2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的深化之年，是实现浦东新区法治政府“十四五”纲要、规划目标任务的关键一年。本年度浦东新区教育局深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会、全国教育大会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神，持续推进法治政府建设各项工作均衡发展、提质增效、创新突破，加快建设更高水平、更高质量的法治政府，更好地服务保障浦东新区高质量发展和现代化建设。具体推进落实情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）用好立法授权，依法规范行政决策

发挥浦东立法的独特优势，适时把教育综合改革制度成果转化为立法保障。持续规范重大行政决策、行政规范性文件制定程序，严格落实重大行政决策、规范性文件的审核和备案流程，提高文件制发规范和质量。一是发挥浦东新区立法优势，用立法保障浦东教育高质量发展。积极推进《浦东新区基础教育学校规划建设若干规定》管理措施的出台，目前已完成草案公示，预计年底发布。二是编制教育局年度重大行政决策目录并依法向社会公布。浦东新区教育局涉及区级和部门重大行政决策各1项。严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序和归档立卷，加强对重大行政决策全流程管理、全方位监督。三是加强行政规范性文件的定期审核，3件存量行政规范性文件已经过审核，文件继续有效，清理结果主动公开，暂未有新增行政规范性文件。四是建立党内发文审查机制，做到全量审查、及时报备党内规范性文件。经审查，浦东新区教育工作党委共制定5件党内规范性文件，均已完成备案审查上报程序，备案及时率和通过率为100%。

（二）做好各项涉法事务，加强依法行政能力

发挥法律顾问在各类政策文件、合同、复议诉讼案的专业优势，防范法律风险。加强各类涉法事务答复处理规范，协同做好内部管理和跨部门支持。一是加强涉法风险排查，保证行政行为的合法性。对所有的对外合同、合作协议进行合法性审查，充分发挥法律顾问专业优势，共计审查30余份合同，严控法律风险，未发生因管理失误导致的败诉案件。二是做好信息公开申请、履职申请答复，坚持合法合规、程序规范。本年度共收到88件信息公开申请、其中9件主动公开，收到2件行政履职申请，均按期依法答复。三是做好行政复议、行政诉讼应诉工作，配合复议机关、法院调查案情，撰写答辩状，目前共涉及3件行政复议案件（1件撤销，1件维持,1件审理中），7件行政诉讼案件（1件已胜诉结案，6件办理中）。同时开展行政诉讼出庭、旁听、讲评“三合一”活动，该活动被“法治浦东”公众号报道选用。本年度未收到司法建议书和检察建议书。四是加强执法监督，提高行政执法质量和效能。对上一年度的所有执法案卷进行自查，并配合司法局完成行政执法案卷抽查评议工作，对提出的整改意见，积极落实整改。5人参加上海市教育系统开展的行政执法人员专题培训。年内组织2人次开展新进人员行政执法考试，组织5人次开展2024年度行政执法人员基础法律知识抽查考试。规范严格落实行政执法 “三项制度”，上报了2024年行政执法“三项制度”重点工作总结。五是设立2家基层法治观察点，开展常态化法治观察工作，报送法治观察意见和建议，打造全过程人民民主最佳实践地。

（三）深入推进政务公开，加快透明政府建设

持续优化细化局政务公开工作制度和任务分工，持续提升政务公开标准化、规范化水平，进一步扩大政务公开引导、服务、监督以及促进教育事业发展的功能效应，加快政府职能转变和透明政府建设。一是依托区政务公开工作平台，做好非密公文备案工作，做到全量覆盖、要素齐全、格式规范。目前教育局共发文180件，其中主动公开170件，主动公开率为94%。二是主动发布各类政务信息。上海浦东教育网站开设了公示公告、浦东要闻、政务公开等栏目，及时发布浦东教育的重要信息，其中公示公告42条（包括公示期已过信息），浦东要闻138条，政务公开1326条。三是设置招生入学专栏，集中公开招生入学信息。专栏共发布招生入学信息38条，其中义务教育21条，高考学考3条，中招中考13条，学前教育11条。同时做好招生政策的集成式发布，政策发布后同步到市集成式发布政策库招生入学专栏。四是做好政策解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布“三同步工作”。目前共发布7件政策解读，其中文字类解读3件、图像类解读1件，视频类解读3件。五是开设投诉咨询窗口，化解实际矛盾。目前在浦东政府平台上受理网上咨询、局长信箱、监督投诉共计31594条，由相关业务部门及时核实情况并进行解决，受理状态和结果可跟踪查看。六是做好“政府开放日”工作，加强政民互动交流。274 所义务教育阶段学校向公众开展校园开放活动，解读2024年义务教育阶段招生相关政策，切实做好幼升小、小升初衔接工作，让学生和家长深入了解“家门口的好学校”。七是推进政务微信应用，便捷掌上浏览。为方便公众随时获取最新、最丰富的教育内容，上海浦东教育网站开通了政务微信，及时发布教育动态，并设置学前教育招生、义务教育招生应用，发布招生政策、常见问题、咨询电话，便于群众移动端一键式了解招生政策、浦东教育动态。目前官方微信共发布信息800条。八是开展网上互动调查，注重决策民主。注重发挥网络辐射面广、影响力大的特色，通过开展网上调查、意见征集等活动，多角度收集社情民意，听取公众意见。教育局各部门结合自身实际工作，如开展《2024年浦东新区义务教育优质均衡发展社会认可度调查》，主动公开调查结果。开展《关于征求〈浦东新区教育系统突发事件总体应急预案〉的修改意见》《关于〈浦东新区基础教育学校规划建设若干规定（草案）〉征询公众意见的公告》2个意见征求。九是修订《浦东新区教育局公平竞争审查工作办法》，加强和规范教育局内部公平竞争审查工作，推进公平竞争审查制度有效实施。

（四）加大普法宣传力度，提升全民法治意识

通过普法宣传，提升机关依法治理水平，全民法治意识，促进社会和谐稳定，推动社会公平正义。一是落实“习近平法治思想进机关”项目，邀请市委党校专家作报告，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步深化认识，凝聚思想共识，不断增强干部法治素养。二是申报《浦东新区中小学“预防校园欺凌”主题教育》为普法责任制重点项目，进一步防范和遏制学生欺凌事件发生，切实保护浦东新区中小学生身心健康，维护校园的安全稳定。三是配合区开展法治文化节活动，报送8幅法治文化漫画作品，营造特色的行业法治文化。四是用新媒体宣传教育局法治工作成效，并积极向“法治浦东”公众号报送相关信息，已被采用2篇。五是通过官方公众号向社会公众开展以案释法普法宣传。如发布《师生家长必读!防欺凌指导手册来了》，通过动漫视频共同学习如何防治校园欺凌事件。发布《法治教育｜六大要点！<反有组织犯罪法>再学习》,通过漫画宣传学习反有组织犯罪法相关规定。发布《教育部发布2024年高考预警信息》，通过案例的形式提醒考生遵守《中华人民共和国刑法》《国家教育考试违规处理办法》《中华人民共和国教育法》中关于国家级考试的相关规定。发布《暑假这样的诈骗案例越来越多，瞄准的目标大多是孩子！》，通过案例形式防止未成年人上当受骗。

二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）开展专题述法，强化行动自觉

为进一步提高政治站位、深化思想认识、强化行动自觉，切实加强党政主要负责人述法工作，教育局党政主要负责人在“法治建设责任制”民主评议会上对上一年度专题述法，报告从持续推进法治政府建设和深入推进学校法治建设2个方面展开，结合年初制定的工作要点，逐项汇报推进落实情况。本次述法工作面向整个教育工作党委委员、直属单位党政负责人、基层学校党政负责人代表，进一步扩大教育系统法治化建设体系的影响力度，进一步推进教育系统各项工作在法治轨道上顺利运行。

（二）落实法治建设责任，提升法治意识和水平

全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。加强党对法治建设的领导，及时研究解决法治建设有关重大问题。一是抓住领导干部这一“关键少数”，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。积极运用党委中心组、领导班子学法常态化机制，组织学习新《行政复议法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视条例》等一系列法律法规和党内法规10余次。组织学习习近平总书记考察上海重要讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想在法治轨道上推进中国式现代化建设专题讲座3场。二是提升教育领域人员法治能力素质。组织法治队伍人员参加市、区两级行政执法、政务公开、公平竞争审查、保密审查等培训共计30余人次。

（三）深入推进依法治校，提高学校治理能力

深化依法治校，提升学校运用法治思维、法治方法、法治形式推进学校治理、落实立德树人根本任务的能力。一是把法治教育列入暑期校园长、书记培训课程，切实增强学校领导的法治意识和能力。暑期组织全体基层学校党政负责人共同学习《作品信息网络传播权的侵权认定及风险防范》，防治学校公众号侵犯知识产权案件。二是完成上海市依法治校示范校创建的实地调研工作，杨园中心小学等10所中小学被认定为“上海市依法治校示范校（2022-2023年度）”。并指导杨园中心小学申报第一批“全国依法治校示范校”。三是把规范收费检查列入学校开学前检查的内容，做到全覆盖，及时发现在规范教育收费方面存在的问题，并督促整改。

（四）聚焦青少年法治宣传教育，营造法治教育氛围

一是组织开展中小学“民法典进校园”系列普法宣传活动，聚焦中小学民法典宣传教育，不断增强中小学生法治意识，让民法典深植学生心中。该活动得到市司法局、市法宣办高度认可并被“法治上海”公众号全文采录。二是联合区司法局、人民法院、人民检察院开展浦东新区中小学预防校园欺凌主题教育月活动，活动中包含了对教师、学生和家长三方的宣传教育，提升防治能力。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足与原因分析

（一）政务公开的认识有待进一步提高

政务公开工作是全局的整体工作，各部门都是落实主体，都应在工作中严格落实，创新举措，尤其是在“政策解读”“政府开放活动”“政社合作”“重大行政决策”等方面要主动担当，把政务公开作为依法决策、民主决策、科学决策的有力保障和监督。

（二）教育法律智库有待进一步完善

教育类涉法事务呈现越来越多、越来越复杂的态势，应进一步完善相关的法律保障机制和智库建设，积极探索多种法律支持和服务保障体系，积极利用智库“外脑”提升局机关依法行政、依法治理水平和人员队伍建设，打造“专家型”法治队伍。

四、2025年度法治政府建设主要工作设想

（一）全面系统深入践行习近平法治思想

进一步健全浦东新区教育工作党委中心组学习习近平法治思想常态化机制；组织开展全覆盖、多层次、多样式的学习培训和各类专题教育，切实提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

（二）扎实推进依法行政，加快推动一流法治政府建设

落实重大行政决策事项；加强规范性文件的审查和清理监督；完善公文的公平竞争审查、保密审查、公开属性审查的制度；严格落实行政执法“三项制度”，加强执法队伍培训；依法答复信息公开申请、履职申请；做好行政复议、行政诉讼的源头治理，减少诉累；依法及时规范发布各类政务信息，做好政策的解读、推送、辅导工作；加强和公众的互动交流，及时处理各类咨询投诉举报。

（三）完善依法治校工作机制

严格落实教育规范收费的各项工作要求；视市教委要求开展第二批依法治校示范校的创建工作；组织形式多样的青少年法治宣传教育活动；进一步完善学校法律顾问制度，加大法律顾问在学校依法治理、合同审核、伤害事故、师生权益方面的服务力度；用好依法治校法律法规汇编和案例的教育作用，指导学校依法治校。