2021年，浦东新区知识产权局深入学习贯彻 习近平总书记 关于全面依法治国的重要论述和 在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神 ，贯彻落实 《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《上海法治政府建设规划（ 2021-2025 年）》和《浦东新区法治政府建设 “ 十四五 ” 规划》 ， 扎实推进法治政府建设 ，努力提升浦东知识产权治理体系和治理能力现代化水平 ，加快推进高水平知识产权保护高地建设，助力打造社会主义现代化建设引领区提供坚实保障。

一、202 1 年 推进 法治政府建设主要举措和成效

（一）深化知识产权“放管服 ” 改革

1.推进科创板拟上市企业知识产权服务站建设。 建立科创板知识产权分级制储备企业培育库，首批512家企业入库；编制科创板拟上市企业知识产权服务手册；举办 “ 科创企业专利巡回审查浦东专场 ” 活动 。

2.积极承接国家知识产权局改革试点。 率先推进专利复审无效案件多模式审理试点工作，为企业提供专利复审无效案件优先审查、专利无效案件远程视频审理等快速确权服务。目前，专利无效案件远程视频审理已实现常态化开展。此外， 探索开展实用新型专利权评价报告 预审 试点工作 ，中国（浦东）知识产权保护中心成为全国 首批专利权评价报告预审试点单位 之一 。

3.推进国家版权创新发展基地建设。 积极争取国家版权局、上海市版权局在浦东率先探索版权登记制度改革，实现“以著作权行为发生地 ” 登记。 11 月 5 日，由中宣部国家版权管理局、市委宣传部、市版权局与浦东区委主要领导共同出席为基地揭 牌 。

（二）不断完善保护体系建设

1.持续加大行政保护力度。 制定《2021年浦东新区知识产权行政保护工作实施方案》， 开展“铁拳 ”“ 剑网 ” 和进博 “ 百日执法行动 ” 等专项行动，组织开展打击侵权假冒工作。 查办一批有影响力的典型案件，如上海菲桐贸易有限公司侵犯“BORDEAUX”地理标志商标专用权案入选国家知识产权局 “2020 年度商标行政保护典型案例 ” ；上海舜禾农业有限公司擅自使用官方标志案被上海市知识产权局评为优秀案例 。不断 加强地理标志保护， 探索开展“人巡 + 机巡 + 网巡 + 质巡 ” 地理标志产品监管新模式 。浦东新区 获批筹建“南汇水蜜桃国家地理标志产品保护示范区 ” 。

2.进一步强化行刑衔接机制。 与浦东检察院、浦东公安分局会签《浦东新区知识产权违法犯罪案件行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》， 实现了行政执法和刑事司法立案标准相互衔接、案件移送标准、移送流程和移送后的处理规则的标准化、规范化 ， 在全国率先落实中央《关于强化知识产权保护的意见》有关要求 。 与浦东检察院签署《打造社会主义现代化建设引领区，全面加强知识产权行政与司法协同保护战略合作协议》 ， 设立“知识产权检察办公室工作站 ” ，知识产权 协同 保护 。

3.深化知识产权纠纷调解工作。 在度假区、展会、重点市场等纠纷多发领域和区域，持续推进调解优先推荐机制，实现矛盾纠纷现场受理、现场调解和快速处置。 今年4月国家发改委下发的《关于推广借鉴上海浦东新区有关创新举措和经验做法的通知》中，浦东首创的知识产权纠纷人民调解委员会成为 “ 浦东经验 ” 之一向全国推广。 推动跨区域知识产权调解合作，分别与山东省威海市知识产权人民调解委员会、中国（株洲）知识产权维权援助中心签订合作协议。

4.深化拓展海外知识产权维权服务功能。 加强国家海外知识产权纠纷应对指导中心浦东分中心建设，为企业出具 纠纷应对指导意见书 ， 开展 风险防控培训，发布预警报告 和 法律环境报告 10余篇，得到国家知识产权局领导充分肯定；构建企业库、专家库、法规库和案例库在内的综合服务体系，全方位支撑企业 “ 走出去 ” 。

（ 三） 优化法治文化环境建设

1.开展分层分类知识产权培训。 针对公众，持续推出“知识产权微课堂 ” 在线课程和 “ 浦东知识产权课堂 ” 系列培训；针对企业中高级管理人员，与上海大学组织开展第四期知识产权总裁研修项目，与同济大学合作开展第一期科创企业知识产权精英训练营项目，举办科创版拟上市企业知识产权总监训练营；针对青少年，在致远中学、福山唐城外国语小学等学校开展 “ 知识产权进校园 ” 活动。

2.丰富知识产权普法宣传形式。 制定印发《浦东新区知识产权局开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－ 2025 年）》。开 展“4 · 26”知识产权宣传周活动，发布《 2020 年浦东新区知识产权白皮书》。 开展2场专题新闻通气会，召开多场社会宣传活动，组织 1 场企业开放日。 在局微信小程序“浦知随身宝 ” 设立 “IP 课堂 ” ，通过漫画科普、在线课程、法律法规汇编、以案释法等方式增强公众知识产权保护意识。

二、202 1 年度 推进 法治政府建设存在的不足

2021年，法治建设工作取得了一定的成效，但仍然存在一定不足。在政务公开方面，政府信息公开工作机制有待健全完善，政府信息公开审批流程需进一步规范。下一步，将推进相关信息公开制度建设，充分履行政府信息公开职责。

三、 主要负责人 2021年度履行推进法治政府建设第一责任职责情况

（一） 深入学习贯彻习近平法治思想，加强组织谋划。

深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神。通过党组中心组理论学习，深入学习领会习近平总书记在中央全面依法治国会议上的重要讲话精神和关于建设社会主义法治国家的重要论述。同时，按照浦东新区区委全面依法治区工作部署， 将法治建设责任制列为全年重点工作事项，和业务工作同部署、同推进。

（二）牵头推进浦东立法工作，完善法治保障。

组建浦东知识产权法规起草工作小组，并亲自担任组长，配合市人大开展《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》立法工作。该规定于10月 28 日经市十五届人大常委会第三十六次会议表决通过，是 第一批浦东新区法规之一，为浦东新区构建国际知识产权保护高地提供精准法治供给，在全国知识产权制度体系建设层面具有重大示范先导意义。

（三）全面提升依法行政能力，强化权利监督。

一是落实重大行政决策制度。 《浦东新区知识产权发展“十四五 ” 规划》纳入区政府重大决策目录， 并按规定履行重大行政决策 公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决策、决策公开等 重大行政决策程序。邀请公众代表列席区政府常务会议，参与审议规划议题。二是 加强行政复议、应诉工作。 落实行政机关负责人出庭应诉制 度，积极组织开展出庭、旁听、讲评“三合一 ” 工作。 做好1件行政诉讼案件应诉答辩工作 ，无败诉案件。 完成2件行政复议答复， 复议 结果为维持原处理决定。

四、 2022年度推进法治政府建设的主要安排

2022年，浦东新区知识产权局 将 坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实区委、区政府关于法治 政府 建设的各项决策部署， 全面推动 《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》 实施，全力 推进法治政府建设。

（一） 实行更为严格的行政保护。 开展知识产权 交叉立体保护 工作 ， 建立知识产权风险防控提示制度。落实 《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》 关于著作权侵权取证、地理标志保护、 展会 知识产权保护等方面的规定，打造一批典型案例。 推进南汇水蜜桃国家地理标志产品保护示范区建设 ，完善监管新模式，提升地理标志保护效能。

（二）持续推动海外维权机制建设。 开展第二批“专家库 ” 入库工作，筹建 “ 服务机构库 ” ，提升海外维权能力。建立海外维权工作站，深入园区、街镇及时了解企业海外维权需求，提供维权信息和维权资源。完善维权合作机制，在国际贸易及国际展会等重点知识产权保护方面加强协作。

（三）规范做好政务公开各项工作。 及时做好公文公开备案、政府信息移交。做好政务公开栏目常态化更新。提高政策解读质量，推动多元化解读和二次解读。推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开 ” ，深入挖掘亮点工作。

（四）加强知识产权法治宣传教育。 贯彻落实“八五 ” 普法规划，以专利、商标、著作权、地理标志等知识产权相关的法律、法规、规章为重点，组织开展知 识产权法治宣传教育，重点做好《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》的普法宣传。线上开展专题普法、以案释法，聚焦产业和老百姓关心的知识产权领域话题，扩大知识产权宣传的辐射面和影响力。

 

   

 

上海市浦东新区知识产权局   

202 2 年1月 27 日