新场镇2021年度法治政府建设情况报告

2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我镇的法治建设工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央、市、区政法工作会议精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。根据《关于报送2021年度法治政府建设情况报告的通知》的要求，现将有关情况汇报如下:

一、2021年推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）加强组织领导，健全队伍建设

一是加强法治建设的领导，落实工作力量，配强专职法治干部。为构建法治建设长效工作机制，成立了新场镇全面依法治理委员会，委员会下设办公室，设在司法所，整体运转良好。

二是明确任务，压实责任，制定了2021年度法治建设工作要点、2021年度法治建设责任制考核指标任务分解表。4月2日召开了四个责任制工作部署会，将法治建设工作纳入政府年度重点工作，会上还与村居等相关单位签订了2021年法治建设责任书，进一步明确责任，强化督导检查。

三是不断提升领导干部及工作人员法治思维及法治方式开展工作的能力和水平。分管领导、法治联络员、政务公开工作人员按时参加区委依法治区办等单位组织的各项法治业务培训。

（二）狠抓制度落实，加强规范性文件管理

不断加强规范性文件的监督管理工作，一是实行文件签发审核制度。文件签发前均由分管领导审核把关，不符合法律或上级规定的退回修改，确保文件的合法性。二是坚持规范性文件的报备工作。对已发布的现行有效的规范性文件进行了备案审查登记及存档。三是实施规范性文件的清理工作。及时开展规范性文件全面清理工作。我镇现有规范性文件2个，均做好了备案清理等工作。全年共发文219个。

（三）规范政府信息公开，提升政务公开质量

自2021年1月以来，我镇逐步理顺政务公开工作，建立了以司法所为主、党政办协同配合的工作机制。共受理政府信息公开申请31件，涉及10人（其中：依申请公开10件，不予公开 18 件，撤销3件）。

（四）提高依法行政水平，预防化解行政争议

进一步加强行政复议应诉工作（新府【2021】11号），共办结行政诉讼案件7件（一审5件（其中开庭3件），二审2件）。行政机关负责人出庭应诉3次，出庭率100%。办结行政复议案件2件（夏氏爽不服强制拆除案、施军民不服行政处罚案）。无行政复议纠错案件发生。

收到3份检察建议书和1份司法建议书，均已按照相关要求落实整改并及时作出回复。

（五）发挥法律顾问作用，防范各类法律风险

进一步完善新场镇法律顾问工作（新府【2021】10号），完成了2021年度政府法律顾问聘请工作。政府法律顾问共审理各类合同1095份，提出修改意695份、出具法律意见书5份。代理民事案件1件，参与重大矛盾纠纷化解协调会5次。镇属公司法律顾问共出具法律意见书5份，参与企业洽谈2次。依托村居法律服务工作室，村居法律顾问提供法律咨询331人次，代理诉讼案件2 起， 对各类民事合同进行合法性审查36份，协助居（村）委会开展纠纷调解10余次，为群众代理法律援助案件 1件。

积极开展人民陪审员资格审查工作，共审查82人。

（六）规范行政执法行为，加大综合治理力度

推进严格规范执法，加大执法力度，精准施策补短板，对关系人民群众切身利益的重点领域加大执法力度。加强各单位负责人的安全管理意识，落实安全生产责任，在全镇面上签订生产安全责任书。城管执法方面，城管中队在执法过程中严格落实行政处罚裁量基准制度，建立重大行政执法决定法制审核制度，城管中队履职面达到 7项，覆盖了城市交通管理，环境保护管理、建设管理、市容环境卫生管理，市政管理、水务管理，物业管理。7月29日，成立了新场镇综合行政执法队，认真落实行政执法三项制度，制定重大行政执法决定法制审核目录，开展重大行政执法案件法制审核48份。

（七））提升人民调解工作，有效化解各类矛盾

各调委会调解干部深入开展矛盾大排查活动，加强排查力度，增加排查频次，涉访涉诉矛盾、疫情防控矛盾、复工复产矛盾、涉黑涉恶线索及劳资矛盾，全面掌握辖区内可能存在的不稳定因素和各类矛盾纠纷。各级调委会成功处置多起纠纷。共受理矛盾纠纷633件，化解了630件，化解率99%，其中两个委托案件6件，共制作书面调解协议书224份，司法110接警582起，反馈率为100%，无民转刑案件发生。

（八）深入开展法治宣传，推进法治文化建设

一是进一步做好普法工作，法治浦东微信公众号推送信息5篇，古镇新场微信公众号推送信息15篇，开展法治活动30余场，发放各类法治宣传资料10000余本，制作宣传视频2部。

二是认真开展民主法治示范村申报，打造金建村法治文化墙。祝桥村法治文化广场顺利通过验收。积极申报法治文化品牌阵地（311法治工坊）和法治文化品牌活动（彩豆绘法治）。积极争取市司法局资金支持，在古镇区域（郑生官宅）打造法治文化博览园。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是政务公开工作方面，依法主动公开的意识有待加强。部分单位（部门）的同志对政府信息公开的重要性认识不足，怕公开、烦公开等惯性倾向依然存在，一定程度上影响了主动公开工作的落实。

二是依法行政的能力水平有待提高。个别单位（部门）工作人员依法办事观念不强、能力不足；个别执法单位（部门）工作人员在执法中主观武断、简单粗暴、标准不一等现象偶有发生，部分案件办理质量有待进一步提高。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是高度重视,认真学习。认真落实领导干部学法制度，带领党委中心组全年共开展2次集中学法活动。

二是带头学法,模范用法,全镇党员干部法治观念显著提升。把法治建设纳入了我镇发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,充分发挥在法治政府建设中引领示范作用。

三是强化监督。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据;与此同时，加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

（一）积极推进法律服务工作，不断拓展和规范法治社会和法治政府建设领域

一是认真做好政务公开工作。进一步开展对《政府信息公开条例》的学习。进一步规范依申请公开工作流程，完善相关工作规程，建立健全登记、审核、办理、答复、归档等工作制度，确保答复内容合法规范、准确严谨。探索建立政府信息依申请公开会商机制，建立健全各部门之间的联席会议制度，研究解决政府信息公开、行政复议和行政诉讼中遇到的重点、难点问题。进一步加强规范性文件监督管理，提高规范性文件质量，及时做好规范性文件的审查、备案、清理等工作。

二是发挥法律顾问作用，防范法律风险。进一步完善新场镇法律顾问工作，发挥法律顾问在重大行政决策、重要规范性文件、重大矛盾纠纷化解、推进依法行政中智囊团作用，在依法决策、科学决策上保驾护航。做好行政复议、行政诉讼等依法行政工作，进一步提高行政负责人出庭应诉率和应诉水平，提高政府法治化水平。

三是做好家门口法律服务。依托村居公共法律服务工作室平台，继续拓展法律服务领域，扩大服务规模，完善服务制度，提升服务质量，做实八大类22项服务清单内容。同时，大力加强法律援助工作，持续扩大法律援助范围，结合公共法律服务,帮助弱势群体运用法律手段维护自身合法权益。

四是做好法治文化建设。进一步落实“谁执法谁普法”的普法责任制，把普法融入执法的全过程、各环节。积极开展“民主法治示范社区（村）”创建活动。不断挖掘法治文化，做好法治文化品牌阵地和品牌活动的申报创建等工作，打造法治微景观或微平台。

五是做好合同法律审查工作。继续优化《新场镇人民政府合同管理实施办法》出台后的合同法律审查工作。

六是积极探索村居民自治与法治社会有机结合。要充分调动人民群众参与依法治理的积极性，尊重人民群众的主体地位，依法规范各类公权力行使，支持各类社会主体自我约束、自我管理，运用法治思维和法治方式推进基层社会治理。

七是做好人民陪审员资格审查工作。发挥司法行政职能，会同人民法院、公安机关共同做好候选人资格审查工作，建立一支素质良好的人民陪审员队伍，保障公民依法参加审判活动，促进司法民主和司法公正。

八是做好重大行政执法案件法制审核工作。进一步规范行政执法行为，提高执法办案质量，促进依法行政。做好执法证的办证、换证、注销等工作。

（二）积极开展人民调解工作，努力营造稳定和谐的社会环境

一是着力提升调解专业化水平。加强调解工作法制化、规范化建设，健全人民调解委员会内部管理制度，完善调解工作机制。积极引导人民调解组织和人民调解员，运用专业知识、借助专业力量化解矛盾纠纷，提高调解成功率、协议履行率和群众满意度。

二是持续推动两所联动工作机制。根据《关于进一步深化司法所和公安派出所联动化解社区矛盾工作的意见》的要求，把两所联动工作纳入社区矛盾纠纷化解的整体范畴,认真做好人民调解与“110”非警务警情对接分流工作。

三是加大访调对接工作力度。深入推进人民调解参与信访矛盾纠纷化解,建立并完善信访工作与人民调解工作对接联动机制,坚持和发展“枫桥经验”,依法及时就地化解矛盾，打造人民调解升级版，完善矛盾纠纷多元化解机制，深化“三不”工作，实现信访矛盾纠纷总量下降的目标。

四是运用智慧司法平台参与调解工作。在新媒体时代，充分发挥各类平台在调解中的作用，加快公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台有机融合，多渠道化解人民群众的矛盾纠纷，加快智慧司法建设。

五是深化“两人”培养工程（即法治带头人、法律明白人）。运用以案释法、案例指导、旁听庭审、模拟法庭等多种法治实践，开展包含依法参与村务管理、法治宣传能力、法治服务引导能力、纠纷调处能力等法治实践能力培训。带动每个村居培养一支10人以上的普法志愿者队伍。

六是加强培训，积极组织初任调解员参加培训，持证上岗。同时，组织村居调解员、志愿者参加法院公众开放日、一庭五所法治讲座、法院旁听等活动。

（三）认真抓好法治宣传工作，努力提高干部群众学法、知法、用法的能力

一是聚焦重大主题，开展法治宣传教育活动。一是学习宣传习近平法治思想。镇党委中心组通过专题学习会、报告会等形式，深入学习习近平法治思想，增强领导干部自觉运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。二是深入推进宪法学习。把以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育作为基本任务，紧密结合新场实际，丰富创新学习宣传形式载体。落实好宪法宣誓制度，组织开展形式多样的宪法宣传周主题活动。

二是围绕中心服务大局，提升普法依法治理工作效能。一是聚焦中心工作开展法治宣传教育。充分利用企业综合法律服务平台，为企业提供优质法律宣传和法律咨询，为改善投资和市场环境、推动经济高质量发展发挥积极作用。二是突出抓好《民法典》学习宣传。充分利用《民法典》宣传月，通过设摊、咨询、以案释法等通俗易懂的形式，让《民法典》尽快走进群众生活，更好的维护群众合法权益。三是高质量开展“八五”普法工作。创新普法宣传形式，利用新媒体新技术开展精准普法，提高普法质量充分利用新场古镇红色资源，加强红色法治文化保护、宣传、传承，争取明年上半年新场法治文化博览园项目建成并向社会开放。

三是抓住关键少数，精准实施法治宣传教育。一是抓好领导干部及国家工作人员带头学法用法。健全完善国家工作人员日常学法用法制度，抓好镇党委中心组每年两次集体学法工作。二是切实抓好青少年法治宣传教育。开展“拒绝校园欺凌”法治宣传教育，开展“大手拉小手”普法教育活动，利用社会实践开展青少年法治教育。

 

 

                                 新场镇人民政府

                                 2022年1月