浦东新区规划资源局关于开展法治政府建设与责任落实情况的工作报告

 

2023年，我局全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区依法治区办法治工作总体部署，落实依法治区各项要求，全面推进依法行政，推动全局法治工作提质增效，为浦东规划和自然资源管理工作提供法治保障。现将我局2023年度法治政府建设与责任落实的情况汇报如下：

一、总体工作情况

（一）坚持党的全面领导，不断夯实法治建设基础

1、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

坚持将习近平法治思想纳入党组中心组学习安排。全局上下以党的二十大精神为指引，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，把学习贯彻习近平法治思想作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人首要内容，全局系统以昂扬向上的奋斗姿态推进规划土地管理工作现代化，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入局系统学习内容，推动领导干部发挥示范带头作用，增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

2、严格落实建立领导干部应知应会法律法规清单制度

    今年6月，我局研究制定《浦东新区规划和自然资源局领导干部应知应会法律法规学习方案》，通过集体学习、自主学习、线上和线下相结合的方式，学懂弄通习近平法治思想的重大意义，贯彻落实依法行政理念，把法律法规作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不断提高运用法治手段管理规划自然资源相关职能事项的水平。

3、坚持履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

我局将履行推进法治建设第一责任人职责列入领导干部个人年度述职报告，独立成段且作为报告的重要组成部分，要求局系统各部门、单位负责人在年终“四个责任制”民主测评会上述法。将法治建设成效纳入政绩考核指标体系、对法治建设重点任务组织开展督察督办，明确全年法治工作的总体目标和主要任务，每年都将法治建设纳入到全年工作计划和总结。

（二）深化宣传教育培训，树立法治思维依法行政

1、充分发挥法治文化品牌活动作用

2016年起，我局的625全国土地日宣传活动发展成线上线下结合的宣传模式，一是由线下现场向市民宣传节约集约用地，二是由线上微信公众号进行普法宣传，营造了“守土有责、守土担责、守土尽责”的良好氛围。

今年6月25日，我局“严守耕地红线、主推乡村振兴”土地日专题宣传活动。活动设立宣传主会场、在相关区域设立若干宣传分会场，通过摆设宣传展板、分发宣传资料、开展现场政策解答，向现场群众宣传国土资源法律法规和政策，并为群众提供政策咨询。

今年8月29日，我局结合“政府开放日”活动，于8月26日至9月1日开展测绘法宣传暨国家版图意识宣传周活动。在全区36个街镇组织设立了宣传点，采取悬挂国家版图意识宣传横幅、张贴测绘法宣传挂图、摆放宣传展架等方式向群众宣传地理信息法律法规。

2、积极开展班子成员集体学法及法治培训

今年3月，我局邀请浦东新区政协委员、浦东新区政府法律顾问、立法工作专家孙加锋律师作《证据法律实务》的专题授课。通过专家授课，强化了全局系统坚持依法行政意识，把法律法规作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不断提高运用法治手段管理规划自然资源相关职能事项的水平。

今年7月，我局开展局党组中心组学习（扩大）会。会议集体学习了习近平同志《论坚持全面依法治国》的四个主要篇目，会议明确领导干部学法用法情况要作为本单位本部门重要考核指标纳入年度考核，领导干部参与法律法规学习情况将作为评价领导干部法治素养的重要依据上报组织部门。

二、述法工作开展情况

今年11月2日，区领导对我局开展落实全面从严治党主体责任进行现场督导。我局向区委作专题述法，汇报了2023年区规划资源局落实全面从严治党主体责任的总体情况，上年度考核整改情况以及下一步工作安排。结合区领导现场督导指出的工作要求，我局将进一步提高思想认识，切实增强从严治党的政治自觉，固根基、扬优势、补短板、强弱项，自觉践行依法行政。

三、上年度考核整改情况

上年度考核反应出公益诉讼中积极配合司法机关调查取证、落实复议纠错整改事项的问题。

针对规划资源管理局配合公检法机关调查取证问题，我局专门制定《关于进一步加强规划资源管理所建设的实施意见》，明确管理所负责事项、统一要求，对于公检法等部门需要管理所提供规划资源资料和成果的，由局机关统一受理、派发。

今年，我局对复议建议书、司法建议书涉及的案件建立分析研判会商机制，严谨复函，落实整改。局主要领导还专门赴市一中院、区检察院对接工作，并加强与区司法局、法院、检察院沟通。

三、特色亮点工作

为进一步贯彻落实引领区建设要求，根据新区立法工作部署，我局会同相关部门抓紧落实管理措施制定工作。

去年，我局积极开展《浦东新区国有建设用地垂直空间分层设立使用权若干规定》、《浦东新区生态空间保护利用若干规定》管理措施的制定。我局组建了工作专班，研究制定工作方案，并邀请相关市级机关部门、专业单位共同组成起草工作组，定期召开例会研究推进。目前已由区政府印发。我局调研专班还获评了新区高质量法治保障先进集体。

今年，我局已组织开展《浦东新区集体建设用地使用管理若干规定》前期研究工作，集体建设用地使用（入市）作为土地征收和国有土地出让的补充形式，是当前探索超大型城市城乡统筹背景下关于农村土地资源多种配置利用方式和农村闲置低效存量建设用地盘活的重要路径。拟通过管理措施的制定，细化深化集体建设用地利用有关要求，优化完善集体建设用地使用审批程序。目前，已完成初步课题研究。

四、主要问题短板

回顾一年以来的工作，我局在落实法治建设责任制工作中取得了积极成效，但还存在以下不足：

一是完成法治建设任务目标还缺乏新的思路举措等一些问题。运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不高，化解矛盾的工作力度有待进一步加强。二是信息公开行政诉讼案件占比仍处于高位，个别涉案答复仍存在一些瑕疵，证据意识还需要进一步加强。三是普法宣传教育工作有待加强。普法的宣传形式还较为单一，缺乏互动性和趣味性，对群众的参与和关注吸引力还不够。

四、下阶段工作安排

一是完善制度，进一步提高依法行政水平。进一步完善依法行政各项制度机制，严格落实“谁执法、谁普法”责任；继续开展常态化法治宣传活动，引导群众自觉遵守规划和自然资源法律法规。加强局系统工作人员的法治教育，不断提升依法行政的能力和水平。

二是压实责任，进一步推进行政执法责任制落实。严格落实行政执法“三项制度”；按照“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求继续优化行政审批流程，建立行政审批项目动态清理机制；完善和健全信息公开制度，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

三是严格考核，完善学法普法考核反馈机制。在制定党员干部职工年度学法计划的基础上，进一步完善保障措施、监督机制，适时掌握各级干部学法的进度与效果。探索建立科学的考核反馈机制、考评方式、监督方式，不断推动普法工作。

 

 浦东新区规划和自然资源局

 

2023年11月13日       

 

 

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