上海市浦东新区法治政府建设工作领导小组办公室：

根据根据法治政府建设有关工作要求，我局拟就了《浦东新区统计局2022 年度法治政府建设情况的报告》（见附件），现呈上，请审阅。

特此报告。

附件：浦东新区统计局 2022 年度法治政府建设情况的报告

 

 

 

上海市浦东新区统计局

2023年1月31日 

浦东新区统计局2022 年度法治政府建设情况的报告

 

2022年6月，浦东新区统计局正式独立运转以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会及二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市、区两级关于法治工作的决策与部署，努力推动法治政府建设取得新进展、迈向新台阶。

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）着力维护统计公信力。一是向区委办、区府办、区纪委、区委组织部、发改委、科经委、商务委等部门发放国家统计局印发的《防范和惩治统计造假、弄虚作假重要文件汇编》，明确依法统计工作底线,从严压实浦东各级领导干部依法统计第一责任人责任。二是研究制定《浦东新区统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作方案》，在全区深入开展调研统计造假不收手不收敛问题专项纠治专项行动，强化统计法治基础保障，持续维护浦东依法统计依法治统的良好生态，杜绝数字上的“腐败”，有力维护统计公信力。三是完善统计执法检查监督制度，搭建“双随机、一公开”监管平台，定期组织开展统计执法“双随机”抽查。结合双随机检查和重点行业检查加强统计法治宣传，提高市场主体统计法治意识。通过高效联动普法工作和统计监督，有效提升普法针对性，切实将“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”的主体责任落实到位。2022年全年结合双随机检查及重点单位检查工作，共完成执法检查219家。双随机169家，重点企业50家。对企业开展现场走访，把统计服务送上门。

（二）建立完善政府信息发布机制。一是建立“上海.浦东”门户网站浦东新区统计局专属网页，按照新修订的《政府信息公开条例》要求，明确发布机构职责、办事指南及领导分工，按照公开目录及时动态发布信息，重点在统计数据、统计月报、双随机检查等方面做好政府信息主动公开工作；二是研究制定《浦东新区统计局政府信息公开办理工作管理办法》，经局党组会审议通过后发布执行，规范政府信息制发机制，提高政府信息的合规性和准确度；三是完善信息发布流程，自动推送主动公开信息，提升信息公开效率。

（三）积极开展法治宣传教育。一是强化统计法律法规宣传，深入开展统计普法宣传，把统计法律法规、规章制度纳入浦东党校、行政学院教学计划。定期开展宣传活动，结合统计开放日、法治宣传月以及年定报培训会，让公众认识了解《统计法》。2022年，浦东统计局统筹疫情防控和工作要求，通过分专业对各街镇、开发区内1万余家“四上”企业的统计人员开展线上业务培训，宣传统计法律法规，通报浦东统计监督工作开展情况。二是严格落实 “ 谁执法谁普法 ”“ 谁主管谁普法 ”“ 谁服务谁普法 ” 的主体责任。编制普法规划和清单，以 各 条线工作为基础， 开展《统计法》《全国人口普查条例》《上海市统计条例》等法律法规宣传，组织开展《统计法》系列专题学习 3 次。2022年的统计开放日，录制并发布“依法统计依法治统，严守统计法律底线”的视频公开课，采用线上线下相结合的方式，通过展板、宣传折页、统计小册子、有奖问答和视频公开课等，在浦东全域范围内积极推进统计普法进机关、进园区、进社区，有效扩大统计的影响力。三是拓展信息发布渠道，开设“浦东统计”微信公众号，适时发布法制宣传、政策信息、统计数据等，进一步强化移动端的信息发布，提升政府信息传播的覆盖度和传播效应。如在宪法日、统计开放日、 法治文化节等微信公众号专题发布法律法规宣传等。2022 年，累计通过政府网站主动公开政府信息 35条，微信公众号推送信息 51篇，粉丝关注人数 2200 人，单篇阅读量最高达到1万+。

（四）大力推动法治能力建设。一是完善保密工作体系。建章立制全面提升全员保密意识,严格涉密设备 、涉密介质管理，定期开展办公电脑、移动存储、公务 U 盘自查抽查活动。加强涉密文件管理，及时流转、办理保密件，确保不出现保密文件的遗失、数据复制传递泄密等违反保密规定的情形。对网站信息公开、新闻发布等各方面涉及保密的事项进行了规定，进一步加强网络安全保密管理 。 按照《信息公开属性类别表》等保密管理操作规范，所有文件制发、信息发布均落实保密审核环节。同时，约束规范了资料外送印刷规定，合同管理保密协议签订，以杜绝泄密隐患。二是启动合同规范化管理流程。局内加强合同的规范化管理，强化合同流程管理、合同约定内容的法制、财务审核，有效防范合同风险。2022年，合计开展合同审查 72 件。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

区统计局正式独立运转时间不长，很多工作还处于起步阶段，法治政府建设在普法宣传、依法治理、政务公开等方面仍需进一步完善加强。一是统计法治宣传教育力度有待加强。要进一步强化对领导干部宣讲习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》，加强运用新媒体等手段进行普法，进一步提高统计调查对象对统计法律法规的认识以及依法报送统计资料的自觉性。二是开展多元化政策解读有待加强。2022年开展文件的文字解读工作，但利用图示图解，多角度、多层次深入政策宣讲形式需进一步丰富。

三、2022年法治政府建设第一责任人履职情况

浦东统计局党组书记、局长作为推进法治政府建设第一责任人，始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，不断推进法治建设各项工作有序开展。

（一）注重学习引领，充分发挥头雁效应。局主要领导通过主持召开局党组会、办公会等形式带头学习习近平法治思想、《统计法》《上海市统计条例》等法律法规6次，知晓法定的禁止性边界，切实有效提高法治思维意识，结合统计工作实际部署推动法治政府建设各项任务。

（二）压实主体责任，加强法治建设组织领导。局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设有关情况纳入年终述职报告。按照区委关于开展浦东新区2022年落实全面从严治党主体责任年底督导考核工作方案的要求，把法治政府建设的各项要求融会贯通到统计业务工作中去。

四、2023年推进法治政府建设主要安排

2023年，法治建设以强弱项、增实效为目标，不断提高法治政府建设的能力和水平，着力从以下几方面提高实效。

（一）加强领导干部学法用法。进一步利用好党校的平台，推动各级领导带头学习统计法律法规，紧紧抓好“关键少数”学法，不断建立健全领导干部学法制度，提升领导干部的学法用法水平。

（二）不断增强统计调查对象、公众法治意识。切实抓好基层调查统计机构及人员、企业统计人员、辅助调查员等重点对象的普法教育，不断强化社会公众普法宣传，持续推进统计法进园区、进社区、进机关、进企业。

（三）有效筑牢防范和惩治统计造假、弄虚作假责任体系。按照事前预防、事中控制、事后应对全链条闭环管控的思路，以《统计法》及其实施条例为依据，梳理落实统计法治相关制度，包括法治宣传、领导干部违规干预、数据质量管控、违法举报、行政处罚等多个方面，为统计法治工作提供制度遵循。

（四）精心组织开展统计执法检查。加强常态化执法检查的综合效能，全面执行统计执法检查“双随机”抽查办法，定期开展基础工作检查，对发现的问题依法依规查处。

（五）筑好防止违规干预屏障。贯彻落实《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，确保独立调查、独立报告、独立监督职权不受侵犯，建立健全统计违法行为举报和核查机制，更加有效发挥统计监督职能，提升统计监督有效性。