2021年，度假区管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神、在浦东开发开放三十周年庆祝大会上的重要讲话精神、在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，紧紧围绕服从服务国家战略、上海工作大局和浦东新区中心工作，严格落实中央、市、区法治政府建设工作决策部署，全力推进法治度假区建设，为助力 “ 五大倍增行动 ” 提供更加有力的法治保障。现将度假区管委会 2020 年度推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、 2021 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1 、扎实推进法治政府建设基础性工作。 一是 认真按照新区依法治区委年度工作要点和法治政府建设工作部署，结合开发区工作实际，注重抓末端、抓落实、抓成效。年内积极报送法治建设经验性材料1篇 — 《度假区管委会坚持 “ 六个强化 ” ，推进上海迪士尼乐园安全、有序、精彩运营》；报送法治建设工作信息 8 篇；申报并实施了依法治理、综合执法工作项目；按时完成了区委依法治区办要求的经济领域合同法律风险排查整改、行政执法案卷评查、法治政府建设等其他各项基础性工作。 二是 通过一带一路电影周活动、迪士尼乐园和度假区对外开放五周年庆等时机，通过新闻发布会和接受采访，主动对外发布、解读度假区运营、发展相关政策和信息。 三是 按照“公开为原则、不公开为例外 ” 的原则，及时更新信息公开目录。全年主动公开公文 18 件，公开率达到 100% 。 四是 及时公开了部门预算、内审工作计划、相关政策和规章制度等，主动接受服务对象和社会各界的监督，提高部门公信力。

2 、积极开展普法和依法治理工作。 一是 积极申报和组织开展2021年度普法责任制重点项目活动，以 “4.22 世界地球日 ” 为契机，围绕 “ 减塑 ” 主题开展一系列宣传。 二是 面向度假区范围内企事业单位，积极开展垃圾分类、《上海市非机动车安全管理条例》宣贯培训、特种设备安全知识竞赛和教育培训、食品药品安全知识系列宣传培训、电信网络诈骗防范宣传等，将依法治理、安全管理贯穿年度工作始终，确保度假区安全、有序运营。 三是 积极向“法治浦东 ” 微信公众号投稿，共投 8 篇，被录用 5 篇。

3 、从严规范保密机要工作。 一是 管委会党组专题审议了年度保密工作计划并调整了保密领导小组成员，进一步夯实保密领导责任制。 二是 两次召开保密学习教育培训会，组织党组成员及部门负责人涉密人员观看保密教育警示片，传达中央、市区保密工作会议精神。 三是 及时修订、制订了《工作秘密管理制度》、《定密工作管理制度》、《涉密人员管理规定》等有关工作制度。 四是 认真组织自查自评，全面查缺补漏。 五是 认真组织学习《工作秘密管理暂行办法》，按照文件精神梳理完成工作秘密事项填报工作。 六是 进一步做好涉密人员管理工作。 七是 对主动公开的政务信息，严把保密审查关口。

4 、运用法治思维创新开展疫情防控和综合执法工作。一是 依法、科学推进度假区疫情防控取得重大成效。不断完善度假区联防联控机制和迪士尼乐园运行保障联席会议机制，及时组织学习落实市、区疫情防控有关文件和指示精神，依法、科学、周密推进疫情常态化防控、安全生产、疫苗接种、应急处突、运营发展等各项工作，引领上海旅游、消费市场加快复苏。 二是 促进深度融合，优化、完善度假区综合执法联勤联动新模式。不断改革创新，持续完善综合执法“1＋ X” 联勤联动机制，全力推进度假区社会综合治理、社会面防控等各项工作，提高社会治理科学化与法制化水平。不断创新综合执法方式，强化科技、装备在综合执法中的应用，通过优化一体化终端硬件配备、综合执法指挥系统功能等，推进智能化综合执法，持续保障度假区高品质运营、提高游客体验度，营造良好社会公共秩序和旅游环境。

二 、存在的不足和原因

1、 在学习宣传贯彻习近平法治思想和市委全面依法治市工作会议精神、区委依法治区工作要求方面，还需要进一步提高思想认识、抓好学习安排，真正领悟和掌握习近平法治思想体系的精髓和实质；还需要进一步提高学习致用成效，将学习成果更好地运用于片区开发、运营和管理等各项工作之中，保障度假区新一轮大开发、大发展取得突破性进展。

2、 在法治政府建设具体工作方面，特别是在规范化、制度化建设方面，针对上位法和市、区相关制度修订情况，在及时修订、完善本单位相关管理工作制度方面还有待进一步加强。

3、 在对度假区依法治理相关工作的梳理总结、提炼宣传、氛围营造等方面，还有待进一步加强。

三、单位主要负责人 2021 年度履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

1 、 加强党对法治政府建设工作的全面领导。 单位主要负责人和班子成员及时研究法治政府建设重要事项，细化法治建设方案并抓好落实。党组专题研究制定《上海国际旅游度假区2021年落实法治建设责任制工作方案》，注重强化管委会党组书记第一责任人责任、分管领导分管责任和班子成员的示范引领作用。将法治建设重要议题列入党组会，做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。

2 、 领导干部带头学法用法。 单位主要负责人和班子成员带头深入学习宣传和全面贯彻习近平法治思想及习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会、建党 100 周年庆祝大会上的重要讲话精神，持续推进度假区法治化营商环境建设 。

3 、 强化法治工作队伍建设。 完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法 ” 责任。落实党政主要负责人普法工作第一责任人责任和分管领导直接责任制，不断健全办公室（政策法规处）牵头，委各部门相互配合，与度假区各驻区机构、运营主体加强协同，合力推进法治建设的良好局面。建立了分层分级的专职法制工作干部和工作支持体系。

四、 2022 年度推进法治政府建设的主要安排

1 、 持续深入学习全面贯彻习近平法治思想，坚持在法治轨道上推进度假区开发建设和治理能力现代化。一是 持续抓好习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，进一步深刻认识和把握习近平法治思想重大意义、精神实质和核心要义，将习近平法治思想贯彻落实到度假区依法开发、依法运营、依法治理全过程、各领域。 二是 按照《浦东新区法治政府建设“十四五 ” 规划》、浦东 “ 八五 ” 普法规划和区委依法治区委员会 2022 年法治建设责任制工作要求，认真谋划和推动度假区法治建设各项工作。 三是 进一步学习宣传实施好《宪法》、《民法典》等法规，奋力开创度假区法治建设新局面。

2 、 持续从严抓好疫情防控 ，为度假区安全有序运营提供坚强法治保障。 积极贯彻落实国家、市、区疫情防控相关文件要求和工作部署，依托度假区疫情防控及复工复产联合工作机制，持续将疫情防控工作纳入度假区法治建设工作体系当中，统筹驻区机构、驻区企业，不断完善和强化共建共治共享的疫情防控格局。根据疫情防控新态势，及时研究疫情防控工作出现的新情况、新问题，强化疫情防控法治宣传和法律服务，引导广大干部职工、度假区内企业及务工人员增强依法防疫意识。

3 、 持续深化政务公开，推动政务公开标准化与规范化。 坚持以政务公开促进法治度假区建设，按照“公开是原则，不公开是例外 ” 的要求，进一步强化公文流转时对公开属性的研究和判断， 认真做好财政预决算、征地拆迁等重点领域信息公开。本区各级行政机关制发的公文类政府信息，除法律规定的不予公开的以外，主动公开率达到新区公开工作要求。

4 、 持续规范合同管理，积极防范化解民事经济领域重大法律风险。 持续抓好合同、协议、执法和重大行政决策的法律审核，进一步发挥法律顾问在管委会依法行政中的咨询、把关作用，进一步压实各业务处室在合同起草与履行、行政执法与监督等工作中的法治责任，有效规避民事、行政等行为风险。

5 、 持续抓好管委会自身制度化、规范化建设。 依据近年来有关法规和相关法律调整情况，以及市、区最新政策、文件、规定等，系统梳理管委会组织、人事、纪检、行政、档案、财务、后勤，以及区域管理等各项制度规定，推动各条线、各部门抓好制度规定的修订完善和增补工作，并视情汇编成册。

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