2023年，世博管理局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平法治思想为指导，按照区委关于落实法治政府建设的相关要求，紧紧围绕世博地区高质量发展中心工作，坚持法治思维、依法履行职责，持续推进法治政府建设，不断提升营商环境法治化水平，为世博地区实现高质量发展，打造“秀外慧中”的世界会客厅提供坚强的法治保障。现将相关情况报告如下：

一、总体工作情况

（一）强化主体责任，不断完善制度建设

加强总体谋划，明确工作责任。党组高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，党组在年初、年中和第四季度3次专题研究落实法治建设工作，制定工作计划和项目推进措施，听取工作情况并推动解决相关问题和难点，确保法治建设相关工作有序推进；党组研究保密工作、内控制度、历史遗留问题、招商引资相关政策文件等法治相关议题15个；进一步建立党组主要领导亲自抓、明确责任人专职抓、各业务部门具体抓的三级工作责任体系，明确工作任务、负责处室和时间节点，推动各工作和考核项目落实落细。

加强内控管理，优化工作制度。党组严格执行“三重一大”集体研究决策制度和中央八项规定相关要求，严格财务管理和干部管理，今年以来修订《世博管理局财经内控制度》、《世博管理局国内公务出差管理办法》、《世博管理局因私出国（境）及证件管理工作制度》等相关制度，严格落实廉政风险点防控制度，委托律师事务所对所有合同进行合法性审查，年度审查合同160份；组织开展内控制度培训，推动财务审计部门与业务部门形成协同态势。

（二）加强学习培训，推动法治思想入脑入心

抓好主题教育，深入学习习近平法治思想。按照第二批主题教育的要求，扎实开展党组领导班子集中学习，认真学习《党章》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》（第九章：坚持全面依法治国）、《论党的自我革命》等材料中党内法律法规和习近平法治思想的内容，并认真进行交流讨论，进一步深化对习近平法治思想内涵的把握。

抓好中心组学习，开展各类法治学习培训。按照要求，本年度党组开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神主题中心组（扩大）学习9次，其中开展《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、习近平法治思想等法治建设专题学习2次，邀请专家为党组班子和各处室、条线负责人作专题辅导，不断提升管理局党员领导干部法治建设理论水平；制定《世博管理局领导干部应知应会法律法规学习方案》，并要求机关各党支部结合“三会一课”开展对照学习；组织分管领导、专职工作人员参加区委和司法局组织的各类会议和培训8次，并在行政办公会上传达相关精神；组织开展法治建设责任制和保密工作内部培训、保密工作自查，不断提高相应工作实操能力。

（三）围绕中心工作，依法履行各项职能

遵循法治流程开展区域规划和行政审批。受新区有关职能部门委托，承接经济、规划、建设、生态环境等条线行政审批事项共51项（其中张江扩区新增34项、原有17项）。截至10月底，共完成审批许可服务事项596项；做好“金色中环”世博分指挥部统筹协调推进工作，截至10月底，“金色中环”世博片区已竣工项目11个，包括住宅、商办、道路等总建筑面积约59万平方，总投资约118亿元。

坚持法治思维攻坚历史遗留问题。今年以来，管理局分类组织、统筹推进，在相关法律框架下全力化解历史遗留问题。截至目前，涉及政府财力投资项目未收尾的7例问题取得突破性进展，其中区府督查的3例问题已销项，完成率100%；涉及历史房源资金往来款未结算问题，目标房源资金全部梳理并确认完毕，备忘录和房源资金结算协议签订完成率100%，应收应付款项的实际收付比例达到60%；涉及土地储备地块资金未清算问题，已核对清楚7个储备地块往来资金并确定审计机构。

（四）服务市场主体，持续优化法制化营商环境

做好政务公开，打造公开透明政务环境。按要求做好“五公开”、政策解读、年报发布等相关工作。截至11月，受理依申请公开1件；按新区政务公开办要求完善机构职能、财政预决算、政策预公开等栏目信息，新增子栏目“营商环境”栏目并保持定期更新维护；8月份举办“政府开放月”活动，共有7批110余人参观了世博地区综合发展展厅，进一步增进了机关企事业单位和社会团体、市民对世博地区规划和发展情况的了解，加强对参与世博发展的热情和信心。

强化普法宣传，开展“普法进楼宇”行动。今年以来打造“普法进楼宇”工作品牌，开展集中式普法。在商办楼宇中，开展税务、工会、女职工保护等方面法律法规和浦东新区“十四五”财政扶持政策、科创政策、大宗商品政策、人才政策宣传讲座 8 场，620余人次参与；推行定制化普法。依托管理局今年创新开展的“楼宇经济专员”制度，74名机关党员干部作为楼宇经济专员，包干世博区域商办楼宇，定期走访楼宇企业，针对企业不同特点，按照企业需求和遇到的问题定制化做好法律和政策宣传工作，起到良好成效。

加强阵地建设，打造法治宣传综合体。完成世博地区党群服务中心功能升级，打造法治宣传综合体，将其打造成为零门槛的党群服务、人才服务、党风廉政、文明实践、医疗健康和法治工作的综合平台。在法治工作方面，设立央企总部基地法治观察点、法律宣传点，利用大屏幕、易拉宝、上墙展板、宣传栏等开展《宪法》、《民法典》，以及“一网通办”“1+1+N”人才政策、大张江政策，以及党风廉政等党内相关法规宣传活动，年度开展宣传活动10余场次。

（五）去年问题整改情况

关于法治课题和法治案例报送较少，工作总结提炼有待加强的问题，今年以来，党组安排专人负责，加强对业务处室、部门各项工作的合法合规性指导，同时注重收集总结工作中好的法治案例和调研课题。按照新区要求，报送法治调研课题1篇，法治工作案例1篇报送法治观察点报告3篇，报送“法治浦东微信公众号”信息4篇、录用2篇，总结报送《世博管理局“八五”普法中期评估情况报告》等相关材料，不缺不漏的同时确保质量。其中《打造国际经济组织集聚区，探索自贸区制度创新和立法建设》工作案例获得浦东新区优秀法治工作案例。

二、特色亮点工作

围绕打造前滩国际经济组织集聚区（GOC），开展自贸区制度创新和法治保障探索工作。邀请市人大、区人大调研前滩国际经济组织集聚区，专题就打造国际经济组织集聚区进行立法可行性研究；召开座谈会，邀请区委组织部领导和相关负责处室就推进国际经济组织劳动用工、人才工作等方面听取意见通过争取立法途径。推出支持国际经济组织集聚发展扶持办法及其实施细则，在总部经济奖励、首席代表奖励、特殊贡献奖励、注册登记服务、便捷涉税服务、资质认证服务等方面提供硬核支持。目前，包括金砖国家新开发银行在内，已有16家国际经济组织落户世博片区，为浦东引领区建设提供有效助力。

三、主要问题短板

对照区委关于法治政府建设的要求，今年的法治建设工作中还存在一些问题和短板。主要是推动重大行政决策落地上还不够有力，主要体现在相关业务部门对推进重大行政决策制定的流程还不够熟悉，对相应工作环节的理解上不够深入，原因主要在于今年是管理局首次报送重大行政决策项目，且该项目涉及市、区发改委等相关部门，情况较为复杂，相关办理人员业务培训方面还有待加强。

四、下阶段工作安排

（一）加强学习培训，进一步提高法治意识和理论水平。利用党组中心组（扩大）学习等形式，每年安排法治专题学习不少于2次，邀请党校专家、司法局业务部门等做学习习近平法治思想专题辅导、法治建设工作业务培训等，不断提升管理局党员干部法治意识，增强对相关工作实操的了解和掌握。

（二）加强制度建设，进一步提高落实法治建设责任效能。不断优化完善内控制度，确保管理局各部门、条线运转顺畅，各项工作合法合规；建立健全业务工作中涉及法治流程的相关制度，如重大行政决策项目确定、办理推进、落地发布等全流程管理工作机制，确保行政决策、行政审批等相关工作程序正确、办理合法、效能提升。

（三）加强法治服务，进一步提升营商环境法治化水平。加强引领区、自贸区相关法律法规的宣传培训力度，用好“楼宇经济专员”队伍，将集中宣传与个性化政策定制服务相结合，开展“大调研、大走访”和“三送”（送政策、送服务、送关心）行动，给区域企业送去定制化的世博“政策服务包”，落实好各项招商引资、安商稳商政策和相关法律法规，持续优化法治化营商环境。