周家渡街道办事处

2024年度法治政府建设情况报告

 

引　言

 

本年度报告根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、市政府《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》和《浦东新区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》的要求，由浦东新区人民政府周家渡街道办事处编制。全文包括2024年度法治政府建设“主要举措和成效”“存在的不足和原因”以及“2025年度工作安排”。本年度报告中所列数据的统计期限自2024年1月1日起至2024年12月31日止。

2024年，周家渡街道办事处深入贯彻落实党中央关于法治建设决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真按照市、区有关法治建设工作要求，始终坚持在法治轨道上提升政府治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得成效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入践行习近平法治思想，在法治轨道上统筹推进街道各项工作

1.切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

年初，街道党工委、办事处继续将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，多次专题研究法治建设责任制工作情况、研究形势、分析问题，提出具体工作要求，确保法治建设工作持续不间断。全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人首要内容。全面落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，完善学法用法工作机制，切实发挥领导干部尊法学法守法用法的示范带头作用。制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。

2.充分发挥街道全面依法治理委员会作用

严格贯彻落实《关于进一步加强市县法治建设的意见》《浦东新区全面加强和改进基层法治建设的实施意见》，充分发挥街道依法治理委员会及办公室在基层法治建设中的统筹协调作用，2月份已召开街道全面依法治理委员会会议，部署街道2024年度法治建设相关工作。配合新区顺利完成市委依法治市办赴周家渡街道法治督察工作。

3.优化街道政府法律顾问配置

根据各律所、法律顾问的优势与特长，以及街道实际工作需要，对政府法律顾问责任片区和业务范围进行了细化，通过加强机制建设、日常监管、加强协同配合，形成专业法律服务的整体合力。强化政府法律顾问对重大事项决定合法性审查、信息公开、应诉复议、合同审查等核心关键业务进行全领域、全过程法律监督和指导。

（二）扎实推进依法行政，推动一流法治政府建设

1.持续优化政府权力运行

贯彻重大行政决策程序制度，加强重大行政决策事项目录管理，增强政府工作透明度，促进科学、民主、依法决策，制定《周家渡街道重大行政决策事项目录（2024）》，明确上南十村第一小区、上南十村第二小区屋面及相关设施改造项目作为今年本街道的重大行政决策事项。开展不平等对待企业政策文件清理工作，由党政办、司法所、政府法律顾问协同对街道内部制度进行查看清理，向有关职能部门提出相关文件具体修改意见。顺利完成公平竞争审查工作，制定《公平竞争内部工作机制》。

2.严格规范政府行政行为

严格按照《政府信息公开条例》规定，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。2024年新增主动公开政府信息76条，其中公文类信息30条，全文电子化率达100%。收到依申请信息公开申请数11件，其中11件申请人为自然人，11件已办结。其中，2件为申请人主动撤销、1件为部分公开、４件予以公开、4件信息不存在。8月中旬街道举行政府开放日活动，主题为：“乘渡口巴士看精品城区，在为老中心看智慧养老”。根据区委保密工作规则，修订周家渡街道保密管理制度并发文；制定本级工作秘密清单，严格工作秘密管理，制定《周家渡街道加强相关工作保密管理专项治理计划》，全年未发生失泄密事件、引发舆情、被通报等违反保密法律法规的行为。

3.深化严格公正文明执法

深入贯彻落实行政执法“三项制度”工作要求，结合工作实际，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，制定具体实施方案和工作措施，落实执法部门工作职责。1-12月，周家渡街道综合行政执法队共立案各类行政处罚案件422件，结案359件，共计处罚金额160112元。其中：一般程序案件立案178件，结案115件，罚款金额129362元；简易案件已作出当场处罚决定244件，办结244件，罚款金额30750元，完成重大法制审核案件46件。按时完成区级依法治区课题《基层城市管理综合执法行为规范性研究》。

4.切实做好行政复议、行政应诉工作

1-12月，共收到行政诉讼案件3件，经协调化解，2件当事人已撤诉，1件在诉前调阶段。行政复议案件6件，其中2件当事人撤回、1件区政府转办案件市政府已驳回申请、1件区政府复议维持原行政行为、2件在审理中。收到民事诉讼2件，目前正在审理中。收到新区检察建议书2件，均按期答复。

（三）深化民主法治建设，构建模范法治社会

1.推进基层依法治理工作

恒大、雪二、昌五三个居民区已纳入“浦东新区民主法治示范村（社区）目录（2023版）”，昌五居民区已申报参加上海市民主法治示范村（社区）创建。申报《法治助力街道综合行政执法规范化建设》作为法治赋能基层治理项目。

2.强化矛盾纠纷多元化解

在重要节点期间，做好社区矛盾排查化解工作，全面掌握辖区内可能存在的不稳定因素和各类矛盾纠纷。1-12月，各级调委会累计化解1717件，矛盾化解率98.30%。其中，处置“司法110”推送的纠纷类警情934件，处置率、反馈率为100%，无民转刑案件发生。三所联动工作室调处各类纠纷570件，涉及金额730余万元。开展6场人民调解知识技能专题业务培训。2024年共有12人新获得“人民调解员证”。

3.深入开展法治宣传教育

发挥人大代表等多方力量，围绕《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》等法规，开展浦东立法宣传。年内共开展“普法小课堂”系列讲座7场。开展民法典宣传月系列宣传活动，在辖区上南一村、上南二村、上南十村二、上南十二村、齐河一五个居民区开展民法典讲座活动，授课老师“以案释法”，有针对性地为社区居民答疑解惑。6月14日-7月15日协助新区法宣办承办第二届上海法治文化节浦东优秀法治文化作品展。申报《安全生产月、非机动车安全管理条例普法宣传》作为街道2024年度重点普法活动。在美好周家渡微信公众号平台，通过视频、漫画等多种形式，向社会公众开展多次“以案释法”普法宣传。组织开展国家工作人员庭审旁听活动，进一步推动以案释法“零距离”，提高国家工作人员法治素养。开展“宪法宣传周”之宪法宣传进社区、宪法宣传进楼宇系列活动。

4.强化公共法律服务供给

深化拓展“1+2+X”公共法律服务模式，针对人民群众对公共法律服务的需求，进一步完善公共法律服务团队的整体建设。加强与街道各部门、各居民区沟通，发挥好政府法律顾问、人民调解员等力量的积极作用。1-12月，居民区公共法律服务律师参与纠纷化解196件次，法宣活动162场，协助居民区解决涉法涉诉问题171件，协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定92份，法律咨询1206件。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）需进一步强化法治在基层治理中的效能

随着法治建设工作要求不断提升，需不断加强政府依法行政的能力建设，完善行政决策机制和程序，确保决策科学性和合法性。要进一步加强法治思维、法律思维的培养，深化运用法律思维分析问题、做出决策、服务群众、拓展服务能级。

（二）需进一步增强行政执法监督中的部门协作

在行政执法监督中，增强部门协作是至关重要的，通过建立信息共享平台、明确职责分工与责任追究、加强跨部门培训与能力提升、建立定期沟通与评估机制等，形成有效的监督合力，提高行政执法监督的效能和公信力。

三、2025年法治政府建设工作安排

2025年度是全面依法治国的重要一年，法治建设工作面临着新的机遇和挑战。我们将继续深入学习贯彻习近平法治思想，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，全面梳理街道工作机制，扎实推进依法行政，严格规范公正文明执法，坚持在法治轨道上推进街道各项工作，切实提升社会治理效能。

1.推动法治政府建设，不断提高依法行政能力，依法履行政府职能。严格落实重大行政决策程序，严格对标《政府信息公开条例》《上海市政府信息公开规定》等要求，深化落实政务公开工作。建立健全政策文件管理制度，严格落实公平竞争审查制度、合法性审查制度。全面落实《上海市贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉实施方案》，制定执法监督年度工作要点，压实工作责任，确保完成各项工作任务。进一步优化内部制度，提升行政复议、应诉工作水平，在法治轨道上推进街道各项工作有序开展。

2.推动法治社会建设，完善专业法律服务体系，做好面向广大群众的公共法律服务。做强街道公共法律服务工作站、居民区公共法律服务工作室，进一步加大保障力度，保障公共法律服务接待空间，统一标志标识，完善工作机制，强化日常考核。加强法治建设与经济社会发展的深度融合，推动法治化营商环境建设。

3.强化队伍建设工作，抓住“关键少数”，提升干部队伍法治思维和依法办事能力。加强法治队伍的职业化、专业化建设，提升全体工作人员法治意识、履行法治职责能力，提高法治工作的专业性和权威性。加强法治队伍的纪律作风建设，确保法治队伍的廉洁自律和公正执法。

4.聚焦普法宣传教育，落实“谁执法谁普法，谁管理谁普法，谁服务谁普法”普法责任制。进一步强化“关键少数”学法、知法、守法，努力提升公共管理的合法性、合理性、有效性，不断提高运用法治思维、法治方式破解社会治理难题的能力。进一步加强法律法规的宣传力度，强化法律宣传阵地品牌建设，扩充以案释法、宣传典型案例，不断提高普法针对性和实效性，努力提升公民法治素养。

 

 

 

上海市浦东新区人民政府周家渡街道办事处

2025年2月26日