潍坊新村街道办事处2024年度法治政府建设情况报告

 

2024年，潍坊新村街道根据市区有关推进基层法治建设文件要求，对照法治责任制工作考核内容和指标，立足实际，全面加快推进潍坊新村街道法治建设。现回顾一年工作情况，并对下一阶段工作进行安排。具体如下：

一、2024年街道推进法治政府建设主要举措和成效

（一）健全各项工作机制

明确领导责任。根据区委《浦东新区全面加强和改进基层法治建设的实施意见》的要求，成立中共潍坊新村街道工作委员会全面依法治理委员会，由街镇党工委书记担任主任，日常办事机构由政法书记担任主要负责人，日常事务由党政办、司法所负责推动各项任务落实。年初召开责任制部署大会，制定落实法治建设责任制工作方案，明确职责分工。年中召开依法治理委员会全体会议，通报街道法治政府建设相关情况。规范工作要求。街道将法治建设纳入街道发展总体规划和工作计划中，及时研究解决法治建设有关重大问题，工作推进过程中，不断建立健全各类重要的工作机制：如重大事项集体决策、合同审核、重大行政决策和重大执法审核、规范性文件审查、执法监督、依申请信息公开办理等各项制度。根据新区的要求，按时上报2024年度浦东新区全面依法治区调研课题——《行政执法规范化研究》、《2024年度落实法治建设责任制年中自查表》、法治赋能基层治理项目《法治赋能  推动潍坊街道楼宇经济发展》。申报2024年度重点普法活动——解析《上海市非机动车安全管理条例》解析住宅小区常见违法行为。根据新区要求开展2023年度浦东新区行政执法案卷评查工作，按时上报自查情况报告和自查目录表，开展2023年度行政处罚数据统计工作。加强合法性审核、履行跟踪等合同日常管理工作，开展重大法治审核37件，审核街道合同735份，司法所长参加街道主任办公会议34次。根据新区工作要求，开展2024年度常态化评估清理行政规范性文件工作。强化队伍建设。聚焦重大主题，开展领导班子法治宣传教育活动。街道组织领导班子学法（中心组学习扩大会议）2次，一是邀请浦东新区信访办党组成员、副主任季立宏到潍坊新村街道，为街道中心组（扩大）会议作信访工作专题辅导。季主任结合十多年信访工作的经验，高屋建瓴介绍党和政府信访工作的历史沿革，深入浅出分析各类矛盾产生的原因，并用生动详实的案例讲授接访和矛盾化解的方法，强调协调有权处理单位从源头化解初信初访，持之以恒化解历史积案，向信访人讲好法理和道理。二是邀请上海市委党校公共管理教研部副主任、法学教研室主任、副教授蔡爱平为街道中心组（扩大）会议作习近平法治思想专题辅导。通过深入学习贯彻习近平法治思想和各类法治建设实例的扩展学习，增强领导干部自觉运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力,坚定广大干部走中国特色社会主义法治道路的信心和决心。拓展学习深度，制定领导干部学法用法工作实施方案，及时更新领导干部应知应会法律法规共性清单、个性清单，配发《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》。分管领导、法制机构负责人和法制干部按时参加新区组织的各类法治培训和法制讲座，如2024年4月12日法制干部参加浦东新区法治建设责任制工作培训会；2024年7月18日，分管领导、法制机构负责人、法制干部参加2024年度浦东新区政务公开工作培训；2024年8月29日法制机构负责人参加浦东新区重大行政决策工作视频培训会；2024年10月24日法制机构负责人参加浦东新区重大行政决策工作督查调研会；2024年11月7日法制机构负责人、法制干部参加2024年度浦东新区行政规范性文件视频培训会；2024年11月21、22日法制机构负责人、法制干部参加2024年度浦东新区行政复议基层咨询受理点工作培训。强化风险排查。对依职权作出的各类行政行为和参加民事经济领域活动而可能引发的不利法律后果进行法律风险排查防控。街道政府信息公开中依申请公开和所有民事领域合同都经过法律审核。落实审核要求。街镇层面的规范性文件审核机制得到很好的建立和运行。职能部门加强了对规范性文件的认识和制定，司法所对街道所有的发文进行规范性文件的审查。根据新区工作要求，开展行政规范性文件清理自查工作。将党内法规纳入党委理论学习中心组学习，建立党内规范性文件审核机制和工作制度。高质量制定党内规范性文件并按规定向区委及时备案。

（二）强化执法监督工作

切实落实“三项制度”，不断完善工作机制，加强督促检查，确保各项工作有力推进。单位主要领导召开在每月定期会议上，覆盖行政执法及执法监督内容。主要领导明确行政执法过程中必须遵循的法律法规、政策文件和程序，确保执法行为合法、合规，避免出现执法不当引发的纠纷或法律问题。街道综合行政执法队积极落实相关公示制度。执法队在办公区域设置公示栏，不定期向商户和居民发放宣传资料，同时利用新媒体平台，发布执法案例并公示相关处理结果。在日常执法中，执法人员主动出示执法证件并告知当事人权利义务。执法队配备了充足的执法记录设备，包括高清执法记录仪、摄像机等，并定期维护确保设备正常运行。从日常巡查到案件查处，执法人员严格按照规定开启设备，完整记录执法过程。在现场检查时，多角度拍摄现场情况、当事人信息、证据材料等，确保记录真实、全面。同时，规范影音资料的存储管理，建立专门数据库，按照案件编号、日期等分类存储，方便随时调阅查看。强化执法监督工作。在重大行政执法决定法制审核工作方面，共完成37件重大行政执法决定法制审核案件。由街道司法所把关，与会领导开展集体讨论，严格按照要求抓实推进。每月按时报送执法信息，报送执法行动概述、案件处理结果和执法人员参与情况等，以全面呈现执法工作情况。按时报送行政执法年度工作计划、行政执法“三项制度”自查报告、涉诉案件统计数据、行政处罚数据、行政强制数据、轻微违法行为不予行政处罚数据、自查案卷情况、街道、乡镇法定执法事项实施情况、顶格处罚情况等。

2024年街道收到2份检察建议书：涉及“辖区内部分电动自行者集中式充电设施存在违反消防法律法规及规范标准的情况”、“潍坊六村、潍坊七村村在电动自行车违规充电、楼道堆物堵塞消防通道”，收件后立即核查，并第一时间组织牵头相关部门赶往现场进行调查和检查，结合街道实际情况，认真查漏补缺，对存在问题进行整改。2024年10月12日潍坊新村街道消防办诚挚邀请新区人大代表、政协委员以及人民群众，共同前往东方路738号和潍坊七村734号讲解电动自行车车棚当时存在的问题及现在落实成效。街道消防办现场讲解当时该点位之前存在的问题，同时呈现如今的整改成果。

（三）依法推进政务公开

强化政务公开基础工作。做好政务公开基础工作。依法落实《政府信息公开条例》《上海市政府信息公开规定》，不断夯实政务公开基础工作，推进“五公开”工作，及时更新公开指南、领导分工、机构职能。按规定公开公文类文书，24年共发布红头文件28份，办理依申请公开信息31件，均已按时办结。按新区要求在规定时间内发布街道办事处政府信息公开指南、2023年度信息公开年度工作报告、2023年度法治政府建设情况报告、街道重大行政决策目录和事项以及街道财政预算等方面信息，公文类政府信息备案率保持100%。及时在政府网站公开重点工作信息，做到公开透明。积极开展公众开放日活动，加大公众参与。2024年8月28日开展“走进“潍爱坊”，体验家门口的优质服务”政府开放日活动，邀请人民监督员、退役军人、社区志愿者、居民代表等前往“潍爱坊”、潍坊新村街道红十字服务总站（生命健康体验馆）参观、体验，并申报2024年度政府开发优秀活动案例。2024年初在政府网站发布政策解读文件《一图读懂：潍坊新村街道办事处工作报告》。2024年初在政府网站发布重大行政决策目录。2024年1月18日在政府网站公开发布《潍坊新村街道潍坊小区、源深小区屋面及相关设施改造项目》决策草案。2024年4月15日在政府网站公开发布《老年助餐社会餐桌管理规范》决策草案。在政府重大行政决策网站上公开发布了两个项目的“公开征求意见”、“决策草案”、“起草说明”、“公众参与情况”、“专家论证”、“风险评估”、“合法性审查”、“集体审议”、“决策结果及解读”、“执行情况”等信息。在政府草案征集网站上公开发布了两个项目的“公告内容”、“草案全文”、“起草说明”、“意见采纳情况反馈”等信息。两个重大行政决策及草案于2024年5月22日在政府法律事务管理网站上传材料备案登记。做好行政复议和行政诉讼工作。每月按时上报行政诉讼统计报表，24年共办理6件行政诉讼案件，街道主要领导100%出庭。24年共办理4件行政复议案件，均在规定时间内完成答辩工作。未发生新区行政复议纠错案件和行政诉讼败诉案件。未收到司法建议书、行政复议建议书和纠正违法通知书。

（四）加强保密机要工作

健全保密工作组织，切实强化对保密工作的组织与领导。遵循“以密定岗、以岗定人、人随岗变”的原则，结合街道实际，拟定涉密岗位及等级，进一步规范涉密岗位及人员管理，形成纵向到底、横向到边的保密工作网络。持续完善街道保密工作制度，强化信息发布审查，制定《潍坊新村街道关于加强社交媒体信息管理的办法》，坚持坚持先审查后发布、一事一审的原则。及时更新涉密人员清单，重点抓好领导干部保密要害部门和保密要害部位工作人员管理，及时签订承诺书。完成机关、事业单位非涉密机自监管系统安装，累计完成320台，加强对涉密计算机、存储介质的管理，明确专人负责，杜绝交叉使用。对覆盖范围内非涉密计算机开展两轮全覆盖排查，未发现红色警告。将保密学习教育作为党工委会议、理论中心组学习重要内容，深入学习新修订的《保密法》和典型案例，不断增强保密意识和法治观念。保密观学习覆盖到各部门、各中心、各居民区，累计完成学习427人次。组织保密部门和职能部门保密人员积极参加保密培训、参观市保密轮训基地，并通过考核测试。

（五）深入普法、依法治理工作

紧扣时事热点，丰富普法宣传内容。一是全方位积极开展主题为“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”宪法宣传周活动。29个居民区利用电子屏滚动播放宣传海报，营造浓厚宣传氛围。 2023年12月4日，潍坊新村街道商会、营商办、潍坊新村司法所联合组织商会会员走进“国家电网”，了解百年浦电的发展历程，为企业带去宪法手册和上海法网12348宣传卡片，引导辖区内企业尊法、守法、学法、用法。潍坊十村一、泉东二、崂东居委组织了法治讲座，律师现场咨询等一系列宣传活动。执法人员向居民赠予宪法读本，并答疑解惑。街道结对律所——北京大成（上海）律师事务所崔小晓律师，为社区矫正安帮人员作宪法主题讲座，普及宣讲《中华人民共和国宪法》。二是运用新媒体、新形式等渠道载体向社会公众开展以案释法普法宣传，司法所制作动漫以“普法微课堂”形式连载两期在大道潍坊公众号发布：一是楼道堆物无小事，文明安全靠大家！二是共建阳光校园，向校园欺凌说“不”！三是突出抓好《民法典》学习宣传。5月是民法典宣传月，司法所组织辖区内司法条线社工、法治志愿者、辖区内的“两人”（法治带头人，法律明白人）在滨江潍坊段举办2024年“和谐潍坊.法治同行”健步走活动；四是持续关注“新就业群体”，设点开展免费法律咨询。司法所在区司法局法援中心的指导下，在一百杉杉大厦党群服务站（工会联合会）开展了一场针对辖区内外卖小哥、快递员、护工护理员、家政服务员等“新就业群体”的法律援助现场咨询活动。当天接待了近50名前来咨询的劳动者。司法所提供了服务指南，以便大家在遇到法律问题时，能够尽快地找到就近的“潍坊法治温馨屋”，进行法律咨询。四是2024年全年报送并发布“法治浦东”公众号的潍坊法治新闻9次，上海法学会微博发布超话11次。社会主义法治文化建设新发展。嘉兴大厦党群服务站获批浦东新区首批“法治观察点”，报送法治观察建议2篇。将睦邻中心花园打造成法治公园，精心设计策划，涉及11个主要点位，分为宪法、法律知识科普、人大制度、浦东法规和管理措施、民法典、未成年人保护法等板块的宣传。圆满完成浦东新区公共法律服务站（室）服务质量实地走访。根据2024年度提升区公共法律服务站（室）服务质量管理工作要点，一是要求各居委公共法律服务工作室发挥“家门口”服务优势，做到服务窗口标识清晰，通过线上线下渠道向群众广泛告知，提供便捷服务，二是围绕群众需求配备专业服务力量，提升法律咨询、人民调解及对各类公共法律服务综合指引等能力，提供专业服务。三是发挥专业优势，与社区各类服务平台进行融合联动，完善各类服务台账，自查互查，确保各项指标落实到位。

二、街道法治工作中的亮点工作

（一）深化三所一庭工作机制，推动法治建设。1、2023年12，建立“三所一庭”联动机制。上海市高院、新区法院、新区政法委、司法局、陆家嘴管理局、公安局浦东分局出席了签约发布会。2、同时在双鸽大厦成立了浦东第一家“楼宇法官工作室”。依托法官工作室，开展巡回审判( 电信服务合同和健身房服务合同纠纷等)，法官午间沙龙系列活动，举办“揭秘背调：员工入职背调的法律风险提示”等讲座。3、新区政法委、司法局参加“潍和联动”移动调解车启动仪式。车内驻派调解员、涉外社工，并安排辅警力量值守。丰富扩容“三所一庭”的内涵和外延。4、将睦邻中心花园打造成法治公园，精心设计策划，涉及11个主要点位，分为宪法、法律知识科普、人大制度、浦东法规和管理措施、民法典、未成年人保护法等板块的宣传。5、调解队伍系统化培训项目。建立了驻所（派出所）调解室和陆家嘴法庭学习实践基地，8月起，社区的调解干部分批参加岗位实践培训。

（二）优化法治营商环境、加强涉外法治建设。1、街道连续三年聘请律师事务所（上海瀛泰）为中小微企业提供便捷的法律服务，并定期开展小微企业法律培训和政策解读。2、5月召开《保障中小企业款项支付条例（修订草案征求意见）》座谈研讨会，邀请律师、企业代表参与，助力企业参与立法、相关法律修订等。3、通过辖区90余楼宇物业大力宣传小微企业法律援助政策，街道司法所联合房办在各楼宇物业利用本单位门厅电子屏、电梯广告屏等各种渠道播放宣传帮扶海报，视频以广而告之。帮扶范围包括 ：合规经营、合同文本、纠纷解决等方面的法律咨询。街道亦可提供法律知识讲座等法治培训。

（三）积极创建行政执法工作品牌。综合执法队积极探索共享单车停放治理难题，参加“具有借鉴推广价值的工作经验”年终评审会。街道上线共享单车治理平台，要求“谁家单车谁家清”，用数字化的手段解决共享单车停放问题。数据显示，自平台上线以来，潍坊新村街道的单车占道淤积现象显著下降。12345市民服务热线平台上，该街道8月、9月和10月份单车占道淤积投诉总量同比下降70%。单车企业还通过平台数据分析，动态调控区域内单车投放量，避免了过量投放，共享单车乱停乱放问题明显好转。

（四）运用法治方式推动基层治理。1、依法治理，推进智慧电梯建设。建立法治思维，聚焦民生，探索形成可推广的治理经验。2023年5月施行的《上海市电梯安全管理办法》，其中第七条和第二十九条和第三十条，规定通过智慧电梯平台，强化电梯安全数字化管理与服务，实现视频监控设施和远程监测装置。新修订的《上海市电梯安全管理办法》赋予物联网设备的合法性。根据法律规定，结合辖区现状（现有高层住宅89幢，电梯共有336台。居民楼道充电引发火灾，电梯受损，居民生命财产缺乏安全保障），组织业委会、物业公司、居委会实地参观，推动他们在法律的轨道上，依照小区的管理规约实现电梯职能管理。现已有216台实现电梯电瓶车阻车功能。电动自行车推入电梯后，系统会播放语音告知乘梯人电瓶车禁止入电梯，否则电梯停止运行。切实杜绝了电梯上楼的情况，减少安全隐患。2、建立法治思维，运用法治方式，探索高层住宅全流程闭环监管，解决了辖区不分消防设施老化严重，设施维护缺位，资金投入不足的难题。制定工作方案：街道深入分析区域内实际发生的火灾案例，释明法律规定，明确主体责任，分层分级，对账挂号，以点带面，制定消防维保全覆盖工作方案。创新维保模式：指导推进消防维保单位的选择、消防维保合同的签订这一重要环节。详细测算维保市场化运行成本，比对服务质量和服务价格，探索区域化集中维保模式，压缩维保人工成本，减轻物业服务企业经费压力，推进消防维保市场化、专业化、规范化持久高效发展。优化资金机制：探索高层住宅小区设立消防专项费用，做到专款专用，推动消防维保费如何与物业费有机结合，确保消防设施完好有效。2024年9月实现街道区域内高层住宅小区消防维保全覆盖闭环管理的目标。这一基层治理的做法，获得荣获浦东新区2024年度基层消防安全综治治理优秀案例评比二等奖。

三、2024年度法治政府建设工作中存在的不足和原因

（一）规范性文件和政策性文件解读工作需进一步加强。街镇制定规范性文件及其他政策性文件的同时负有对规范性文件和政策性文件进行解读的职责。政策性文件解读不及时，且解读形式不够丰富，需通过图表图解、视频动漫、流程演示等形式加大对规范性文件和政策性文件的解读。党内法规的制定还需进一步加强。

（二）保密工作的宣传教育力度需要不断加大。要加强对新进及重要部门岗位人员的培训教育力度，切实增强保密意识，提高做好保密工作的主动性和自觉性。保密工作人员还存在业务不扎实等方面薄弱点，还应加强业务学习，提高业务素质。

（三）行政执法“三项制度”还需进一步完善。街道在执法过程中还需严格按照上述文件进一步落实和完善“三项制度”。通过对大量执法视频的检查，发现存在部分单个执法视频未能全面体现执法队员表明身份的情况。通过对行政执法案卷自查，发现部分违建类案卷现场勘验图只有违建位置照片，部分违建形态较为复杂的案件无违建具体形态平面图。

四、2025年度推进法治政府建设主要安排

（一）加强学习，深入贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想同贯彻落实党的二十届三中全会会议精神、严格落实习近平总书记考察上海重要讲话精神有机结合起来，全面落实习近平法治思想和习近平总书记有关法治政府建设的重要论述和重要指示精神，将其贯穿于法治政府建设各项工作全过程。组织开展多形式、多层次、多样性的学习培训教育。完善领导干部学法用法机制，定期更新领导干部学法年度计划，切实发挥领导干部示范带头作用。丰富述法工作方式，继续深化创新做法，提升法治建设成效。

（二）持续加强联动互通，发挥“三所一庭”效能。继续强化司法所和派出所就推动治安案件和轻伤害案件两个委托的调解工作。继续强化与陆家嘴法庭、未成年家事庭的沟通协作，通过巡回审判、定期接待咨询等方式，有效化解辖区矛盾纠纷。就辖区商务楼宇内群体性纠纷尤其是消费类群体纠纷的调解处置，给予密切关注，联动联调，进一步提升“三所一庭”的实效。

 (三)注重法治文化建设，将法治元素融入街道的日常生活中。通过打造法治文化阵地、开展丰富多彩的法治文化活动，潜移默化地提升居民的法治意识和法治素养。利用“法润潍坊”法治公园展示法治知识和法治格言，定期举办法治文艺演出，让居民在休闲娱乐中接受法治熏陶。

（四）规范重大决策和规范性文件制定程序。一是重大行政决策、规范性文件按规范、要求履行公开听取意见、合法性审查、政策解读、按时备案等规范程序。二是进一步加大行政规范性文件管理制度的有关宣传工作。

（五）加强保密工作的开展。将继续重点加强对门户网站、微信公众号、政务网等发布信息的管理，定期开展保密检查，做好微信、随申办等平台监管管理。强化涉密岗位人员管理，督促保密干部、保密人员依法依规开展工作。依托保密自监管系统，加强疑似涉密文件的提前预警和处置。推进市级一体化办公系统使用，提高周活跃度。根据区保密办统一部署，落实保密工作自查自纠，加强对保密制度执行情况的督促整改，不断巩固和提升保密工作成效。

 

 

 

   潍坊新村街道办事处

2025年3月20日