新场镇2024年度法治政府建设情况报告

 

2024年，新场镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真贯彻落实市、区政法工作会议精神，全面推进各方面工作法治化，现将有关情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）强化组织领导，筑牢法治根基

将法治建设责任制工作列入党委、政府重点工作，4月召开全面从严治党主体责任工作部署会，对2024年法治建设工作要点进行解读，会上与机关各科室、企事业单位和“两新”党组织、村居签订2024年法治建设责任书，细化责任分工，确保落实到位。积极开展党委法规工作，将党内法规纳入党委中心组学法清单，年度组织党委中心组学习党内法规4次；按规定向区委备案党内规范性文件，印发党内规范性文件6件，均完成备案工作，及时率、通过率达100%。

（二）深化政务公开，打造阳光政府

认真完成政府公文全量备案工作，坚持“公开为常态，不公开为例外”，全年累计在“上海浦东”门户网站“政务公开”栏目中主动公开重大建设项目、教育、社会保障、安全生产等政府信息99条。年度办结依申请公开案件34件，主要为动迁安置、土地征收及中心村建房等内容，分办区政务公开办依申请公开政府信息案件1件。积极搭建政民互动平台，8月组织开展主题为“民生无小事 事事暖民心”政府开放日活动1次。

（三）规范决策流程，提升决策质量

规范重大行政决策行为，按时完成 2024年重大行政决策目录编制、发布及备案工作，按照公众参与、专业论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序完成决策并归档备案。按照法定程序开展规范性文件发文及备案工作，及时开展规范性文件清理并向社会公布清理结果，我镇现行规范性文件2件，均做好备案清理工作。

（四）善用行政复议诉讼，化解行政纠纷

组建专业行政复议应诉团队，由政府法律顾问、诉讼涉及部门及司法所工作人员共同组成复议应诉小组，定期开展工作培训与专题研讨，分析复议诉讼多发问题与解决路径，不断提高团队成员的法律素养和业务能力；明确复议案件流程，掌握复议案件的受理、审查、决定等环节的标准，确保提交复议材料准确及时，年度办理行政复议案件10件，办结7件，暂无纠错；认真做好行政应诉工作，积极出庭应对，行政负责人出庭率达100%，共办理行政诉讼案件5件，办结4件，败诉案件1件（宝欣建材案件二审）。

（五）严格执法监督，保障依法行政

加强对新场镇行政执法队伍的管理和监督，规范行政执法行为，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，杜绝执法不公、执法不严现象的发生；积极上报各类执法监督材料，不断提升行政执法监督工作水平，年度开展行政执法案卷自查活动1次，报送行政执法优秀案例、落实《提升行政执法三年行动计划（2023-2025）》典型经验和做法各1篇，行政执法信息19篇；落实重大行政执法决定法制审核制度，保证执法决定公平公正、合法合规，年度审核重大行政执法决定114件。

（六）维护公平竞争，优化市场环境

健全组织保障体系，落实专人负责实施，确保审查和清理工作责任到岗、落实到人；建立公平竞争内部审查机制，有效约束行政权力滥用，确保政策合法合规；开展公平竞争交叉检查，全面检查是否存在妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等影响经营主体经济活动的政策措施，切实保障市场公平竞争秩序，持续优化公平竞争营商环境。

（七）推进三所联动，凝聚基层治理合力

发挥“三所联动”机制作用，整合司法所、派出所和律师事务所资源，不断推进矛盾纠纷就地化解，三所联动纠纷调解室共受理矛盾纠纷180件，化解117件，化解率达 65%；受理咨询接待165次/190人；受理治安案件、轻伤害案件共102 件。做好访调对接工作，每周四安排律师参与信访接待，积极引导适宜当事人选择调解方式解决纠纷，年度化解镇访调对接案件22件、区访调对接案件2件，化解率为100%。

（八）深耕法治宣传，营造守法氛围

开展融合法宣活动，除法宣重要时间节点外，充分利用辖区开展的各类公益集市、人才市场等特色活动，积极开展宪法、民法典、劳动法等相关法律法规的宣传。加强对重点人员的普法宣传，开展法治进校园活动，在新场中学、巴士学院等辖区学校开展宪法、民法典、交通安全及禁毒相关法治宣传，培养青少年的法治思维和法律意识，为我镇法治建设奠定坚实的群众基础。加强普法队伍业务培训，年度组织本镇国家机关工作人员惠南法庭旁听1次、村居“法治带头人、法律明白人”线上线下培训3次。

（九）用好法律顾问，提升依法治理水平

发挥政府法律顾问参谋助手和智囊作用，年度参加各项专题会和部门会议42次，出具法律意见10份；全年对1184份合同（协议）进行合法性审查，提出法律意见425份，有效降低政府决策、合同签订方面的法律风险。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

政务公开意识有待提高。部分单位对政务公开工作的重要性认识不足，没有从转变政府职能、建设法治政府的高度来推进政务公开，存在不敢公开、公开不全的问题。这导致一些重要信息未能及时、全面地公开，影响了公众的知情权和监督权。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是积极开展习近平法治思想学习，更新2024年度《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等列入党委中心组学习计划，努力做到融会贯通、学以致用，年度组织开展习近平法治思想主题教育读书班1次；二是持续加强党委政府对法治工作的研究部署和落实，制定新场镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，邀请政府法律顾问参与到城中村改造、拆违等重点工作中，分析法律风险与应对策略，切实将各方面工作纳入法治化轨道。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化体制机制，不断推进依法行政

一是做好政务公开工作。推进“五公开”和重点领域方面内容及时公开、及时调整。探索建立政府信息依申请公开会商机制，研究解决政府信息公开领域行政复议和行政诉讼中遇到的重点、难点问题。积极搭建政民互动平台，下半年组织开展1次政府开放日活动。

二是提升行政争议化解能力。加大基层行政复议咨询服务点工作力度，进一步升级打造行政复议咨询、受理、转办“服务圈”，加强与城管、市场等相关职能部门联动，共享资源，形成合力，努力构建多元解纷新格局，精准满足人民群众的差异化多元化的需求，不断提升群众的法治获得感和满意度。

三是加强行政执法监督。健全行政执法监督机制，通过内部监督、社会监督、舆论监督等多种方式，对行政执法行为进行全方位监督。定期开展行政执法案卷评查工作，及时发现和纠正行政执法中存在的问题，不断提高行政执法质量。

四是完善基层公共法律服务。丰富公共法律服务内容，发挥“法律明白人”“法治带头人”和村居法律顾问效用，定期开展法制宣传、法律咨询、法治讲座等活动，打造真正的一站式法律服务。构建公共法律服务评价指标体系，以群众满意度来检验公共法律服务工作成效，不断提升基层公共法律服务水平。

五是持续开展合法性审查工作。借助政府、村居、镇属企业等法律顾问的智库作用，对政府合同的合法性和规范性进行审查，有效防范和化解政府合同签约履约风险。

（二）聚焦精准普法，提升重点人群法律素养

一是对扬言类、对现实不满类等极端人员进行警示教育宣传，提高其对法律的敬畏意识，引导其通过合法手段维护正当权益。

二是对青少年、外来务工人员进行未成年人保护法、劳动合同方面的法治宣传，提升其安全防范意识。

三是对外卖小哥、快递小哥等新业态人员开展法治宣传教育，依托红色加油站等活动场所，积极宣传交通安全法规，提升新业态人员的遵守交通法规的意识。

（三）优化调解机制，促进社会和谐稳定

一是建立民间纠纷受理登记制度、调解人员回避制度、调解协议书履行情况跟踪反馈制度，提升人民调解的工作水平及社会公信力。进一步织密解纷网络，在完成村居全覆盖的基础上，深入细致做好婚姻家庭、邻里纠纷、涉法涉诉、行政争议等各类矛盾纠纷排查化解，精准有效为群众排忧解难，同时将“三所联动”机制推向人流量更大、矛盾频发的工地、医院、学校等区域，最大程度将矛盾纠纷化解在萌芽状态，动态消除隐患，严防发生极端案件。

二是探索建立“发现-上报-制作方案-组团化解”的工作流程，在调解过程中及时掌握劳资纠纷类、扬言类、对社会不满类等重点人员基本信息，及时予以安抚化解，避免事态进一步扩大。

三是不断提高法律援助质量。继续做好援调对接，加大对困难群体的援助力度。大力推进“组团式”纠纷化解模式，加强与民政、综治等部门的协作，建立联动机制，提高法律援助效率。