2022年，浦东新区知识产权局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议精神，根据法治政府建设实施纲要和“十四五”规划要求，按照《区委全面依法治区委员会2022年工作要点》工作部署，扎实推进法治政府建设，努力提升浦东知识产权治理体系和治理能力现代化水平，进一步优化法治化营商环境建设，为全面打造社会主义现代化建设引领区提供高效法治保障。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

（一）领导干部带头学。深入常态化学习习近平法治思想重要论述，通过系统学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第四卷等，不断用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》等党内法规，以及《监察法实施条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等文件。

（二）强化学习培训。举办《知识产权强国建设纲要》专题学习讲座，邀请专家深入剖析讲解知识产权强国建设的总体目标、发展思路和重要任务，解读知识产权基本问题和强国建形势。组织领导干部听取课题研究小组汇报近期知识产权前沿研究成果，强化以讲促学、以学促思、以思促干。邀请市人大立法处讲解市人大对制定浦东新区法规及管理措施的要求建议等。

二、推动落实党政主要负责人法治建设责任制

党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，落实《上海市浦东新区推行党政主要负责人法治建设责任制的规定》，将履行法治建设第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职报告，并在“四个责任制”民主测评会上述法。按照区委全面依法治区工作部署，将法治建设责任制列为全年重点工作事项，和业务工作同部署、同推进。

三、全面深入推进浦东法规实施

配合区人大开展《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》立法成效评估工作。完善相关配套机制和程序，研究制定《地理标志保护行政处罚裁量基准》《会展举报单位行政处罚裁量基准》《关于专利重复侵权相关细则》和《会展知识产权合规承诺（模板）》。推进落实调解优先推荐制度，优化知识产权纠纷多元解决机制，制定《浦东新区知识产权纠纷调解优先推荐制度操作指南（试行）》

，2022年以来已完成3件权利人举报的“千里香”商标侵权案件（未涉嫌犯罪）立案前达成调解，不予立案，以及1件立案后调解成功依法从轻处罚、1件立案后调解成功不予处罚的典型案例。推进知识产权交叉立体保护制度，对案件中同时涉及多个知识产权侵权违法的情况，实现交叉立体保护，查办的无锡圣迪源动漫科技有限公司侵犯知识产权案，实现在同一张处罚决定书上对当事人同时侵犯著作权和注册商标专用权行为给予行政处罚。

四、依法深化知识产权保护

（一）加强行政保护专项执法。制定《2022年浦东新区知识产权行政保护工作实施方案》，围绕春节、“3.15”等重要节点开展冬奥会知识产权专项执法检查并对防疫物品、保供物资、团购商品等重点领域环节及群众关注程度高的蔬果粮油、口罩、消杀用品等重点商品进行专项检查，疫情期间共计出动执法人员128人次，查验沿街商铺96家。截至2022年10月共立案案件75件，办结案件64件，没收侵权商品2738件，罚没款17.4266万元。形成一批保护典型案例，无锡圣迪源动漫科技有限公司侵犯注册商标专用权和著作权案被市司法局评为上海市2021年度行政执法指导案例；“具有增强耐酸性的乳酸菌的方法和应用”发明专利侵权纠纷案被国家知识产权局评为2021 年度知识产权行政保护典型案例。

（二）推进海外维权体系建设。布局海外服务站点，在海外主要城市设立海外维权咨询服务中心。开展海外知识产权纠纷信息收集与分析，开展海外知识产权纠纷信息收集与分析，对长三角27个重点城市海外知识产权纠纷进行监测，今年共收集到73件在美知识产权纠纷案件信息，为企业及时提供风险信息推送服务。累计向长三角地区地方分中心提供海外纠纷信息43条。开展海外知识产权纠纷应对指导，组建了20人的知识产权专家库，为18家有海外知识产权维权需求的企业提供应对指导，出具书面应对指导意见书，为30家企业提供海外知识产权维权咨询服务。

五、完善依法行政治理体系

（一）严格规范公正文明执法。调整完善权责清单，明确职责。全面推行行政执法“三项制度”。依法执行行政执法公示制度，应予公开的行政处罚决定信息及时公开率100%；完善执法全过程记录制度，对行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为依法依规进行全过程文字和音像记录；落实重大行政执法决定法治审核制度，所有一般程序案件作出行政处罚决定前均进行法制审核。制定《浦东新区知识产权投诉举报线索处理管理规程》，加强投诉举报线索处理全流程管理，提升知识产权保护案件处理能力。制定《行政处罚听证告知及信息公示操作指南（试行）》，进一步规范行政处罚听证程序，高效开展行政处罚信公示。

（二）推进依法决策和政务公开。发布年度重大行政决策事项目录，依法落实重大行政决策程序，公开决策事项全流程信息，健全公众参与重大行政决策机制，落实重大决策档案管理。制定《上海市浦东新区专利预审服务备案主体管理办法》规范性文件，严格落实行政规范性文件相关制度，履行调研起草、听取意见、合法性审核、会议审议决定、发布公开等规定程序，并做好多元化解读。充分发挥外聘法律顾问作用，为重大决策、规范性文件制定提供法律审核意见，参与重要合同法制审查。在浦东保护中心举办一场政府开放日活动，面对面为企业解答知识产权保护与运用的热点难点问题。

（三）规范行政复议和应诉工作。截至2022年底，共有2件行政诉讼案件，其中1件二审审结，维持原判；1件尚在审理中；共有1件行政复议案件，已提交复议答复书。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率100%，组织开展行政机关负责人出庭、旁听、讲评“三合一”活动。自觉接受检察机关监督，及时办理检察建议。2022年收到5份检察建议书并在规定时间内做好回复，根据相关意见和建议采取相关措施依法规范和完善行政执法工作。

六、加大公众普法宣传

围绕4·26世界知识产权日、民法典宣传月、上海法治文化节等重要时间节点，以线上方式为主，对习近平法治思想和法律法规进行集中宣传。结合宣传贯彻《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》，制作系列解读视频，定期发布，被学习强国平台、知识产权行业新媒体平台等转载录用。强化“小i说法”普法宣传品牌，结合我局获评国家、市级典型优秀案例进行以案释法、以案普法。围绕社会热点新闻，如冬奥会知识产权保护、盲盒知识产权保护等开展普法宣传，进一步营造社会尊重知识产权、保护知识产权的良好氛围。

七、2023年工作计划

2023年，区知识产权局将深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实区委、区政府中心工作，围绕浦东新区法治政府建设，坚持用法治思维完善浦东知识产权现代化治理体系，努力提高知识产权保护工作法治化水平，为知识产权强市建设示范城区和国家知识产权保护示范区建设提供坚实的法治保障，更好服务浦东社会主义现代化建设引领区建设。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。学习贯彻党的二十大报告对法治建设新理念新思想新战略的论述，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记在十九届中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神，不断深化思想认识、筑牢理论根基。将习近平法治思想纳入党组中心组学习安排，全面学、系统学、深入学。

（二）持续全面推进法规实施。完善法规配套制度，积极运用新证据规则、新执法事权，着力加强著作权、地理标志、商业秘密和会展知识产权保护。推进数据知识产权保护等领域相关规则研究。加强对知识产权法规实施成效和典型案例的宣传。

（三）加强知识产权行政保护。依法组织开展关键领域、重点环节、重点群体行政执法专项行动，保护知识产权权利人合法权益。探索建立海外知识产权维权服务行业工作站，加强对重点产业领域重点企业海外知识产权纠纷应对指导力度。“四轮驱动”知识产权保护模式进一步深化，法治化营商环境持续优化。

（四）进一步强化依法行政。依法落实重大行政决策程序，严格执行重大行政决策向党组请示报告制度。完善外聘法律顾问法律事务协调办理机制，为重要项目、重大决策、突发时间应对等提供法律支持。深化政务公开，做好重大行政决策、规范性文件制定出台程序中应公开的具体信息公示。

（五）强化法治宣传培训。加强组织相关法治业务培训，提升法治工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的本领。推进实施“八五”普法规划，做好浦东法规和知识产权相关法律法规宣传，广泛宣传宪法和民法典，持续提升公民法治素养和知识产权保护意识。