2020 年，浦东新区知识产权局在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在区委、区政府的坚强领导下，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，按照 《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》、《上海市法治政府建设“十三五”规划》、《浦东新区法治政府建设工作方案（2017-2020年）》，落实法治建设责任制，深入推进法治政府建设，提高依法行政能力，法治政府建设取得显著进展。 现将相关情况报告如下：

一、 2020 年度法治政府建设主要举措和成效

（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设

一是认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略 ，学习传达习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神，开展法治建设专题学习，局班子集中学法3次。 围绕法治政府建设的总体目标， 制定2020年法治建设工作要点，将法治政府建设与重点工作 “ 同部署、同推进、同落实 ” 。

二是及时研究浦东知识产权领域法治建设有关重大问题 ，主要责任人亲自带队与市知识产权局沟通协调，完成专利纠纷行政调解和专利侵权纠纷行政裁决两项事权的委托下放，推动重大改革事项落地。局班子成员成立专项工作组，扎实推进我局民事经济领域合同法律风险排查工作，全面梳理合同隐患，并指导补强合同条款。 局分管领导牵头开展 2020 年度浦东新区全面依法治区调研课题《关于推动构建浦东展会知识产权快速维权机制的研究》。

（二）坚持法治引领，完善改革创新法治保障

一是积极主动做好职能划转与承接工作。 紧跟新颁布的《地理标志专用标志使用管理办法（试行）》和《〈上海市重点商标保护名录〉管理办法》规定，主动与市知识产权局业务部门联系沟通、无缝对接，有关申报、推荐工作运行良好。根据机构改革、事权下放、法律修订等情况，对我局权责清单、随机抽查事项清单进行了重新梳理并予以公示。

二是健全完善管理服务体系。 积极落实全市知识产权保护大会，制定《浦东新区知识产权倍增行动方案（ 2020-2025 ）》。围绕支持企业复工复产，制定《知识产权服务上海集成电路设计产业园专项行动方案》，推出建立细分领域高价值专利培育平台等六项服务保障措施。完善知识产权“六个双”综合监管机制，制定《浦东新区知识产权局监管平台（应用场景）运行工作制度（试行）》，深入推进专利商标代理行业综合监管应用场景建设，推动“双随机”检查工作常态化。

（三）加强知识产权保护，推进法治化营商环境建设

一是加大行政保护力度。 持续开展“铁拳”“剑网”专项行动，严厉打击重点市场、重点领域侵权违法行为。开展“迎进博百日行动”，服务保障第三届中国国际进口博览会。从快从严查办全市首例违法代理抢注“火神山”商标案，积极保障企业复工复产。上海熊多安餐饮服务侵犯著作权案入选 2019 年度上海版权十大典型案件，上海翔 玥 实业公司、陈俊楠侵犯注册商标专用权案入选 2019 年上海知识产权保护十大典型案例。此外，高标准开展 2020 年度南汇水蜜桃地理标志保护相关工作，加大对“南汇水蜜桃”地理标志证明商标、“南汇 8424 西瓜”地理标志集体商标的规范性使用。 2020 年，行政执法立案数和结案数同比增长 26.7% 和 22.7% 。

二是深化协作保护机制。 进一步深化知识产权案件行刑衔接机制， 6 月，区法院就区知识产权局移送区公安部门的上海菲桐贸易有限公司侵犯“ BORDEAUX ”地理标志商标专用权案依法作出刑事判决，成为全市地理标志侵权追究刑事责任的第一案。与区市场监管局、区公安部门开展 5 次联合行动，会同上海市文化和旅游局执法总队指导 5 家浦东文化创意企业开展版权维权保护工作。

三是深化纠纷多元解决机制。 按照市政府的部署要求，配合市知识产权局等部门共同推进世界知识产权组织仲裁与调解上海中心落户浦东。以浦东保护中心为载体，成功申报第一批国家海外知识产权纠纷应对指导地方分中心，加强企业海外知识产权纠纷指导援助。 2020 年，通过人民调解方式成功调解知识产权纠纷 406 件，同比增长 38.1% 。

（四）强化依法行政，提升治理能力和治理体系现代化水平

一是严格规范行政执法。 完善行政执法工作机制， 成立落实行政执法 “ 三项制度 ” 推进领导小组，制定《落实推进行政执法 “ 三项制度 ” 工作方案》和 行政执法全过程记录规定、重大行政执法决定法制审核办法和行政执法公示实施办法等 “ 三项制度 ” ，以及 《关于正确落实 < 上海市市场监督管理行政处罚裁量基准适用规定 > 的指导意见》等配套办法 。 建设知识产权诉求系统、办案辅助系统，增添执法记录设备开展视频采集，进一步落细行政执法公示、执法全过程记录制度要求。

二是强化权力监督制约。 严格落实行政机关负责人出庭应诉制，今年无行政诉讼案件；积极配合区司法局行政复议工作，行政复议 2 件，维持决定 1 件， 1 件在审。及时研究办理人大代表的议案和建议。今年办理人大建议和政协提案 3 件，其中主办 1 件，会办 2 件，面复率、办结率、落实率、满意率均 100% 。 收到区信访办转办件 5 件，答复满意率 100% 。

三是加强政府信息公开。 根据相关法律法规，更新《上海市浦东新区知识产权局信息公开指南》。 2020 年，主动公开公文 21 件，公开行政处罚信息 118 条，完成依申请公开 22 件。落实政务公开标准化建设，编制《浦东新区知识产权局政务公开标准目录》。

四是落细保密工作要求。 成立了以党组书记为组长、办公室主任为副组长，以及保密干部为成员的 保密工作领导小组 。制定 2020 年保密工作要点，强化保密工作落实。修订完善保密工作规章制度，严格履行保密程序。加强保密教育培训，局党组及时传达学习区委有关会议精神，邀请专家授课、组织观看教育片。组织局班子成员学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《保密管理条例》及区委 2020 年保密工作会议精神等。对标新区保密办要求，定期开展自查工作，完成保密电脑的配套设备更换，以及安全警示标识的标贴等工作。

五是完善依法决策机制。 完善并严格执行 “ 三重一大 ” 制度，凡属局系统重大改革、重要人事安排、大额资金使用等重大事项决策，均提请党组会集体讨论研究，并严格落实党组书记末位表态制度。同时，设立公职律师制度，常年聘请法律顾问，深度参与行政执法案件审核、行政诉讼应诉、重大执法决定法制审核、疑难案件会商审核、法律咨询、合同法制审核、政府信息公开等法治工作。

（五）加强法治宣传教育，营造良好法治环境

一是深入推进知识产权人才培育。 做强“知识产权微课堂”等线上平台，丰富培训课程。 推动科创企业知识产权精英训练营开展，与东方知识产权俱乐部开展长三角企业知识产权人才培养与服务项目，与同济大学合作开展第一期科创企业知识产权精英训练营项目，为优秀企业的知识产权中高级管理人员提供中长期在职培训。全年开展各类培训、宣讲活动 50 余场政策宣讲、专题培训等活动，累积参与超过 5000 人次。

二是加强知识产权普法宣传。 利用 “4·26” 知识产权周、保密宣传月等契机开展法治宣传，不断优化普法形式，亮化法宣特色。会同相关部门先后举办 “ 海外布局与维权 ”“ 打击商标侵权诉讼策略与个案经验 ” 等讲座，编发《 2019 年浦东知识产权白皮书》，开展知识产权普法行活动和公众开放日活动，持续开展知识产权进校园活动。认真开展 “ 以案释法 ” 系列宣传，制作“以案释法”系列动画 。

二 、 2020 年度法治政府建设存在的不足

2020 年，浦东新区知识产权局在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但与区委、区政府的要求相比，仍存在一些不足，主要包括：一是部分运用法治思维和法治方式处理、解决问题的能力有待提升，法治意识需进一步提高；二是 普法内涵和形式需要加强改进 ；三是通过建设智能辅助办案系统，执法工作效率可进一步提高。

三、 2021 年度推进法治政府建设的主要安排

2021 年，浦东新区知识产权局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的领导下，贯彻落实新区关于法治建设的各项决策部署，全面推进法治政府建设。

一是继续加强党对法治政府建设的领导。 将法治建设纳入年度工作计划，落实党组理论学习中心组学法制度，提高领导干部法治意识和依法行政水平。

二是持续加大知识产权保护力度。 开展“铁拳”“剑网”等专项执法行动。加强重点区域、重点行业知识产权保护工作，严厉打击知识产权侵权违法行为。加强地理标志保护，完善与浦东涉农相关部门协助机制，提升浦东地理标志产品知名度。推进国家海外知识产权保护纠纷应对中心浦东分中心建设，建立完善海外知识产权援助机制。

三是不断提升依法行政能力。 严格规范公正文明执法，深入推进行政执法 “ 三项制度 ” 。落实重大行政决策制度，优化重大行政决策程序，提高决策质量和效率。加强规范性文件管理，严格落实合法性审核和公平竞争审查制度。加强行政复议和行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度。

四是强化普法宣传工作。 持续开展 4·26 知识产权宣传周系列活动，增加宣传广度和力度。继续推动“以案释法”工作，制作典型案件普法动画。开展知识产权进校园活动，以丰富生动的形式加强青少年科普。深入街道、社区，开展知识产权普法行，提升公众知识产权保护意识。