上海市浦东新区人民政府：

本年度报告根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《上海市法治政府建设规划（2021-2025年）》《浦东新区法治政府建设“十四五”规划方案（2021-2025年）》要求，由上海市浦东新区人民政府洋泾街道办事处编制。全文包括：2023年度法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因、推进法治政府建设第一责任人的履职情况、2024年推进法治政府建设的主要安排。本年度报告的电子版可在本区洋泾街道政府网站上下载。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神和市第十二次党代会精神的第一个完整年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。洋泾街道在区委、区政府的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻习近平法治思想，按照中央、市委、区委法治建设要求，认真履行推进新时代法治政府、法治社会建设责任，打造公正、透明、稳定的法治环境，为街道经济、社会高质量发展提供了坚强的法治保障。现将年度工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范依法行政各项工作基础，不断提高依法行政工作水平

1.规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，严格规范执法活动，执法流程全程通过文字、影像、录音等形式记录，并进行全面系统归档保存，实现全过程留痕和可回溯管理，确保执法流程规范、完整。大力加强执法人员能力建设，定期举办法律法规学习培训，着力提高执法人员队伍履职能力水平。同时强化行政执法辅助队伍规范化建设，行政执法决定法制审核27件，重大行政执法法制审核11件。

2.深入政务公开工作。坚持 “公开为常态，不公开为例外”原则，进一步提高政府信息主动公开率，保障群众的知情权与监督权。完善依申请信息公开流转单，规范办理过程，引入法律顾问反馈环节。及时调整更新政府信息平台相关栏目；严格按照相关政务公开制度要求及时公开重点工作推进情况、财务收支情况、集体资产变动情况、工程项目实施情况等信息。全年，通过浦东新区门户网站累计主动公开政府信息75条（其中公文类信息36条，公开年报3条，财政预决算22条，其他信息14条），通过“魅力洋泾”公众号发布信息339条；办理申请政府信息公开案件29件，已全部办结；以“品千年文化底蕴，感社区文化服务”为主题，举办政府开放日活动；定期做好专栏维护更新。

3.强化行政诉讼、行政复议的应对与处置。持续完善行政复议、行政应诉工作机制，落实各业务部门在行政复议、行政应诉工作中的主体责任。进一步健全应诉工作机制，规范应诉程序，强化行政应诉能力培训，提高应诉率和胜诉率。办理行政诉讼案件2件、行政复议案件2件，均未纠错。做到领导干部出庭应诉率100%，开展行政负责人出庭、旁听、讲评“三合一”活动。在应诉中，主要领导主动发声，阐述事实和观点，起诉人庭后撤诉。

4.强化法律风险排查防控机制。严格落实法制审核、法律风险防范排查等机制，通过实行《洋泾街道合同管理办法》实现对街道各部门及其所属各单位的合同合法性审查全覆盖，及时发现化解各类重大法律风险，提升防范化解法律风险的能力和水平。2023年共审查合同805份，出具合法性审查意见58份。

（二）精准发力，不断深化法治为民内涵

1.高质量推进“八五“普法工作。突出学习宣传民法典。举办“民法典，守护您的一生”线上系列十讲，组织各居民区普法志愿者参与和社区居民参与；开展3.15“提振消费信心·保障消费权益”主题普法宣传活动；开展“走进法庭”普法活动、“习近平法治思想宣讲下基层”活动、“送法进楼宇校园”活动等。一系列普法活动的开展，让社区居民和青少年不间断接受法治思想的洗礼，尊法、守法、学法、用法意识日渐深入人心。“洋小泾”普法品牌通过公众号、洋泾报、法治宣传屏持续深化，宣传主题包括防诈骗、消防安全等，更接地气。制定2023年洋泾街道“谁执法谁普法”工作责任制任务清单。推进法治文化和阵地建设，洋泾法治文化阵地已于年内建成。

2.深入推进基层法治建设。开展习近平法治思想宣讲、法治宣传进居村活动。面向居委“两委班子”“法律明白人”“法治带头人”、普法宣传志愿者，举办线上专题培训讲座9场次，共3300多人次参加；开展“法治讲座进社区”活动，全年深入居民区开展讲座10场次，共计500多人受益；推进基层“法治观测点”和“法治观察员”工作，及时向区提交法治观察建议3条。

3.进一步提升公共法律服务实效。不断强化公共法律服务，加强公共法律服务室标准化规范化有效化建设，制发法律援助办理指南等2.2万册。街道公共法律服务工作站服务质效持续提升，全年共接待社区居民1928人次。

4.深化多元化纠纷解决机制，矛盾化解形成合力。共受理并调处矛盾1258件，其中重特大疑难矛盾26件，更好地发挥了派出所、司法所、律所“三所联动”作用，以及信访办、居委作用，形成合力化解矛盾纠纷。矛盾及时、快速调处，避免了矛盾的激化，保障了社区和谐稳定的局面。

（三） 不断提升社区依法治理能力

1.深化大平安建设，全力守护辖区平安稳定。不断强化社会治安整体防控，年内报警类110警情共计1819起，同比下降29.46%。广泛开展反诈宣传，年内辖区电信网络诈骗既遂案件82起，同比下降52.6%。对辖区社会面吸毒人员等特殊人员开展拉网式排摸，确保管控底数清、情况明。坚持专群结合、以专带群，组织动员平安志愿者全面落实安保维稳各项措施。重视信访工作，信访事项接收、受理、办结率100%。

2.安全监管工作开展有力。进一步完善应急管理体系，加强对重点行业、重点领域的安全监管，推进安全生产、消防安全、燃气安全专项整治。狠抓企业安全生产主体责任落实，组织安全生产宣传培训活动。开展各类消防专项整治行动，对老旧小区中28幢高层的消防系统进行全过程跟踪维护。开展燃气实事项目动员暨用户端隐患治理工作，为特殊群体安装燃气报警装置747个，排除燃气隐患434个。推进餐饮行业燃气安全整治，整改隐患43处。

3.高起点推进“15分钟社区生活圈”建设。在全区36个街镇中率先完成“15分钟社区生活圈”社区规划编制。围绕2023上海市“15分钟社区生活圈”行动的总体目标、五个基本导向和十大专项行动，深入开展调查研究。先后进行10场座谈访谈、12次意见征询，发放问卷5600余份，同时运用GIS和POI数据分析、电子问卷统计分析等方法，精确评价社区实际服务状态，锁定了美丽家园提升、城中村改造、公共服务设施等“服务洼地”，弄清了群众最急迫的需求。同时，对标国内外最高标准，集思广益，多方参与，合力推进。

4.持续提升基层民生保障水平。实现207个事项社区综合受理，年内完成受理总量达94033件，其中“全市通办”和“一网通办”受理1470件、“两个免于提交”有效利用率达到99.7%。开展远程帮办近8000件，在12个居民区试点智慧帮办。打造楼宇“24小时不打烊”服务站点，兜底做好社区服务保障，累计提供老年助餐7.1万人次，为低保老人免费送餐6173人次。落实救助工作、慈善帮困1405人次，累计金额65.95万元；综合帮扶840人次，累计金额21.64万元。

5.高标准推进城市管理。保持“五违四必”环境综合整治高压态势，年内拆除违建227处，面积11391平方米，超额完成年度目标任务，完成769处存量违建点位复核工作。开展别墅存建违建专项排查、辖区内地块“用非所用”专项整治等。落实住宅小区综合监管重点工作。推进案件“应立尽立”改革。加强“12345”市民热线工单处置，强化“一网统管”运行效能和应用场景建设。完成了19个住宅小区地下车库无线信号覆盖工作。

二、存在的不足及原因

2023年，洋泾街道在推进法治政府的建设工作中取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和短板。主要是：法治信息有时报送不及时，或未按规定的渠道及时报送，信息质量也有待提高。拟在今后的工作中加以改进，如指定专人负责信息撰写和报送，提升信息质量，并及时与上级部门沟通。

三、推进法治政府建设第一责任人的履职情况

（一）不断强化党工委、办事处对法治建设的领导

严格贯彻落实《浦东新区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入个人年度述职报告，切实提高党政主要负责人自觉运用法治思维和法治方式处理问题和应对风险挑战的能力和水平。结合“第一议题”制度，在党工委会议、党政班子联席会上认真学习党的二十大精神、习近平法治思想、市委区委有关法治工作会议的精神，及时研究落实《浦东新区全面加强和改进基层法治建设的实施意见》，根据区委相关文件精神，制发《洋泾街道 2023 年落实全面从严治党主体责任实施方案》，推动法治建设在街道的落实，阶段性听取法治建设工作的落实情况，对重点工作和难点问题亲自协调、督促解决。制定《洋泾街道2023年度法治建设责任制工作任务分解表》，明确各项指标的责任主体和完成时限，形成法治建设工作合力，不断提升法治洋泾建设水平。

（二）加强学习培训，持续提升各级干部依法行政的能力

制定《洋泾街道领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，并有计划推进学习。街道党政班子、机关干部、各所属企事业单位负责人和居民区书记积极参加党工委中心组学习（扩大）会，专题学习习近平法治思想、党章，党工委中心组学习会成员还在以上讲座结束后进行了专题研讨，交流学习体会，力求做到学深学透。举办机关法治联络员和居民区法治干部法治建设责任制和政务公开工作解读会，明确各自的法治建设目标和任务，有针对性地指导相关工作。一系列的学习及培训，为全面提升各级干部的法治思维和法治能力打下了良好的基础。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）统筹推进2024年法治建设总体安排

持续推进习近平法治思想学习，切实落实好党工委中心组学习会专题学法制度，充分学习认识习近平法治思想等重要理论的重大意义，深刻把握其精神实质和核心要义，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作高效开展。抓好领导干部应知应会法律法规清单制度落实，不断提升领导干部的法治思维和依法行政能力。

（二）坚持法治为民，持续开展形式多样的法治宣传

坚持以习近平法治思想为指导，持续推进“八五”普法向纵深发展，深化普法系列品牌建设，关注青少年、领导干部等重点人群、创新形式，进一步推进分类普法、专项普法，不断提升普法精准度。用好法治阵地，依托优质法治资源，结合学校与社会化普法力量，用百姓喜欢的方式、听得懂的语言普及法律知识、法治文化，弘扬法治精神。

（三）研究法治建设重点难点问题解决措施

根据新区下发的《浦东新区重大行政决策事项信息公开工作指引》和《重大行政决策事项信息公开参考模板》，完善街道重大行政决策程序，把好决策“源头关”，科学确定重大行政决策事项，实施清单化管理，细化公众参与、专家论证、风险评估等流程和规则，提升决策有序化和规范化水平。严守“程序意识”，认真落实重大行政决策程序规定，督促涉及到重大行政决策事项的部门按照工作指引和信息公开的要求，及时准确发布决策事项相关情况。

（四）加大政府信息公开力度

加强政府信息公开工作组织领导力度，增强街道各部门、各单位主动公开意识，不断健全和完善政府信息发布机制，规范公开内容，提高政府信息的质量。开展好政务公开政府开放日活动。围绕《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》，有针对性地组织相关人员学习、培训，不断提升政务公开意识和公开的主动性。依法依规做好主动公开、依申请公开工作，确保政府信息公开及时、透明、高效。同时，以政府信息公开工作带动依法办事，以公开公正促进便民服务。

 

 

                       上海市浦东新区人民政府洋泾街道办事处

                     2024年2月4日