区国资委积极履行出资人职责，以守牢风险底线、促进国资保值增值为工作目标，力争形成科学的行政决策体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。现将国资委落实法治建设责任制工作情况报告如下：

一、总体法治工作情况

建组织，健全法治保密建设保障机制。贯彻落实第一责任人责任和一岗双责职责，建立了由委领导任组长和副组长、各处室和事业单位负责人为小组成员的法治建设工作领导小组。组成国资委保密委员会并根据工作岗位准确界定涉密人员17人。形成“三个必须”工作机制，将法治保密工作嵌入日常业务作为“必须抓”的工作，除了主要领导、分管领导高度重视、亲自抓总法治工作，分管党建的副书记将法治工作作为党的领导融入公司治理的关键环节进行专题部署并纳入中心组学习计划，分管财务的副主任将法治保密工作经费保障事项作为预算审议要求予以强调落实，分管内审监督的总经济师积极保障合法合规的融合推进。将法治保密工作落实情况作为年度述职“必须答”的内容，领导班子和分管领导个人述职报告中对法治保密工作落实情况均进行专项阐述。将法治保密工作经费作为年度预算“必须保”的内容，安排“保密与法治建设”专项经费，对相关工作予以保障。

建制度，健全国资发展法治保障。围绕国资国企改革发展的重点工作，通过建章立制，形成国资监管的“四梁八柱”。注重监管重点，研究制定完善主责主业管理的《浦东新区国资委监管企业主业管理办法》等政策文件，现已开展了公开意见征求、专家评审、风险评估等工作并经区深改委审议通过，下一步拟在合法性审查后报区政府常务会审议。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，构建依法履职、分类监管、动态调整、灵活授权的管理机制。注重问题导向，根据浦东新区公平竞争审查和反不正当竞争工作联席会议办公室《关于建立健全公平竞争审查内部工作机制及定期报送统计数据的通知》中各政府单位需制定公平竞争审查内部工作制度的要求，现起草了《浦东国资委公平竞争审查工作方案》，并作为本单位重大行政决策正履行相关程序。为国资委制定的政策措施符合公平竞争要求和相关法律法规提供制度保障。

重宣传，推动法治保密教育再上新台阶。按照制度要求，抓紧抓实领导干部法治保密教育工作，围绕法治工作，党政主要负责人进行述法，2024年度召开党委会专题审议年度法治工作，召开多次中心组扩大会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想，包括《中国共产党章程（修正案）》、《中国共产党纪律处分条例》等相关法规。围绕保密工作，召开保密委员会全体会议，审议年度保密工作要点和年度保密教育计划，召开4次保密委全会，学习传达中央保密委、市、区保密委重要会议精神和专题工作部署，进一步提升党引领保密发展的能力，夯实保密自查自评，全面提升保密基础性经常性工作质量。抓紧抓实国资系统各级干部法治保密工作，围绕法治工作，针对新公司法以及《新公司法实施对国有企业的影响及应对》《优化营商环境，<民法典>完善担保制度》《城市更新项目交易结构设计以及对于承租人权益的保护》等10多场贴合国资国企实际的法治培训，累计培训近千人。围绕保密工作，制定国资委保密教育计划，开展全员保密培训。抓紧抓实国资法治宣传阵地建设，一是开展“走进浦东国资国企”政府开放主题活动。通过播放基金宣传片，展现持续打造科技产业生态的国资风貌，宣传《引领区意见》发布以来引领区建设的这一大标志性举措，并为并向广大市民推介国企服务资源小程序——“浦企荟”，讲解企业发展情况。进一步提升国资工作的透明度和开放度，增强群众对浦东国资国企的认同感和获得感。二是利用浦东国资微信平台，设立“政策法规”专项矩阵和“GZ资讯”专栏，持续刊播围绕法治信息的国资专业文章和时事资讯。三是国资委牵头张江集团围绕“张江科创企业国有孵化法治保障平台”法治观察点和立法联系点工作，通过举办多轮座谈会、推进会，开展问卷调查等，调研掌握科创企业孵化成长过程中的各类问题、意见，全年报送了3篇法治建议和1篇立法建议，并在区司法局支持下申报市级优秀基层法治观察点。

育队伍，提高法治保密能力水平。围绕国资国企改革发展工作，加强依法行政能力建设，依托法律顾问团队，将法律审核嵌入到文件、合同的审核中去，并要求专职律师直接参与国资国企重大改革、行政诉讼案件、公益诉讼支持等专项工作。涉及重大改革、重大行政决策、金融资产收购等重大事项，依据专职律师提出的法律意见做到科学决策、依法决策。加强保密能力建设，强化硬件管理，开展两轮计算机涉密信息检查工作，累计检查电脑140台次；加强机要室“三铁一器”管理。

二、述法工作开展情况

习近平法治思想宣讲进机关引领述法。2024年11月13日，浦东新区国资委组织举办“习近平法治思想宣讲进机关新公司法法治培训”，委机关和事业单位全体人员以及15家区属企业法务负责人等40余人参加了培训。全面贯彻习近平法治思想，推动企业依法合规经营，提升法律风险防控能力。

对标高水平制度开放专题述法。2024年4月26日，市国资委、市商务委赴区国资委开展对标高水平制度开放专题调研座谈会。新区国资委根据中央和市、区国资国企改革深化提升行动要求，在市国资委、市商务委的指导下积极贯彻自贸区高水平制度开放方案，探索与高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式。

2024“国资凌云”针对性述法。区国资委于8月底至9月中旬，分三期组织举办了2024“国资凌云”浦东新区国资国企拔尖人才引领力提升专题班。“市场化运营机制改革”专题班根据浦东引领区建设要求，立足国资国企改革深化提升任务，课程设置了任期制契约化、《新公司法》等国企治理规则相关的法规政策。

做好国有资产法检查相关工作。国资委作为全国人大常委会2009年企业国有资产法实施以来首次执法检查的唯一区级代表，系统汇报浦东新区贯彻落实《中华人民共和国企业国有资产法》的特色亮点、经验做法。

三、需进一步完善的工作及下阶段安排

促进高质量发展，进一步加强国资委监管企业合规管理。根据《进一步加强浦东法治国企建设的意见》和《浦东新区区属企业法律事务管理工作指引》在有条件的企业试点设立法律总顾问的基础上，结合新《公司法》中对公司资本制度、公司法人治理结构及国有公司专章等多个方面进行的重大调整，推动国有企业合规经营，进一步提升区属企业治理水平并推动高质量发展。