦东知识产权工作，撰写习近平法治思想与知识产权工作相关研究论文四篇。

2、强化党对法治建设的领导、开展专题述法。局党组书记、局长林本初同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入全年工作计划，和业务同部署、同推进；按照区委全面依法治区工作部署，牵头及时研究解决法治建设有关重大问题，多次召开专题会议研究推进区政府重大行政决策相关工作；在习近平法治思想专题学习、浦东管理措施《浦东新区知识产权技术调查官管理若干规定》《浦东新区著作权侵权纠纷行政裁决工作若干规定》和规范性文件《浦东新区重点商标保护名录管理办法》等立法工作、《2024年浦东新区知识产权行政保护工作方案》等专题工作、疑难案件研究工作中开展专题述法。

二、深化高水平知识产权保护制度保障

1、加快推动地方性法规全面落实。积极落实《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》，在率先对接国际规则将著作权举证责任转移规定从民事诉讼程序拓展到行政执法程序方面，已在著作权行政执法领域普遍适用，有效提高案件办理效率，成功查处著作权侵权案件13件；在率先承接国家试点探索完善专利确权与行政裁决案件的联审联办机制方面，对同一专利无效案件和侵权案件进行联合审理、联合办理，实现裁判标准的统一，成功对5件确认无效的专利侵权案件作出先行裁决驳回的决定；在率先开展综合改革试点创设地理标志产品保护规定方面，已在日常监管执法中全面落实，推进各知识产权领域保护一致性，成功查处擅自使用产品名称或“类”“型”“式”“仿”表述的违法案件8件。

2、积极开展前沿领域立法及研究工作。根据综合改革试点要求及浦东新区管理措施立法工作安排，建立技术调查官制度，7月11日，浦东新区人民政府印发《浦东新区知识产权技术调查官管理若干规定》（浦府管规〔2024〕5号），并于9月1日正式实施。首批聘任24名技术调查官，并制定了配套实施管理措施的工作规程。建立著作权侵权纠纷的行政裁决机制，《浦东新区著作权侵权纠纷行政裁决工作若干规定》已于10月12日正式印发，将于11月15日起实施。完善《浦东新区会展知识产权纠纷快速处理规定》、制定《浦东新区重点商标保护名录管理办法》、联合中国信息通信研究院，研究编制《浦东新区科创企业知识产权合规工作指引》等相关配套措施，营造良好知识产权营商环境。

    聚焦国家战略和浦东发展两个大局，全力推进国家知识产权保护示范区建设，加强引领区建设知识产权法治保障，创新开展前沿科技领域知识产权课题研究探索，打通知识产权支持新质生产力发展制度堵点。其中，《推进完善知识产权立体交叉保护制度研究》课题获得2024年度全面依法治区立项调研课题、《浦东新区建立知识产权技术调查官制度》获得2024年度浦东新区法治建设优秀案例、《调解优先推荐制度、促进知识产权纠纷多元化解》课题获2023年度平安浦东建设十佳项目。积极做好年度基层法治观察工作，根据工作实务研究报送知识产权法治观察建议2份，充分发挥好法治观察“哨兵”功能。

三、提升知识产权综合治理水平

1、深入开展纠纷调解优先推荐机制建设试点。制定《浦东新区知识产权纠纷调解优先推荐制度操作指南》，对知识产权投诉举报实行诉前分流，细化侵权纠纷立案前和立案后与调解对接的受案范围、衔接程序，并在浦东新区范围内全面推行。截至2024年10月，通过调解优先推荐机制成功化解知识产权侵权纠纷116件，已形成4件立案前达成调解不予立案、15件立案后达成调解从轻处罚、3件立案后达成调解不予处罚的典型案例。

2、强化边境和边境内知识产权保护。对标《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）中对边境知识产权保护要求，与上海科创中心海关共同签署《知识产权协同保护共建协议》，正式启动运行科创企业跨境知识产权服务工作站，建立健全案件互移、信息互通、协同磋商等常态化工作机制，实行浦东新区重点商标保护名录“零距离”对接海关知识产权备案业务，形成“一申请、双保护”工作模式，有效推动区域知识产权保护与海关知识产权保护有效衔接。

3、加强重点领域知识产权保护。加快推进国家地理标志产品保护示范区建设，建立市区两级协同保护机制，上海市知识产权局与浦东新区政府共同签署《建立南汇水蜜桃国家地理标志产品保护示范区协同保护机制备忘录》。发布实施《浦东新区重点商标保护名录管理办法》，建立浦东新区重点商标保护名录，进一步加强对重点商标、驰名商标、涉外高知名度商标的主动保护。发布实施《浦东新区会展知识产权纠纷快速处理规定》，加强会展知识产权保护。召开浦东新区知识产权服务会展业发展推进会，支持会展企业签订“强化会展知识产权保护”倡议书，引导会展相关单位履行社会责任，强化会展行业自律。

4、推动长三角知识产权一体化保护。组织召开长三角地区知识产权赋能新质生产力发展工作会议，发布《长三角地区知识产权服务赋能新质生产力发展行动方案》，进一步发挥各保护中心在资源、产业、信息等方面的优势，在区域高价值专利培育、知识产权快速协同保护、有效转化运用、服务资源共享等方面开展深入合作，为知识产权支撑长三角地区社会经济发展提供有力支撑。

5、持续开展海外知识产权维权援助。积极开展海外知识产权纠纷应对指导，已在纽约、硅谷、东京、马德里、里约热内卢、新加坡等6个地区设立海外知识产权服务中心。开展海外知识产权纠纷案件指导工作，为45家“走出去”企业提供咨询服务，受理17家“走出去”企业提出的海外知识产权纠纷应对指导申请，组织专家咨询会9场，为涉案企业应对海外知识产权纠纷支招献策。开展海外知识产权信息收集与报送，2024年截止9月底，共收集到长三角地区省市企业在美涉诉案件82件，翻译印发两部法律即《泰国专利法案》《菲律宾知识产权法典》，形成10篇海外知识产权热点汇编。

四、不断提高知识产权依法行政水平

1、严格规范公正文明执法。落实行政执法三项制度，今年以来共计立案181件，完善文书制作，做好全过程音像记录，对年度行政执法案卷材料及时归档。落实重大行政执法决定法制审核，本年度，当事人提起陈述申辩2起（撤回陈述申辩1起、1起仍在进行中），提出听证申请1起（撤回听证申请1起），重大案件进行法制专项审核5起。

2、推进依法决策和政务公开。本年度2个事项纳入入区级重大行行政决策目录，按照市级要求，依法落实重大行政决策程序，完成事项决策全过程。发布本单位年度重大行政决策事项目录，共1件事项，已完成决策过程，并已归档。做好政务公开工作，2024年，我局共在浦东政务公开工作平台备案信息56条，双公示平台公示行政处罚信息60条，已备案公文40件，共收到依申请办件14件，均依法依规办理。

3、规范行政复议和应诉工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率100%，截至目前今年共1件行政诉讼案件，原告已撤诉。高度重视行政复议工作，今年共收到行政复议答复通知6起，其中1起撤回，5起维持我局决定。

五、广泛开展法治宣传和普法教育

高效开展知识产权保护政策、法制宣传，面向社会公众普及宣介浦东知识产权政策法律。截至10月底，已向“人民日报”“新华社”“中国知识产权报”“上观新闻”“浦东发布”、“法治浦东”等国家级、市级、区级等媒体刊发文章及视频报道近30余篇，题材包括浦东新区科创板知识产权、知识产权技术调查官、版权侵权行政裁决、科创企业跨境知识产权服务、会展知识产权保护政策宣讲、长三角知识产权赋能新质生产力发展、企业知识产权维权指导、强化外资企业知识产权同等保护等，得到社会各界对浦东知识产权高质量发展的广泛关注及肯定。2024年1月，《调解优先推荐制度、促进知识产权纠纷多元化解》被上海市政法委主管、上海市社会治安综合治理研究所主办《综治研究》刊物作为坚持和发展新时代“枫桥经验”典型在封面内页予以推荐，正文选用刊载。

加强知识产权法治宣传教育，组织开展海外知识产权风险防范和纠纷应对的培训宣传8场，累计参加培训500余人次。在4.26世界知识产权日，会同浦东海关等单位，举办重点市场知识产权保护普法宣讲活动，深入推进知识产权法治宣传教育，提高全社会知识产权保护意识。组织开展知识产权进校园活动，在近50个中小学开展线上线下“创新创造中的知识产权”科普讲座活动。