世博管理局2020年度法治 政府 建设情况总结

 

20 20 年，在 区 委、 区 政府的坚强领导下， 自贸区管委会世博管理局 深入 学习贯彻 习近平新时代中国特色社会主义思想 和习近平总书记考察上海以及在浦东开发开放 30周年庆祝大会上的 重要讲话精神 ，坚持贯彻落实《浦东新区法治政府建设工作方案（2017-2020年）》有关要求，将法治政府建设摆在 管理局 年度工作的重要位置，与世博地区经济工作同部署、齐推进、共考核，加强 疫情防控 ，落实普法宣传，以法治思维、法治方式推进区域经济社会发展， 法治政府建设 取得新的进展。现将相关情况报告如下：

一、 主要举措及成效

（一） 完善 运作 机制，提升法治建设合力。 一 是落实领导干部法治专题学习，提升法治工作能力水平。 以中心组学习（扩大）方式，召开外商投资法、保密法、网络安全法专场培训，班子全员参加学习培训。安排法治干部参加新区组织的法治工作培训，指导做好日常各项工作，进一步提升系统全体干部的法治意识水平与法治业务能力。二 是加强内控制度建设， 健全 风险防控机制。 完善党组“三重一大”集体决策制度，修订党组会议事规则，将党组的集体领导和依法决策理念全面贯穿于行政业务工作当中。落实廉政风险点防控制度。以经济民事领域合同风险排查为抓手，制订合同管理办法，明确网上办理流程，开展相关业务培训，推动财务审计部门与业务部门形成协同态势。

（二）结合主责主业，加强法治政府建设。 一是深化落实政府职能转变， 在依法依规审批的同时，重点围绕世博宋城大舞台、三林通用磨坊改建工程、前滩太古里项目竣工验收等，做好协调推进服务，助力招商引资与产业发展。 二是严格规范行政执法， 进一步加强对双重管理参公单位城管世博中队的指导。积极探索“721”工作法在执法实践中的运用，倡导队员在依法执法、文明执法的同时更多采用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段。 三是切实加强依法行政， 今年以来未收到行政复议申请与行政诉讼案件。认真做好财政预决算、行政审批等信息公开，公文类政府信息主动公开率100%。积极推进政务公开标准化规范化建设，启动修订政务公开工作制度，巩固提升政务公开流程化清单化成果。 四是强化风险排摸、防范与化解工作 。 全面开展民事经济领域合同风险排查，摸清法律风险底数，及时化解法律风险，完善合同管理制度。经梳理，我局共有正在履行的合同228个。其中房屋租赁类合同96个、建设工程类合同81个、购买服务类合同51个。经我局特聘律师团队审核及新区合同风险排查专项工作组现场检查，合同风险主要包含条款约定过于简单、文书格式不够规范、个别合同违约金标准过高等九类问题。针对以上问题，我局迅速组织开展合同风险整改工作，能即知即改的马上整改落实，对于短期内较难整改的，结合相关工作进度与合同周期，列出整改计划清单。

（三）落实普法责任制，推进企业法治建设。 一是加强普法阵地建设， 与世博源等大型商业机构建立常态化合作机制，提升法治公益广告与普法微视频的投放力度。推动线上普法与线下普法相结合，通过“世博金岸”等新媒体发布法宣信息30余篇，累计阅读超5000人次。 二是结合大调研开展外商投资法、全球供应链纠纷解决等法治专题培训， 加强与市场主体相关的法律法规与政策解读，更好地服务于企业经营发展； 三是注重对企业征信状况的核实 ， 强化在财政扶持资金审批中的条件应用，逐步加大对企业诚信经营的引导力度； 四是落实“谁执法谁普法”机制， 城管中队进行属地化管理，成立小教员队伍，对辖区内所有企事业单位进行“一对一”责任制，变被动执法为主动普法，贯彻落实“谁执法谁普法”。每季度开展“城管进工地”、“城管进企业”等普法活动，针对于现行企业所急需解决的法律问题等进行针对性的宣传。在平日工作中，中队队员按照各自责任制，对相关企业进行走访、检查、宣传。全年共开展专题普法宣传活动55场，普法人数2100余人次，法治主题讲座35次，培训人数800余人次，营造地区和谐良好的法治氛围。 五是加强法治 政府 建设经验性工作信息报送， 报送世博地区楼宇疫情防控、复工复产执法保障材料、五四青年活动信息等法治信息3篇。

（四）抓好楼宇疫情防控相关措施精准落地。 一是制定 《世博地区商务楼宇疫情防控工作操作手册》 ， 提出“定方案、早摸底、严入口、勤消毒、防交汇、倡错峰、不聚集、有应急、多宣传”9条操作经验，被新区作为楼宇防疫模板推广应用。 二是 建立楼宇疫情防控专员制度， 组织开展楼宇业主、物业人员政策培训，强化企业复工复产条件管理。33名专员对口联系53栋商务楼宇，每日早晨例行指导，与物业沟通传达上级部门关于疫情防控的最新政策要求发挥楼宇专员机制优势， 三是加强疫情防控宣传指导， 协调 世博园B片区央企总部基地各楼宇通过底楼大屏、电梯投影、海报、公告等多种载体，向企业员工与进出办事人员及时传播有关疫情防控个人防护、重点地区返沪人员隔离观察、延迟复工复产期间劳资关系等各类政策资讯。 四是将城市运行管理联勤联动机制运用于疫情防控， 联合公安、城管、街道等共同研究部署中高风险地区人员管控、密集人群发现及应对处置方案 ，相关经验 被法治浦东微信公众号宣传报道。

（五） 结合智慧城市建设，提升法治工作信息化水平。 协调公安部门打通智慧城市1期项目的痛点和堵点，为重大活动保障联动机制高效运作提供切实保障。推进城市运行管理信息系统建设，解决城运分中心视频、数据、界面碎片化问题，夯实城市治理智能化基石。严格落实业务自建系统网络安全防护工作，通过购买服务与长效机制建立，杜绝重大网络安全事故。

二、2020年法治政府工作 存在的主要问题

今年，我局在深化落实法治政府建设工作方面取得了积极成效，特别是解决了长期以来政务公开力度不够的短板，在落实党内法规政策、抓组织执行力以及科技赋能方面形成了一定的特色。但是，我们也清醒地看到，与上级部门的要求和世博地区发展定位相比，目前的法治政府建设工作还有进一步提升的空间，比如党员干部自觉运用法治思维和法治方式解决实 践工作中遇到问题的能力和水平有待进一步提升，城管执法部门在普法宣传的覆盖面及有效性方面还需要加大力度等。

三、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

管理局党组书记、局长徐欣同志自2019年12月到任以后，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。 一是注重学习，将法治政府建设专题纳入党组中心组学习内容。 面向园区主要外资企业代表与全体招商干部，亲自主持“外商投资法”的专场学习培训，推动主讲人与企业、机关干部充分互动交流，取得了很好的反响。 二是注重规范，切实落实政府权力运行与内部管理各项制度。 主持修订党组会议事规则、机关文稿拟制与经费审批管理办法、机关作风考评等一系列规章制度，用严的纪律、严的要求规范和约束政府全体工作人员的行为。 三是注重谋划，亲自部署世博地区法治建设全年工作。 主持召开党组会，专题研究审议法治政府建设工作2次。年初，明确法治政府建设年度工作重点，将法治政府建设具体工作纳入督查督办工作体系，并通过目标与责任分解，层层传导压力，确保各项任务落地。今年共立项4个法治督办项目，已按时间节点推进，完成全年目标任务。 四是聚焦重点，对重要任务亲自指挥、亲自过问。 专题听取经济民事合同风险排查专项工作进展情况汇报，提升政府特聘法律顾问的规格能级，建立机关合同管理办法，开展全员业务培训，实行线上统一审批管理机制，从源头上防范化解政府履职中存在的法律风险。 五是注重实效，协调解决影响世博地区城市精细化管理的突出问题。 发挥管理局牵头协调作用，以信息化建设为抓手，推动区域内职能部门联勤联动能级提升。年内通过调整部门财力预算安排、积极争取新区基建专项资金等方式，开展了地下空间统一管理信息化项目、世博B片区央企楼宇人脸识别数据联通项目、城运中心与城管中队微平台项目以及智慧城市1期重大活动保障升级项目建设，为区域依法精准高效治理创造良好的保障。

四、2021年法治政府建设工作计划

（一） 进一步培育法治建设工作品牌。 结合行政执法改革最新精神，及时调整完善普法责任清单。用好内、外宣平台，将世博地区城市精细化管理领域的好做法、好经验，及时挖掘出来，扩大社会影响力，构建世博特色法治工作品牌。

（二） 继续守好城市安全有序运行底线。 强化底线思维，抓好楼宇、工地、场馆疫情防控常态化管理、三林19-01保障房项目信访维稳等各项工作， 力争新一年 园区内无重大安全事故与造成社会不良影响的集体事件，为区域经济社会发展营造良好的法治环境。

（三） 进一步完善制度建设，建立长效机制。 通过建章立制、充分运用信息化手段等措施，巩固合同风险专项排查成果，提升政府部门法治化建设与规范化管理水平。更新完善合同管理制度，根据最新合同管理操作办法，对我局内控手册进行补充修订，为合同规范化管理提供制度保障。

 

 

                                     世博管理局

                                     202 1 年1月2 1 日