2022年，潍坊新村街道根据市区有关推进基层法治建设文件要求，对照法治责任制工作考核内容和指标，立足实际，全面加快推进潍坊新村街道法治建设。现回顾一年工作情况，并对下一阶段工作进行安排。具体如下：

一、2022年街道推进法治政府建设主要举措和成效

（一）健全各项工作机制

建立领导体制。根据区委《浦东新区全面加强和改进基层法治建设的实施意见》的要求，成立中共潍坊新村街道工作委员会全面依法治理委员会，由街镇党工委书记担任主任，日常办事机构由政法书记担任主要负责人，日常事务由党政办、司法所负责推动各项任务落实。年中召开依法治理委员会全体会议，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记在十九届中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神，研究确定街道重大行政决策目录，通报街道法治政府建设相关情况。健全工作机制。街道将法治建设纳入街道发展总体规划和2022年度工作计划中，及时研究解决法治建设有关重大问题，工作推进过程中，不断建立健全各类重要的工作机制：如重大事项集体决策、合同审核、重大行政决策和重大执法审核、规范性文件审查、执法监督、依申请信息公开办理等各项制度。年中召开责任制部署大会，制定落实法治建设责任制工作方案，明确职责分工。根据新区的要求，按时上报《2021年度行政执法“十大案例”》、《潍坊新村街道关于浦东新区法治政府建设与责任落实情况实地督察的反馈意见整改情况报告》、《潍坊新村街道关于学习宣传贯彻习近平法治思想专项调研督察工作自查报告》。申报2022年度浦东新区全面依法治区调研课题-《社区公共法律服务体系实施研究》、2022年度新区法治建设优秀案例-《打造平安街区共治联盟，构建街区安全共同体》。司法所长参加街道主任办公会议24次。强化队伍建设。聚焦重大主题，开展领导班子法治宣传教育活动。街道组织领导班子学法2次。主要有：7月领导干部线上学习市司法局举办的民法典培训会，由华东政法大学教授孙维飞讲授。9月举行学习习近平法治思想（中心组扩大会议），邀请了上海市习近平法治思想学习实践宣讲团成员，上海市政府立法专家刘平教授对我国法治发展历程，习近平法治思想的基本内涵、形成脉络、核心要义和实践价值做了详细的介绍和阐述。通过深入学习贯彻习近平法治思想，增强领导干部自觉运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力,坚定广大干部走中国特色社会主义法治道路的信心和决心。分管领导、部门负责人和工作人员按时参加新区组织的各类法治培训和法制讲座，如分管领导参加浦东新区疫情防控和复工复查法治保障工作会议，部门负责人和法制干部参加新区网站政务公开专栏标准化改版部署与培训会议、2022年度政务公开考核评估工作培训会。规范行政决策程序。建立重大行政决策目录管理制度，形成本单位重大行政决策目录并依法向社会公布；按规定履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估及合法性审查及集体讨论决定程序规定；建立重大行政决策全过程记录和材料归档制度，将履行决策程序形成的记录、材料及时完整归档。建立法律风险排查防控机制。对依职权作出的各类行政行为和参加民事经济领域活动而可能引发的不利法律后果进行法律风险排查防控。目前街道政府信息公开中依申请公开和所有民事领域合同都经过法律审核。建立规范性文件的审核机制。街镇层面的规范性文件审核机制得到很好的建立和运行。职能部门加强了对规范性文件的认识和制定，司法所对街道所有的发文进行规范性文件的审查。将党内法规纳入党委理论学习中心组学习，建立党内规范性文件审核机制和工作制度。高质量制定党内规范性文件并按规定向区委及时备案。

（二）强化执法监督工作

切实落实“三项制度”，不断完善工作机制，加强督促检查，确保各项工作有力推进。在行政执法公示工作方面，对执法人员执法证进行统一管理，严格按照《上海市城市管理行政执法系统行政执法证管理办法》要求申办执法证，换证工作推进平稳、有序。在行政执法全过程工作方面，做好执法人员音像记录执法装备更新及维护工作，确保该设配与执法终端连接稳定。定期检查每位执法人员执法记录档案，做好执法记录资料归档工作。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。在重大行政执法决定法制审核工作方面，共完成4件重大行政执法决定法制审核案件。由街道司法所把关，与会领导开展集体讨论，严格按照要求抓实推进。按照司法建议书、行政检查建议书、行政执法监督建议书要求进行整改，并落实反馈。2022年街道共收到浦东新区人民检察院开具的检查建议书两份。一份是编号：沪浦检行公建[2022]21号，有关街道辖区内潍坊路162号“蜀城巷子老成都火锅”店动态闪烁模式的广告招牌亮度和显示方式违反国家标准，存在光污染情况，社会公共利益存在受损的隐患。街道综合执法人员约谈了该店负责人，并现场开具执法文书，要求责令限期改正，依法进行了查处。后当事人按要求对该处广告牌进行了拆除。事后街道人大、综合执法队、相关职能部门共同开展了“回头看”，对蜀城巷子及前期整改情况进行了实地查看，情况良好，市容环境整洁。后续街道综合执法队以此次发现的问题为契机，对辖区内沿街店铺违规设置户外广告设施行为开展了全面排查。通过此次排查，发现沿街店铺有17处违规设置的户外广告设施，经执法人员督促整改，17处违规户外广告设施均已拆除。另一份是编号：沪浦检行公建[2022]91号。关于崂山路702号“鲁员外地锅鸡”、南泉路409号“潍坊社区食堂”小卖部、浦电路204号“明康汇生鲜菜市”等经营管理者，开展经营活动中违规使用音响器材及扩音器招揽顾客，边界噪声超过国家规定的社会生活环境噪声排放标准，影响了周边居民正常生活，工作和学习的声环境质量。街道综合执法人员约谈了三家店铺负责人，责令立即改正，要求在经营过程中严格遵守噪声排放规定。当事人均按要求当场进行了整改。并以此次发现的问题为契机，对辖区内沿街店铺违规排放噪声行为开展了全面排查。通过此次排查，发现沿街店铺有7处违规排放噪声，经执法人员督促整改，7处违规排放噪声均已整改。按时完成材料上报。按时上报执法数据统计结果，按照要求完成行政执法情况报告及行政执法案卷评查报告。在完成报告的同时开展自查自纠及执法业务培训。按时上报行政执法优秀案例3例。

（三）依法推进政务公开

做好政务公开基础工作。依法落实《政府信息公开条例》《上海市政府信息公开规定》，不断夯实政务公开基础工作，推进“五公开”工作，及时更新公开指南、领导分工、机构职能。按规定公开公文类文书，22年共发布红头文件14份，办理依申请公开信息1件，按新区要求在规定时间内发布街道办事处政府信息公开指南、2021年度信息公开年度工作报告、2021年度法治政府建设情况报告、街道重大行政决策目录和事项以及街道财政预算等方面信息，公文类政府信息备案率保持100%。及时在政府网站公开与疫情相关的各类信息，做到公开透明。积极开展公众开放日活动，加大公众参与。结合浦东新区“政府开放月”活动，为了让市民更好地了解政务服务模式，高效推动疫情防控常态下的政务服务工作，全面推进政务公开，提高政务信息透明度，拓宽政民互动渠道，潍坊新村街道于8月17日开展了“政府开放日”活动，邀请市民前往社区事务受理服务中心参观、体验并开展了座谈会。座谈会上，街道相关部门工作人员与市民面对面交流，现场答疑，听取意见。市民们纷纷发言，对服务流程与内容提出了建设性意见，并认真填写了调查问卷。做好行政复议和行政诉讼工作。每月按时上报行政诉讼统计报表，22年共办理2件有关履行法定职责的行政复议，一件申请人撤回行政复议申请，一件行政复议机关驳回申请人的行政复议申请，未发生新区行政复议纠错案件。办理行政诉讼一件，未发生败诉。未收到司法建议书、行政复议建议书和纠正违法通知书。

（四）做好疫情防控和营商环境法治保障工作

按照市、区局的要求，对街道3月份以来已经制发的政策措施开展复核工作，及时排摸法律风险，对新制定的政策措施做好合法性审查工作。对居委下发的通知、通告、采取的措施等内容进行风险排查，及时上报《法治保障工作情况日报表》。街道贯彻落实市第十二次党代表大会和区第五次党代表大会精神，聚焦推进落实中央《引领区意见》、市《行动方案》、区《实施方案》，持续推进法治化营商环境建设，为改革创新提供法治保障。

（五）加强保密机要工作

加大组织领导力度，提供有力保障。坚持“党管保密”原则。街道主要领导高度重视保密工作，班子成员严格落实领导干部保密工作责任制，加强组织领导，夯实工作基础，强化队伍建设，定期开展保密检查，把保密工作作为“四个责任制”考评重要指标，分解任务，责任到部门，与年度重点工作同部署、同落实、同检查。健全保密工作制度，推进常态长效建章立制，规范管理。结合街道实际工作，对照上级文件精神，及时更新《街道保密工作制度汇编》。深化网络安全管理。加强对涉密计算机、存储介质的管理，专人负责，杜绝交叉使用。督查所有工作人员自觉做到“涉密信息不上网、上网信息不涉密”，提升微信防泄密意识，制作警示壁纸、屏保，加快内部网络OA系统的等保认定，并与技术公司签订责任书。疫情期间，及时做好保密工作提示，防止信息泄露。主要领导带头，全体机关工作人员、居民区干部学习《保密法》等相关法律法规，培训学习“保密观”相关课程，并完成考试。共组织培训444人次，涉及各部门、各中心、各居民区并获得较好成绩，培训成绩优秀占比为36.04%。

（六）深入普法、依法治理工作

紧扣时事热点，丰富普法宣传内容。一是在居民区宣传2022年1月1日起实施的《中华人民共和国法律援助法》，张贴海报和大屏幕滚动宣传逾百次。二是今年四月，区司法局请沪上知名漫画家为浦东抗疫创作法治宣传画，海报通过实物和公众号线上两种传播方式进行宣传。司法所随即转发至居民区司法工作群，由居委第一时间转发至各居民群，志愿者群，累计受众9万逾人，共筑依法防疫防线。三是在全国第25个推广普通话宣传周，积极开展语言文字法律法规宣传活动。通过悬挂推普周宣传标语，张贴相关宣传海报，播放宣传片等方式，营造推普氛围。利用网络、电子显示屏（LED屏）、宣传栏、新媒体等多种形式，普及语言文字法律法规和规范知识。四是2022年全年报送并发布“法治浦东”公众号的潍坊法治新闻7次。做好上海市首届法治文化节推广宣传工作。9月8日至10月10日，首届上海法治文化节成功举办。活动筹备期，司法所向居民区征集法治文化作品。9月8日组织居民区法治骨干收看首届法治文化节开幕式和新区举办的相关展演活动。9月末，结合崂山路平安街区创建主题活动，坚持把社区依法治理作为基础工程，构建党建引领，法治保障，多元参与的依法治理工作模式，营造和谐平安的营商环境。大力宣传浦东公服“三横三纵”工作网络，迎市局公共法律服务工作第三方评估抽检。迎检期间做好街道和居委工作站窗口的规范接待工作：一是保持对外公开电话有人接听；二是窗口接待人员统一挂牌；三是营造良好的宣传氛围，张贴统一样张宣传海报或易拉宝、摆放统一样张台卡、发放便民服务卡、播放公服宣传片（合集）；四是确保服务质量，注意服务态度和文明礼貌、耐心、细致解答各类问题；五是培训每个工作人员了解浦东公服三横三纵工作网络，三横（线上：上海法网、线中：12348热线，线下：各接待窗口），三纵（区公服中心－街镇工作站－村居工作室）。并根据海报内容及宣传片内容做好各类法律服务需求的引导；六是居委工作室落实好法律顾问工作。全年累计发放法援七办一宣传海报、律师咨询名片、法治温馨屋排班表等各类公服宣传品6000余份。申报设立“法治观察点”和“法治观察员”。为深入学习贯彻习近平法治思想，积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，大力推动基层法治督察工作常态化开展，根据关于开展浦东新区“法治观察点”和“法治观察员”申报工作的通知要求，在嘉兴大厦党群服务站和潍坊司法信访窗口设立2个“法治观察点”，两个观察点各设2名“法治观察员”。嘉兴大厦党群服务站位于嘉兴大厦二楼，服务范围覆盖周边十几幢商务楼宇。在楼宇内定期进行法治宣传、邀请律师为楼宇职工提供免费咨询服务、开展《民法典》法律知识系列讲座，优化楼宇营商环境，提供法治保障，引领推动楼宇企业“自治”与“共治”。司法信访窗口的观察点则诣在满足社区法律需求的同时，积极回应人民群众在法治领域反映强烈的新问题，推动基层法治督察工作常态化开展。做好人民陪审员选任工作，壮大基层人民陪审员队伍。区司法局后于7月中旬启动，8月底即完成相关工作。潍坊街道随机抽选名单138名，完成初审15名。为落实司法民主，促进司法公正，保障人民群众有序参与司法，不断壮大基层人民陪审员队伍做贡献。

二、街道主要负责人2022年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）高度重视，加强学习。党工委书记作为法治建设第一责任人，将法治建设与其他三个责任制工作同部署、同推进、同督促、同考核。街道办事处主任作为法治建设主体责任人，抓好法治政府建设各项工作。定期召开依法治理委员会全体会议，及时研究法治政府建设有关重大问题，制定并推动落实法治政府建设工作规划和年度工作计划。定期听取职能部门的工作汇报，并对街道下一步法治政府建设工作进行部署。高度重视法治理论学习，定期带领全体班子成员深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于全面依法治市工作要求和有关党内法规，提高班子整体法治水平。

（二）建章立制，层层落实。组织学习重大行政决策程序，牵头制定街道重大行政目录管理办法，落实重大行政决策程序制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。严格落实重大行政执法程序规定，对街道的每一件行政执法行为进行审核，参与重大行政执法法制审核集体讨论会议并发表意见。

（三）注重反馈，完善调整。定期与街道法律顾问单位座谈，及时了解街道政府法治工作情况，对法治工作中的不足及时进行调整和完善。结合街道中心工作对法律顾问工作提出相关要求。组织法律顾问单位和职能部门定期开展专题会议，对专题事项从法律角度剖析研究，确保依法行政，依法履职。

三、2022年度法治政府建设工作中存在的不足和原因

（一）街道重大行政决策程序需进一步规范。街道重大行政决策程序实施过程中，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等环节需进一步完善，重大行政决策全过程记录和材料归档制度不完善，需进一步加强。

（二）规范性文件和政策性文件解读工作需进一步加强。街镇制定规范性文件及其他政策性文件的同时负有对规范性文件和政策性文件进行解读的职责。政策性文件解读不及时，且解读形式不够丰富，需通过图表图解、视频动漫、流程演示等形式加大对规范性文件和政策性文件的解读。党内法规的制定还需进一步加强。

（三）保密工作创新不够。新形势下，保密工作任务越来越艰巨，要进一步增强做好保密工作的新本领，努力探索保密工作的新方式，创新保密工作方法，进一步强化涉密人员、涉密岗位以及涉密载体的管理，完善相关体制机制。

（四）行政执法“三项制度”还需进一步完善。综合执法队伍改革落实到位，《上海市城市管理综合行政执法公示办法》、《上海市城市管理综合行政执法程序规定》等文件对公示、执法程序的完善提出了很高的要求。街道在执法过程中还需严格按照上述文件进一步落实和完善“三项制度”。行政执法案件涉及到的范围较窄，可以探索更多执法领域。

四、2023年度推进法治政府建设主要安排

     落实中央全面依法治国工作会议的精神，围绕市委、市府出台的《关于全面加强和改进基层法治建设的意见》、新区的《实施意见》和新区法治政府建设“十四五”规划，在街道全面依法治理委员会的指挥协调下，切实提升依法行政水平、深入推进全民守法普法。

（一）加强领导干部学法用法。各级领导干部要带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。强化法治学习，继续开展领导班子中心组集体学法、专家讲坛专题学法。注重法治实践，落实行政机关负责人出庭应诉、自觉执行司法判决、复议决定，按照司法建议书、检察建议书要求整改，形成反馈报告。

（二）严格落实重大行政决策程序。根据新区下发的《浦东新区重大行政决策事项信息公开工作指引》和《重大行政决策事项信息公开参考模板》以及街道制定的《潍坊街道重大行政决策目录管理制度》，依法治理委员会进行部署，指导涉及到重大行政决策事项的部门按照工作指引和信息公开参考模板的要求，在决策事项发布、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体审议、决策执行等环节完成相关信息收集并提交司法所发布。并做好决策事项公开渠道多样化。

 (三)加强基层行政执法规范化建设。按照《上海市行政执法监督办法（草案）》，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强法制审核人员的审核能力和水平，发挥法律顾问、公职律师在法制审核中的作用。通过案卷自查评查和行政执法队伍的培训，提升执法规范化水平。

（四）深化政务公开基础工作。在公众参与领域，重点关注涉及企业民生领域的信息政策公布，强化与行业企业代表沟通，定向收集意见。在政策解读方面，各部门制定对外发布的政策的同时，请针对性做好丰富性完整和精准政策解读，提交司法所对外发布。在依申请公开方面，各部门按照信息公开流程，在指定的时间内对信息申请人的申请事项作出初步的回应。提升政务公开的亮点。加强人员培训，提升各职能部门政务公开意识。各部门将工作内容结合政务公开要求，总结成功创新案例，如：社会民生事项定点定向公开、重大决策在线直播、政策解读精准推送、疫情防控信息纳入居务公开等等。

（五）落实机要保密工作。加强督查检查，严格自查整改。常监督，勤检查，抓整改，促落实，确保不留盲区和死角。街道将进一步明确责任清单和时间节点，责任到部门，保密督促工作实行自查和定期检查相结合模式，发现问题，及时整改。开展保密督查“回头看”，坚持从严从实、突出重点，逐项制定整改措施，确保提升保密工作实效。

（六）深化公共法律服务体系建设。依托居委公共法律服务工作室功能建设，细化服务指标，切实提升群众法治获得感、满意度。实现居委法律顾问小区全覆盖，请居委加强对接，充分发挥好法律顾问的调解、审核、培训指导功能。二是打造普法宣传品牌。积极推进法治文化主题阵地建设，开展主题活动。依托街事会，创设法律宣传服务特色品牌。落实好“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”主体责任的长效普法机制。三是发挥领导干部示范带头作用，持续深入学习习近平法治思想。开展好《宪法》和《民法典》普法讲座。抓好“法律明白人”“法治带头人”培训，带动小区法治氛围提升，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

 

 

 

 

   潍坊新村街道办事处

2023年3月13日