浦东国资委2025年法治政府建设情况报告

浦东国资委2025年法治政府建设情况报告如下：

一、总体法治工作情况

建组织，健全法治保密建设保障机制。贯彻落实第一责任人责任和一岗双责职责，建立了由委领导任组长和副组长、各处室和事业单位负责人为小组成员的法治建设工作领导小组。组成国资委保密委员会并根据工作岗位准确界定涉密人员17人。形成“三个必须”工作机制，将法治保密工作嵌入日常业务作为“必须抓”的工作，除了主要领导、分管领导高度重视、亲自抓总法治工作，分管党建的副书记将法治工作作为党的领导融入公司治理的关键环节进行专题部署并纳入中心组学习计划，分管财务的副主任将法治保密工作经费保障事项作为预算审议要求予以强调落实，分管内审监督的副主任积极保障合法合规的融合推进。将法治保密工作落实情况作为年度述职“必须答”的内容，领导班子和分管领导个人述职报告中对法治保密工作落实情况均进行专项阐述。将法治保密工作经费作为年度预算“必须保”的内容，安排“保密与法治建设”专项经费，对相关工作予以保障。

重宣传，推动法治保密教育再上新台阶。按照制度要求，抓紧抓实领导干部法治保密教育工作，围绕法治工作，党政主要负责人进行述法，2025年度召开党委会审议年度法治工作，召开多次中心组扩大会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想。围绕保密工作，召开保密委员会全体会议，审议年度保密工作要点和年度保密教育计划，召开保密委全会，学习传达中央保密委、市、区保密委重要会议精神和专题工作部署，进一步提升党引领保密发展的能力。抓紧抓实国资系统各级干部法治保密工作，围绕法治工作，针对《习近平法治思想与国企“四位一体”法治改革》《国企招标采购的突出问题、风险防控及内控建设》国企章程修订等近10场贴合国资国企实际的法治培训，累计培训近千人。围绕保密工作，制定国资委保密教育计划，开展全员保密培训。抓紧抓实国资法治宣传阵地建设，一是利用浦东国资微信平台，设立“政策法规”专项矩阵和“GZ资讯”专栏，刊播围绕法治信息的国资专业文章和时事资讯共计15篇。二是国资委牵头张江集团围绕“张江科创企业国有孵化法治保障平台”法治观察点和立法联系点工作，通过举办多轮座谈会、推进会，开展问卷调查等，调研掌握科创企业孵化成长过程中的各类问题、意见，全年报送了3篇法治建议和1篇立法建议。

畅渠道，贯彻法治政府的建设要求。全方位推进依法行政，畅通沟通渠道，积极接受人大监督，有效利用国家信访系统、12345市民热线等国资国企收集民意的主渠道、主平台，为群众投诉举报、反映国资问题提供方便，累计处理各类问题近千个。推进政务公开，按照2025年浦东新区政务公开工作要点要求，做好信息公开申请工作，并主动公开法治政府建设情况和重大行政决策情况，同时进行相应的图文解读。还将分类监管意见、章程指引的制定工作列入年度区级重大行政决策事项和本单位重大行政决策事项，全过程听取公众、专家意见，实现“开门定政策”。

育队伍，提高法治保密能力水平。围绕国资国企改革发展工作，加强依法行政能力建设，依托法律顾问团队，将法律审核嵌入到文书与合同的审核中去，并要求专职律师直接参与国资国企重大改革、监管制度的制定和诉讼案件等专项工作。涉及重大行政决策以及历史遗留问题等重大事项，由专职律师出具法律意见，做到科学决策、依法决策。加强保密能力建设，强化硬件管理，开展两轮计算机涉密信息检查工作，累计检查电脑140台次；加强机要室“三铁一器”管理。

二、特色亮点工作

抓牢法治引领，进一步巩固体系制度基础。为进一步规范监管企业各治理主体的权利义务、加强公司章程管理，结合新公司法规定以及上海市国资委的章程指引，我委出台了《关于印发〈浦东新区国资委关于区属企业国有独资公司的章程指引〉〈浦东新区国资委关于区属企业国有控股公司的章程指引〉的通知》（简称“章程指引”），通过职权调整、高管忠实勤勉义务的规定等突出公司法中的新变化，现已指导700多家各级国有企业对应开展章程修订工作。

抓住社会呼声，开门“问策+施策”。重视国资发展的同时回应各方关切。积极征求社会意见，不论是章程指引还是分类监管文件，均通过问卷调研、公开征询、召开区属企业座谈会、书面征求相关委办局意见、组织专家论证等方式，充分听取各方面意见，在此基础上形成了贴合浦东国资实际的相关政策规定。全面推动矛盾攻坚，在区府办的指导下和司法局、信访办等相关部门的支持下，全方位协调涉法涉诉等各类争议、信访矛盾和历史遗留问题，还在专项工作中对涉及国资委的全部12项问题逐一梳理并每周跟踪，有效的维护了国资权益。

抓实风险管控，压实法治保密责任。根据区委区政府要求，强化绩效考核，将区属企业法治责任制考核和法律事务管理情况纳入2025年区属企业业绩考核方案，强化企业法治责任意识，提升合法合规经营水平。强化保密责任书签订和保密承诺工作，将保密目标任务层层分解，主要领导与各处室、事业单位负责人签订保密责任书，压实保密责任。并将保密工作落实情况，列入委领导和各处室、事业单位年度考核。

抓法治宣传，强化阵地建设。运用6号望江驿组织开展政府开放月和宪法宣传周等系列活动，并发挥新区法治观察点张江科创企业国有孵化法治保障平台的作用。利用浦东国资微信平台，设立“政策法规”专项矩阵和“GZ资讯”专栏，持续刊播法治国企政策和时事资讯共计15篇。在国资国企形成浓厚的法治宣传氛围。

抓好法治考核，协同司法局共同推进国企法治工作。在司法局指导支持下，对2025年区属企业业绩考核方案中区属企业法治责任制考核的诉讼、合规经营以及根据国资委要求主动参与法治保障等指标进行梳理排查，并形成建议加分项。同时，在司法局统筹推进和国资委的指导下，浦发集团充分发挥浦发集团TOP芯联项目作为浦东国际法律服务园的核心承载地的作用，多举措打造法治服务高地。

三、需进一步完善的工作及下阶段安排

一是促进高质量发展，进一步加强国资委监管企业合规管理。结合章程指引中对公司资本制度、公司法人治理结构等多个方面进行的重大调整，后续持续细化实施细则，推动国有企业合规经营，进一步推动高质量发展。

二是积极开展法治活动，进一步提升国资国企法治建设水平。积极开展法治主题的文化宣传、你问我答、风险排查等形式多样的法治实践活动，通过发掘国企相关资源丰富法治活动载体，将法治思维融入企业治理全过程，厚植法治文化底蕴。