世博管理局2024年度

法治政府建设情况报告

 

2024年，世博管理局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平法治思想为指导，按照区委区政府关于落实法治政府建设的要求，紧紧围绕世博地区高质量发展的中心工作，坚持法治思维、依法履行职责，持续推进法治政府建设，不断提升营商环境法治化水平，为世博地区实现高质量发展，打造“秀外慧中”的世界会客厅提供坚强的法治保障。现将相关情况报告如下：

一、总体工作情况

（一）强化主体责任，不断完善制度建设

加强总体谋划，明确工作责任。党组高度重视法治建设责任制工作，将法治建设摆在全局工作的重要位置，注重法治建设责任制与基层党建责任制、党风廉政责任制和意识形态责任制的联动协同，党组在年初、年中和第四季度3次专题研究落实法治建设工作，制定工作计划和项目推进措施，听取工作情况并推动解决相关问题和难点，确保法治建设相关工作有序推进；党组研究保密工作、内控制度、历史遗留问题、招商引资相关政策文件等法治相关议题13个；制定并发布《2024年世博管理局党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，进一步建立党组主要领导亲自抓、明确责任人专职抓、各业务部门具体抓的三级工作责任体系，明确工作任务、负责处室和时间节点，推动各项工作和考核项目落实落细。

加强内控管理，优化工作制度。结合区委对世博管理局党组巡察反馈问题整改工作，今年以来修订《合同管理办法》《国内公务出差管理办法》《财经内部控制制度》等相关制度，严格落实廉政风险点防控，委托律师事务所对所有合同进行合法性审查，年度审查合同84份；组织开展内控制度培训，推动财务审计部门与业务部门形成协同态势。

（二）加强学习培训，推动法治思想入脑入心

抓好党纪学习教育，深入学习习近平法治思想。结合开展党纪学习教育，认真落实党组理论中心组（扩大）学习和党组会“第一议题”制度，党组领导班子带头学，机关全体集体学，采用请专家专题辅导学、走出去现场学的方式，认真学习了《中国共产党纪律处分条例》《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》《习近平法治思想和财税改革》《国家安全法》等法治建设专题学习6次，不断提升管理局党员领导干部法治建设理论水平；推进落实《世博管理局领导干部应知应会法律法规学习方案》，并要求机关各党支部结合“三会一课”开展对照学习；组织分管领导、专职工作人员参加区委和司法局组织的各类会议和培训16人次，并在行政办公会上传达相关精神；组织开展法治建设责任制和保密工作、网络安全工作内部培训，开展保密工作自查，不断提高相应工作实操能力。

（三）围绕中心工作，依法履行各项职能

遵循法治流程开展区域规划和行政审批。受新区有关职能部门委托，承接经济、规划、建设、生态环境等条线行政审批事项共51项（其中张江扩区新增34项、原有17项）。截至10月底，共完成审批许可服务事项596项；做好“金色中环”世博分指挥部统筹协调推进工作，截至10月底，“金色中环”世博片区已竣工项目11个，包括住宅、商办、道路等总建筑面积约59万平方，总投资约118亿元。

坚持法治思维持续推动历史遗留问题攻坚。今年以来，管理局分类组织、统筹推进，在相关法律框架下全力化解历史遗留问题。截至目前，涉及政府财力投资项目未收尾的7例问题取得突破性进展，其中区府督查的3例问题已销项，完成率100%；涉及历史房源资金往来款未结算问题，目标房源资金全部梳理并确认完毕，备忘录和房源资金结算协议签订完成率100%，应收应付款项的实际收付比例达到60%；涉及土地储备地块资金未清算问题，已核对清楚7个储备地块往来资金并确定审计机构。

（四）服务市场主体，持续优化法制化营商环境

做好政务公开，打造公开透明政务环境。按要求做好“五公开”、政策解读、年报发布等相关工作。截至11月，受理依申请公开3件；按新区政务公开办要求完善机构职能、财政预决算、政策公开等栏目信息，新增子栏目“营商环境”栏目并保持定期更新维护；10月份举办“政府开放月”人才服务专题活动，在世博地区党群服务中心做浦东新区“1+1+N”人才政策、“明珠计划”以及世博地区人才服务项目宣传、咨询服务活动，进一步增进了区域企业和人才对政策和服务项目的知晓度，参与人次达400余人次，被评为浦东新区“政府开放月”优秀案例。管理局被评为2023年度政务公开先进单位。

加强阵地建设，打造法治服务综合体。加强世博地区党群服务中心功能，挂牌世博央企总部法治服务中心，开展税务、工会、女职工保护、宪法等法律法规和浦东新区“十四五”财政扶持政策、科创政策、人才服务政策、义务教育政策、一网通办等宣传、讲座和咨询 10场次。持续发挥央企总部基地法治观察点作用，上报基层法律观察点信息2条。

强化普法宣传，开展定制化普法。继续打造“普法进楼宇”工作品牌，结合管理局楼宇经济专员制度，74名机关党员干部包干世博区域商办楼宇，开展“三送”（送政策、送法律、送服务）活动，针对企业不同特点，按照企业需求和遇到的问题定制化做好法律和政策宣传工作，推进定制化普法，起到良好成效。

（五）去年问题整改情况

针对去年推动重大行政决策还不够有力的问题，结合管理局打造前滩国际经济组织集聚区工作实际，年初与区商务委共同协商，报送新区重大行政决策《浦东新区促进国际经济组织发展若干规定》，通过工作统筹、积极推进，已通过区府常务会。

二、述法工作开展情况

按照《区委全面依法治区委员会关于进一步加强党政主要负责人述法工作的实施意见》（沪浦委依法治区委[2023]2号）要求，管理局党组主要领导于11月25日在管理局召开第23次党组会，研究法治建设工作，并进行专题述法。党组领导班子、区纪检监察派驻第五组、各处室、直属单位负责人参加，同时邀请央企和重点企业代表，基层法制观察点工作人员等。会议强调，要进一步提高政治站位，凝聚思想共识，深刻认识推进全面依法治理的重要意义，对照《2024年世博管理局党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，进行法治建设相关工作报告。参会企业代表对管理局加强法治建设，营造区域法治化营商环境表示肯定，并建议要进一步加强自贸区、引领区政策和法律法规宣传，结合产业特点增强政策适用性。

三、特色亮点工作

围绕区域高质量发展中心工作，助力浦东新区打造国际法律服务中心和国际争议解决特色功能区。

（一）着力服务服务浦东新区建设国际法律服务中心各项工作。一是承接自贸区专项，对自贸区法庭入驻TOP芯联CBD装修项目予以补贴等；二是加强政策服务，管理局投资促进处、企业服务处与司法局律工处等开展政策对接，行政审批服务处等提供规划装修等咨询审批服务；三是开展招商联动，管理局下属世博公司与浦建公司签订招商共建协议，共同协助法律机构入驻。

（二）在司法局指导下，推动国际争议解决特色功能区建设，助力打造面向全球的亚太仲裁中心。一是着力服务亚太国际仲裁中心大厦项目，做好相关服务保障工作；二是引进上海仲裁委，并通过新区“一事一议”予以扶持；三是持续打造前滩国际经济组织集聚区，引进重量级争议解决和中带机构，目前上海国际争议解决中心和国际商会仲裁院、新加坡国际仲裁中心上海代表处、韩国大韩商事仲裁院上海代表处集聚在世博地区。今年5月，上海贸促国际商事调解中心正式揭牌入驻。

四、主要问题短板

对照区委关于落实法治建设责任制的要求，今年的落实法治建设责任制工作中还存在一些问题和短板。主要是在落实自贸区、引领区政策和法律法规服务企业的成效上还有待进一步提升，在自贸区制度创新、协助市、区人大等机构开展立法等方面还有待提升。

五、下阶段工作安排

（一）加强教育培训，进一步增强全局法治思维和政策水平。利用党组中心组（扩大）学习等形式，邀请党校专家、司法局业务部门开展专题辅导、业务培训等，不断提升管理局党员干部法治意识，增强对相关工作实操的了解和掌握。

（二）强化制度建设，进一步提高落实法治建设责任效能。不断优化完善内控制度，加强内部合规保障；建立健全业务工作中涉及法治流程的相关制度，确保行政决策、行政审批等相关工作程序正确、办理合法、效能提升。

（三）增强服务实效，进一步提升营商环境法治化水平。加强自贸区、引领区相关法律法规和政策的宣传培训力度，用好“楼宇经济专员”队伍，落实“重点企业服务包”“三季大走访”和“三送”行动等，给区域企业送去定制化的世博“政策服务包”，落实好各项招商引资、安商稳商政策和相关法律法规，持续优化法治化营商环境。