沪浦民宗〔2022〕1号

浦东新区法治政府建设工作领导小组办公室：

2021 年，浦东新区民族和宗教事务办公室在区委、区政府的领导下，在市民宗局的指导下，认真学习党的十九大及历届全会精神，扎实贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《法治政府建设与责任落实督查工作规定》、《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》和《浦东新区法治政府建设十四五规划》等有关规定和要求，深入推进依法行政，加快建设法治政府，现将2021年度推进法治政府建设情况报告如下：

一、2021年度法治政府建设基本情况

（一）依法管理，确保宗教活动场所安全。 一是 持 续做好疫情防控工作。根据市、区疫情防控形势和相关工作要 求，严格落实58条防疫标准，推进宗教活动场所有序恢复开放，目前，新区已恢复开放场所共99处，并逐步推进四处涉外宗教活动场所恢复开放。 二是 做好宗教活动场所消防三年行动计划工作推进， 基本建立全区宗教 活动 场所消防安全制度， 形成浦东新区三年 消防行动计划方案，创新制定了全区宗教 活动 场所消防72条标准，并对接各街镇属地化管理职责，建立了街镇消防责任清单制度。全年，各宗教活动场所平稳、有序。

（二）依法处置，治理非正常宗教活动。 2 021 年，会同 相关部门及各街镇，通过进一 步完善非法宗教活动“系统整治、源头整治、依法整治”三项工作机制，着力实现对非法宗教活动的早发现、快处置，共累计整治劝散和依法取缔31处非法宗教活动点，对涉及的52人作出责令停止活动等处罚决定，并稳妥推进“3 ·28 专案”等多个专项处置工作， 确保宗教和谐、社会稳定。

（三）加强引导， 强化政策法规宣传。 6 月，在全区范围内开展民族宗教政策法规宣传学习月活动，各街道通过制作宣传横幅、电子屏滚动播出对民族宗教政策法规的解读，各场所均悬挂条幅，并组织教职人员进行学习， 全区共发放宣传资料和宣传品10000余份，举办讲座50多场、参加人员约10000余人，开展法律咨询30多场，悬挂横幅2000多条 。 12 月，认真开展第四个全国宪法宣传周暨上海市第33届宪法宣传周活动，进一步弘扬宪法精神，维护宪法权威，推动“八五”普法有力实施。通过宣传引导，进一步提升了浦东新区依法管理民族和宗教事务的能力和水平，进一步增强了民族宗教界人士、少数民族群众、信教群众的法律意识，促进了浦东新区民族团结、宗教和睦、社会和谐，为浦东新区高水平改革开放营造更优更好的法治化营商环境。

（四）依法履职，建设高素质法治专门队伍。 规范执法程序和流程，在区司法局大力支持下，制作《浦东新区宗教事务行政执法文书》，申请行政罚没账户，将取得执法证列入综合考评内容（目前区民宗办共有56%工作人员持有执法证，并要求各街镇统战干部取得执法证）; 同时， 采取不同形式，加大对13000多人次的基层统战干部、居村书记和一线执法人员开展培训，依法对我区宗教非法活动点进行整治。

（五）稳妥高效，预防化解社会矛盾。 全年，共协调处置涉民族宗教因素突发事件13件，妥善协调处理“12345”投诉及各类信访案件25件，解答民族身份变更问询51件，办理20件，解答民族政策咨询11件。

（六） 深化行政审批制度改革，优化行政服务体系。 积极参与全国深化“证照分离”改革和浦东新区政务服务标准化管理工作，进一步巩固和深化“两个免于提交”工作，开展全面自查，做好与行政审批局的衔接，切实做好一网通办“好差评”差评转办工作。加强与企业服务中心等部门的协同配合，不断优化业务流程做好窗口前台与我委后台审核人员之间的配合联系，切实做好“申领《清真食品》标志牌”审批单窗通办事项。

（七） 主动做好信息公开。 及时准确做好政务信息公开工作，其中，公文类政府信息严格执行应公开尽公开，共23件，网络信息每月更新，共28条，切实提高公文主动公开率 。

二、2021年法治政府建设工作中存在的主要不足及原因

2021 年，新区民宗办在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足。主要表现在：一是法治宣传学习的载体和形式需要进一步加强改进，特别是应结合浦东民族宗教工作的实际，进行丰富和提升；二是部分公务人员依法行政意识和依法履行职责能力有待加强，法治意识需进一步提高。

三、本单位主要负责人相关履职情况

2021 年， 区民宗办主任严格执行向人大报告工作、接受询问和质询、报备规范性文件等制度，主动接受人大法律监督。11月17日，认真迎接区人大对民族、宗教工作开展的实地检查。

四、2022年度法治政府建设主要工作设想

2022 年，区民宗办法治政府建设工作将在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在中央民族工作会议、全国宗教工作会议上的重要讲话精神，继续贯彻落实市委、市政府、区委、区政府关于法治建设的重大决策部署，求真务实，扎实工作，坚持用法治理念凝聚共识、用法治手段推动发展、用法治方式解决问题，为浦东打造社会主义现代化建设引领区营造良好的法治环境。

一是继续深入推进行政审批制度改革。根据有关工作要求，进一步强化行政审批制度改革，努力做到高效透明、群众满意。

二是健全政务信息公开制度。以建立法治政府的要求，及时公开透明政务信息，接受群众监督。

三是提高干部队伍依法行政建设。学习贯彻党的十九届六中全会精神，加强干部队伍学习培训，不断提高依法行政管理能力。

四是加强基层行政执法队伍建设。继续加强清真食品义务监督员培训和进行清真食品安全检查，进一步 加强法制意识， 确保民族宗教领域和谐稳定。

五是加强民族宗教法律法规学习宣传培训。认真开展好6月民族宗教法制宣传月活动和12月的宪法宣传周活动。

六是全面推进政府法律顾问制度。继续充分发挥法律顾问在法治政府建设中的积极作用。

 

 

    浦东新区民族和宗教事务办公室

                       2022 年1月17日